8月29日，山西臨汾襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店突然發(fā)生坍塌事故，此次事故共救出57人，其中29人遇難，7人重傷，21人輕傷。事情發(fā)生的時候鄰村安李村的一位老人正在飯店里過八十大壽。

　　據(jù)村民說，聚仙飯店在周邊一帶口碑很不錯，“村子里有辦酒席的就在他家，平時能擺二三十桌，容納一二百人。”為了讓大伙兒樂和，29日當天，飯店外搭了一個戲臺子。壽宴開始前，不少賓客都聚在外面看戲，氣氛祥和熱鬧。

　　一位傷者在事后表示，當時他們正在宴會廳聊天，“都沒有反應的機會，房頂咔嚓一下就倒了下來，根本沒有前兆”。

　　據(jù)相關媒體報道的，涉事的聚仙飯店原本是村民自建房屋，主屋已經建了數(shù)十年，早先只有一層，搭的是預制板，房齡有20多年，但是因為靠近馬路，又因近些年修路，該房屋就不斷的在加高，原來的一層變成了地下，加蓋了二層之后又加了閣格，還建了臥室和廚房，到坍塌之前一共擴建了五六次。

　　而此次事故發(fā)生地點是飯店內的宴會廳，原本是一處院子，后來上方搭蓋了屋頂后成為宴會廳，搭建至今已超過12年。目前，飯店老板已被控制，這個安全責任他脫不了干系，或將承擔刑事責任。

　　目前，山西省人民政府已成立襄汾縣“8·29”飯店坍塌重大事故調查組，表示將盡快查清事故原因，查明事故性質和責任，依法追究相關單位和人員責任，

　　同時，為警示全國，舉一反三，推動全面排查違建房屋風險，堅決防止重特大事故發(fā)生，國務院安委會決定對此次事故查處進行掛牌督辦。

　　類似房屋坍塌的事件時不時的就會發(fā)生，此前的3月7日的晚上7點05分，福建泉州鯉城區(qū)南環(huán)路欣佳酒店發(fā)生樓體坍塌，所造成的死亡人數(shù)也是29人，另外，慘禍還導致42人受傷。這才過去5個多月，山西臨汾又發(fā)生了這樣慘絕人寰的重大坍塌事故。但愿這新悲劇不要再上演，畢竟，生命只有一次。

　　雖然，此次事故正在調查，結果也還未公布，但是從種種跡象來看，涉事飯店屬于嚴重的違法建筑。所謂的違法建筑就是未經規(guī)劃土地主管部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

　　其違建房主要包括：(1)未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。(2)擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。(3)擅自改變了使用性質建成的建筑。(4)擅自將臨時建筑設成為建筑。

　　其實，不僅僅只有村莊飯店有這樣的違法建筑的情況，全國各地近幾年興起的民宿、農家樂、大棚房等也都存在未審批就開建的情況。

　　但是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條中的規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　再例如北京發(fā)布的《指導意見》中規(guī)定，村民建房應當征詢相鄰土地使用權人意見，并攜帶選定的通用標準圖集中相應戶型圖或滿足基本質量標準且具有基本結構設計的施工圖，向村委會提出書面申請，經村委會審議且公示無異議后(四鄰意見不一致的由村委會形成是否同意其建房的決議)，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格依據(jù)村莊規(guī)劃及有關規(guī)定進行審批，出具建房批復。

　　也就是說，村民在建房、加蓋、擴建房屋之前都需要辦理規(guī)劃許可證，向村委會申請，在村委會再審議后，在沒有異議的情況下，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)府審批，之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府出具批復文件，然后才能進行施工。

　　而且在建成之后，還需要進行安全檢查。例如北京發(fā)布的《指導意見》中規(guī)定，房屋建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織相關人員到現(xiàn)場對房屋位置、面積、層數(shù)、高度以及抗震設防和綠色發(fā)展措施落實情況等進行驗收。若是所建房屋驗收不合格，那么房屋則會被認為是違法建筑。

　　《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十五條規(guī)定，市政公用服務單位辦理供水、供電、供氣、供熱、通訊等服務手續(xù)時，應當查驗建設工程的規(guī)劃許可證件或者不動產登記證明，對沒有規(guī)劃許可證件或者不動產登記證明的，不得提供相應服務；

　　未取得規(guī)劃許可的建設項目進行施工的，市政公用服務單位及其他單位不得提供施工用水、用電。

　　對沒有規(guī)劃許可證件或者不動產登記證明，已辦理相關服務手續(xù)或者提供服務的，市政公用服務單位應當采取合理措施予以糾正。

　　第六十六條規(guī)定，以違法建設為經營場所的，有關主管部門不得辦理相關證照。

　　執(zhí)法機關作出責令限期改正或者限期拆除決定的，應當通知規(guī)劃自然資源主管部門暫停辦理不動產登記手續(xù)；當事人改正的，應當及時通知規(guī)劃自然資源主管部門。

　　實踐中，有很多事故的發(fā)生，從工程勘察、工程設計到簽訂合同就已經埋下隱患，一些地方違法建設項目土地、規(guī)劃等前期基本建設程序違法或監(jiān)管失效，城管執(zhí)法不到位，上游監(jiān)管環(huán)環(huán)缺失，以致違法施工，安全風險不斷累積，形成安全監(jiān)管漏洞。不過，通過此次事故，希望大家能引以為戒，在需加蓋、擴建、改建時，按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，不要再讓此類事故發(fā)生。