說到村委會，想必咱老百姓都知道，村委會掌管著村里大大小小的事情，老百姓在日常生活中也常常要與村委會這個部門打交道。而且在土地征收過程中，老百姓也能常常看見村委會相關人員的身影，所以導致很多老百姓都會認為，村委會有著很大的權力，他們說什么就是什么，自己再怎么反抗也是無能為力。

　　雖然，老百姓這樣的想法我們也可以理解。但是征地拆遷涉及到被征收人的切身利益，同樣也涉及到國家的利益。因此，村委會的權力再大，他們也不能一手遮天，任意妄為，侵害國家和老百姓的權益。下面，我們就村委會的性質及職能范圍為大家來說一下

　　村委會的性質及職能范圍

　　根據《村民委員會組織法》第二條規定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

　　上述規定中對村民委員會是什么性質，其職能是什么作出了明確規定。就是說，村民委員會只是自治組織，并非行政機關，其職能只是負責本村內的公共事務和公益事業及調解民間糾紛，向上一級人民政府反映村民的意見等工作。

　　那村民委員會能決定的事情是什么呢？

　　村民委員會能討論決定的事情只能是該《村民委員會組織法》第二十四條中規定的事項：（1）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（2）村集體經濟所得收益的使用；（3）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；（4）土地承包經營方案；（5）村集體經濟項目的立項、承包方案；（6）宅基地的使用方案；（7）征地補償費的使用、分配方案；（8）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；（9）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。

　　據此，村民委員會能決定的事只限于上述事項，所以在實踐中，村委會要有以下幾種行為，那么村民可以向有關部門依法舉報

　　一、村委會無權直接收回宅基地

　　近年來，為了落實一戶一宅的政策，大部分地區開始對強制清理一戶多宅。但是能不能收回宅基地，村委會是不能單方面決定的，必須要經過有關部門的批準。比如，若村民取得了宅基地使用權之后，在兩年以上沒有建房，那么經過村民會議，多半以上通過的，在經村委會報縣級人民政府批準之后，村委會是有權收回宅基地使用權的。因此，實踐生活中，如果村民遇到村委會未經報批強制收回宅基地的情況時，可以向人民法院提起行政訴訟。

　　二、村委會無權組織實施征收

　　村委會是無權組織實施征地拆遷工作的。根據《土地管理法》及《土地管理法實施條例》中的規定，只有市、縣級以上人民政府才能依法報批。報批之后，在省政府或是國務院同意且獲得征地批文的情況下，才能由縣級以上人民政府組織實施并公告。

　　因此，實踐生活中，如果村民發生村委會私自組織征地拆遷，無任何理由的侵害老百姓合法權益，那么村民則是可以拒絕征收了，同時也要向有關部門依法舉報。

　　三、村委會無權批準征地

　　村委會批準征地的情形時有發生，但這并不是合法的。根據《土地管理法》中的規定，征收永久基本農田；永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。因此，若村委會私自批準征地，當事人可依法舉報其違法行為。

　　四、村委會無權強拆房屋

　　實踐中常有一些無證房屋的存在，這些無證房屋通常會被認定成違法建筑并被予以拆除。但是違法建筑的拆除并非人人都是可以的。根據《城鄉規劃法》中的規定，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　五、村委會無權作出限拆決定

　　根據《城鄉規劃法》，能夠做出《責令限期拆除通知或決定》的主體機關有兩類。違法建筑座落于城市規劃區內的由規劃部門出具，若違法建筑座落于鄉村規劃區內的由鄉鎮人民政府出具。

　　所以，實踐中如果限拆決定是村委會作出的，那該決定書則是不合法的，村民一定要提高警惕。