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北京拆遷律師:違法建筑的認定、拆除必須經(jīng)過這幾個法定程序!

时间:2020-09-10        阅读

  在房屋征收過程中,當被征收人與房屋征收部門因補償事宜而無法達成一致時,征收方常會以“拆違”的名義對被征收房屋實施強拆,從而達到拆遷的最終目的。而且,也有許多被征收人常常咨詢凱諾律師說,自家的房子是九幾年建的,當時村里根本沒有人管,而且至今也居住了二十多年了,現(xiàn)在拆遷了,房子就被認定成了違法建筑,還說在一個星期之內(nèi)如果自己不拆除就強制執(zhí)行。還有當事人說,自己剛剛收到拆除的通知,第二天房子就被強拆了!

  根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的第二十四條規(guī)定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。

  當然了,實際生活中也不乏一些客觀存在的違法建筑,不過,這樣的房屋好多都是因歷史遺留問題造成的,且這樣的房屋也不宜直接認定成違法建筑,并且在拆遷時還要給予合理的補償。不過,對于房子是不是違法建筑,應該怎么拆則要按照以下法律所規(guī)定的程序進行認定、處理。

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  一、立案

  立案就是執(zhí)法部門對于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報等事實或者材料后,認為有違法事實發(fā)生或存在并需要追究法律責任時,決定把它作為行政案件進行查處的一種活動。有權(quán)處理違法建筑的部門一般是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會、城市管理綜合行政執(zhí)法局以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

  二、實地調(diào)查取證

  根據(jù)《行政處罰法》中的規(guī)定,在調(diào)查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于2,并且還要向當事人出示相關(guān)的證件。如果在調(diào)查取證階段,相關(guān)部門人員沒有入戶調(diào)查,也沒有出示相關(guān)證件,那么這是不合法的,當事人可以要求他們出示并記錄下相關(guān)的信息。另外,相關(guān)人員在調(diào)查時還要記錄下違法建筑的詳細地理位置、面積、結(jié)構(gòu)和修建時間等。

  三、作出限期拆除決定

  在登門調(diào)查之后,如果房屋確屬于違法建筑,相關(guān)部門應當依法作出責令限期拆除決定。該決定應當要包含以下內(nèi)容:1、當事人的姓名或者名稱、地址;2、反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);3、令限期拆除的法律依據(jù);4、告知法定救濟權(quán)利。

  限期拆除決定是查處違法建筑的必經(jīng)程序。《行政強制法》第四十四條規(guī)定設定了違法建設認定和查處直至強制拆除的法定程序,其中對于認定為違法建設的必須依法作出限期拆除決定,并必須要等到當事人對該限期拆除決定法定起訴期限屆滿才可以依法啟動強制執(zhí)行程序。

  行政機關(guān)對案涉建筑未經(jīng)限期拆除決定,即未對案涉建筑違建性質(zhì)予以認定并賦予當事人及時救濟的機會,便直接拆除案涉建筑,不僅違反法定程序,剝奪當事人陳述申辯和救濟的權(quán)利,而且也導致強制拆除行為缺乏法定的事實要件。—— (2020)京行申89號

  四、履行告知義務

  《行政處罰法》第三十一條、三十二條規(guī)定,行政機關(guān)在作出限期拆除決定前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利,當事人有權(quán)進行陳述和申辯,必要時當事人可以提出聽證申請。因此,凱諾律師建議大家不要錯過聽證程序,一般情況下,如果當事人及時的委托了律師,那么專業(yè)的律師可通過聽證程序就能撤銷限期拆除決定。

  五、依法進行催告

  根據(jù)《行政強制法》第三十五條規(guī)定,行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應當先以書面形式催告當事人履行義務,并且告知當事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

  根據(jù)《行政強制法》中的第36條規(guī)定,當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應當采納。

  也就是說,在強制拆除之前,行政機關(guān)必須要履行催告義務,并且這份催告書中必須要包含以下內(nèi)容:1、履行義務的期限;2、履行義務的方式;3、當事人依法享有的陳述和申辯權(quán)。如相關(guān)部門沒有依法以書面的形式送達催告書就強拆房屋的話,那么就違反了以上規(guī)定,就侵犯了當事人陳述權(quán)、申辯權(quán)。

  六、強制拆除

  在經(jīng)催告后,如果當事人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)依法申請行政復議或是提起行政訴訟的話,那么,行政機關(guān)才可以依法強制拆除。

  其實,法律之所以這樣規(guī)定,就是考慮到違法建設涉及到當事人的重大財產(chǎn)權(quán)益,如果在此過程中,當事人對行政行為有異議,那么可以及時的提出復議和訴訟來維護權(quán)益,否則則無法保障當事人的合法權(quán)益救濟權(quán)利。


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