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最高院判例:拆除沒有產權手續(xù)但具有一定信賴利益的房屋要給予補償

时间:2020-12-21        阅读

  為了配合區(qū)政府拆遷,代女士主動將自己的房屋拆除。但是拆除后,區(qū)政府卻一直沒有向其支付相應的拆遷補償款。雖然一直向有關部門多次反映過,可一直沒有結果。后來代女士委托律師后,向法院提起了訴訟,一審、二審法院均判區(qū)政府敗訴。今天,凱諾律師與大家一起來看看這個案件

  代女士是河南省人,在當地有房屋一處。后該房屋因公園建設被納入到征收的范圍內。2014年,為了配合某公園建設,在區(qū)政府組織人員對其房屋進行信息采集后,代女士主動將其房屋拆除。可是事后,區(qū)政府一直未對代女士進行任何的補償,雖然代女士多次向有關部門反映,但是均沒有得到解決。

  隨后,代女士向法院提起了訴訟,請求法院判令區(qū)政府支付其房屋價值征收補償款xx元,搬遷費以及過渡安置費xx元。

  在訴訟過程中,一審法院認為,雖然代女士房屋拆除時間早于區(qū)政府發(fā)布房屋征收決定的時間,但是該房屋的拆除確系為xx公園所需。該公園建設項目系區(qū)政府組織實施,因而區(qū)政府作為涉案房屋的征收主體,應當要為其征收行為向代女士承擔補償責任。最終一審法院判決區(qū)政府于本判決生效之日起30日內向代女士支付房屋征收補償款共計人民幣xx萬元。

  區(qū)政府不服一審判決上訴稱,一審法院判決區(qū)政府支付代女士房屋征收補償款,屬于事實認定錯誤,法律適用錯誤,另外關于房屋價值的補償,一審判決采用最高的補償標準,即不合法也不合理,所以請求撤銷一審判決,駁回代女士訴訟請求。

  二審法院認為,代女士主動拆除自家房屋,系對房屋征收行為的配合,區(qū)政府應當要給予補償和獎勵。另外,違法建筑須經有職權的行政機關依照相關的法律規(guī)定的程序予以認定,不能僅以建設時未經相關部門批準就簡單的作出結論,區(qū)政府主張涉案房屋是違法建筑,但是并沒有在法定期限內提交該房屋已經被依法認定成違法建筑的證據。與此同時,區(qū)政府主張代女士并非是房屋所有權人,也沒有提供相應的證據來證明該房屋還存在其他權利人...因此,一審法院判決并無不當。

  區(qū)政府不服二審判決向最高法申請再審稱,代女士的房屋是建在集體所有的耕地上,其在建房時并沒有按法定程序批準,違反法律禁止性規(guī)定,是違法建筑。另外,代女士早在2014年就拆除了涉案房屋,但區(qū)政府在2016年才作出房屋征收決定,因此,代女士自行拆除房屋的行為與房屋征收行為不具有關聯性,不應由區(qū)政府支付代女士相應的補償款。

  最高法院認為,相關部門并沒有將涉案房屋認定成違法建筑,也沒有按照相關的規(guī)定要求代女士限期拆除涉案房屋并退還土地。代女士將自家房屋拆除之前,區(qū)政府還組織了相關人員對代女士的房屋進行了信息采集。根據一審法院在審理期間所了解到的,涉案房屋信息采集表載明的情況是真實的。據此,雖然代女士的房屋沒有相關產權手續(xù),但是代女士對于該房屋仍具有一定信賴利益。代女士將自家房屋自行拆除是為配合區(qū)政府征收工作,不能以拆除行為發(fā)生在征收決定后就否定二者之間的關系。所以,區(qū)政府應當要對代女士進行補償。

  最終法院駁回了區(qū)政府的再審申請。

  針對本案,凱諾律師認為,根據修改前的《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第一款的規(guī)定,未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地。根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

  而本案中,相關部門在涉案房屋拆除之前不僅對涉案房屋進行了信息采取,且未要求代女士退出土地或是拆除房屋,后又以為違法建筑為由予補償顯然是不合理的。因此一審、二審法院判征收方對代女士進行安置并無不當。

  凱諾律師提醒大家,征地拆遷涉及到被征收人合法權益,因此如果遇到補償不合理,或是征收方以各種理由不予補償的情況一定要及時的咨詢專業(yè)律師。


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