“要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活�！�

　　2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布，即2021年中央一號文件。這是21世紀以來的第18個指導“三農”工作的中央一號文件。今年的中央一號文件主要包括接續推進脫貧地區鄉村振興、糧食保障、守住18億畝耕地紅線、推進農業綠色發展、加快推進村莊規劃工作、鄉村公共基礎建設、深入推進農村改革等內容。下面凱諾律師就與大家一起來了解一下該文件中的具體內容。

　　重點一、擺脫貧困的縣 設立5年過渡期

　　文件中提出，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡,推動“三農”工作重心歷史性轉移。

　　明確過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，抓緊出臺各項政策完善優化的具體實施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白，對于脫貧地區實現鄉村振興開好局、起好步具有重大意義。

　　重點二、打好種業翻身仗 堅決守住18億畝耕地紅線

　　文件提出，對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景,嚴格控制非農建設占用耕地,深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

　　在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。

　　守住18億畝耕地紅線，是我們國家農業發展的重要方向和目標， 但實踐過程中，耕地“非糧化”、“非農化”的情況是越來越嚴重，比如在未批準的情況下，占用耕地或是其它農用地進行非法建設，或是占用農用地挖種樹苗等，嚴重破壞了土地用途。為此，為了遏止這種行為的發生，國家在此之前就發布了《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》等政策規定，而且在前不久農業農村部對外發布的《農村土地經營權流轉管理辦法》中也有強調，不得改變承包土地的所有權性質及其農業用途，確保農地農用，優先用于糧食生產，制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。此次，在中央一號文件中再次強調，可見國家在守住18億畝耕地紅線方面是非常重視的。

　　因此，凱諾律師建議大家，在土地征收過程中，如果遇到有相關部門人員未經批準，擅自占用農用地、耕地，或是基本農田搞開發、挖塘等一定要及時的向有關部門舉報或是采取法律途徑。

　　重點三、不得違背農民意愿 強迫農民上樓 不搞大拆大建

　　文件中提出，對暫時沒有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。同時要按照規劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。

　　繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造。鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動。嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓,把好事辦好、把實事辦實。

　　雖然說，農村集中居住在樓里，或可節約出一半的土地，但是在提高土地利率的同時，也不能不顧老百姓的意愿強迫農民“上樓”。然而，這些年，無論是在合村并居、合村并鎮過程中，還是村莊規劃過程中，強迫農民“上樓”的情況是屢屢發生，有不少農民甚至都遇到了陌生人的“騷擾”“打壓”，或是斷水、斷電等“倒逼”的情況，這些做法不僅嚴重偏離了相關政策的要求，違背了農民意愿 ，也不利于村莊合理規劃和建設。因此，在合村并居、合村并鎮或是村莊規劃中，一定要考慮到了老百姓是否愿意“上樓”這個問題，只有這樣，才能減少矛盾，才能順利的進行建設。

　　另外，還需要提醒廣大被拆遷人一點的是，在合村并居過程，如果遇到違法征收或是違背政策要求，強迫農民上樓的情況，建議及時的采取法律措施維護自己的合法權益。

　　重點四，土地承包到期后再延長30年 加強宅基地管理

　　文件中提出，堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，健全土地經營權流轉服務體系。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

　　文件中還提到，要加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究制定依法自愿有償轉讓的具體辦法。

　　對于現有土地比較多的農戶來說，或者是正在大面積承包土地從事規模種植的新型農業經營主體來說，延長土地承包期無疑是一個重大利好的好消息，有利于他們對自家土地進行一個長遠規劃，有利于對農田基本建設和土地增肥方面的較大投入等等。

　　此外，中央一號文件中還強調，要強化鄉村振興督查，創新完善督查方式，及時發現和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。持續糾治形式主義、官僚主義，減輕村級組織不合理負擔納入中央基層減負督查重點內容。