相關(guān)部門將農(nóng)莊內(nèi)的八角樓房認(rèn)定為“大棚房”并作出《大棚房問(wèn)題整改通知書》和《大棚房問(wèn)題整治催告通知書》，后農(nóng)莊就整改通知書提起訴訟。3月24日，相關(guān)部門組織人員拆除了農(nóng)莊內(nèi)的八角樓房、水泥路、門樓等建筑物和固化的道路。6月25日農(nóng)莊撤回曾對(duì)相關(guān)部門作出的整改通知書提起訴訟，后法院判決相關(guān)部門強(qiáng)拆行為違法。今天，與凱諾律師一起來(lái)看一下這則案件

　　2013年，李先生與某合作社簽訂了《土地租用協(xié)議》，土地面積共142畝。同年4月18日，李先生以農(nóng)莊的名義與xx社會(huì)管理局簽訂《項(xiàng)目投資意向協(xié)議書》，約定200畝范圍投資建設(shè)農(nóng)莊，總投資1個(gè)億。2014年，農(nóng)莊建設(shè)了八角亭樓房，門樓、水泥路等建筑物。

　　2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部作出《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案>的通知》，明確為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象，從9月至12月在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。2019年，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)莊作出《xx區(qū) "大棚房"問(wèn)題整改通知書》，將農(nóng)莊內(nèi)的八角亭樓房確定為“大棚房”問(wèn)題，要求在2月25日前整改，否則將予以幫拆。

　　同年3月6日，相關(guān)部門又向農(nóng)莊作出《xx“大棚房”問(wèn)題整治催告通知書》，3月7日，農(nóng)莊就相關(guān)部門作出的整改通知書提起訴訟，同月27日，相關(guān)部門組織人員拆除了農(nóng)莊內(nèi)的八角亭樓等。隨后農(nóng)莊提起了訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)相關(guān)部門拆除其農(nóng)莊內(nèi)的八角亭樓、門樓等建筑的行為違法。

　　經(jīng)過(guò)審理，一審法院認(rèn)為，“法無(wú)授權(quán)不可為”，根據(jù)職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)作出任何行政行為都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)或法律依據(jù)。否則，如果沒(méi)有相關(guān)法律明確授權(quán)而實(shí)施某一行為，則可能因超越法定職權(quán)而被確認(rèn)違法。本案中，農(nóng)莊承認(rèn)案涉建筑所占用土地沒(méi)有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，建造的房子亦未辦理建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)要由土地行政管理部門按照法定程序?qū)嵤┨幜P并拆除。

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　　因此，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》中的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)自行實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是行政機(jī)關(guān)具有法律賦予的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；二是以生效的行政決定為強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)；三是對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)作出限期自行拆除的公告，自法定期限屆滿才可依法強(qiáng)制拆除。在滿足以上條件的情況下，再根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的具體程序規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

　　程序正當(dāng)原則是行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則之一，且不論相關(guān)部門是否具有強(qiáng)制拆除案涉建筑的法定職權(quán)，但實(shí)施拆除行為也應(yīng)當(dāng)要符合法定程序。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，實(shí)行行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行前都必須履行催告程序，并給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。可相關(guān)部門并未給予農(nóng)莊陳述和申辯的權(quán)利，明顯違反了法定程序。最終一審法院確認(rèn)相關(guān)部門拆除農(nóng)莊內(nèi)八角亭和門樓和其他建筑的行為違法。

　　相關(guān)部門不服一審判決上訴稱，“大棚房”問(wèn)題系國(guó)家專項(xiàng)整治行動(dòng)，是根據(jù)上級(jí)政府關(guān)于“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治的政策文件執(zhí)行，并無(wú)不當(dāng)。

　　二審法院認(rèn)為，相關(guān)部門拆除農(nóng)莊內(nèi)的八角亭樓、門樓等建筑物是基于“大棚房”專項(xiàng)整治，且農(nóng)莊也未提供任何證據(jù)證明被拆的建筑物系依法審批建設(shè)的合法建筑，但是相關(guān)部門在拆除時(shí)，也應(yīng)當(dāng)要依法進(jìn)行，這是依法行政的基本要求。二審法院最終駁回了相關(guān)部門的上訴。

　　針對(duì)本案，凱諾律師認(rèn)為，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》中的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

　　另外在強(qiáng)制執(zhí)行前，還應(yīng)當(dāng)要事先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行催告，并告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)，當(dāng)然人在收到催告書之后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。若當(dāng)事人在期限內(nèi)未依法行使自己權(quán)利或是在期限內(nèi)沒(méi)有提起復(fù)議或是訴訟、但又不拆除時(shí)，相關(guān)部門才可以強(qiáng)制拆除。對(duì)此，凱諾律師提醒大家，如果在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門未依法依規(guī)的進(jìn)行，那么當(dāng)事人可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法提起行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。