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凱諾律師:對村委會的行為,被拆遷人如何監(jiān)督?

时间:2021-02-26        阅读

  村委會是我們老百姓再熟悉不過的一個地方,也是我們經(jīng)常走動的一個部門,畢竟村里大大小小的事情都由村委會掌管著,都需要經(jīng)過村委會之手。尤其是在農(nóng)村土地征收、土地流轉(zhuǎn)過程中,村委會的地位可謂是舉足輕重,就連協(xié)商拆遷補償,簽訂相關(guān)補償協(xié)議,也都能看到他們的身影。而且有很多地方的村民還是直接被村支書叫去在村委會辦公室簽訂。雖說只要補償合理,在哪簽協(xié)議并沒有多大的關(guān)系,但村委會的行為卻對村民征收補償有很大的關(guān)系。

  但其實,村委會的權(quán)力并不大,其沒有權(quán)利與被征收人就補償事宜簽訂補償協(xié)議,更不能擅自代替村民與征收方簽訂補償協(xié)議,強迫農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。然而實踐過程中,村委會代替村民簽訂補償協(xié)議、截留土地流轉(zhuǎn)收益補償、征地補償?shù)氖虑閷覍野l(fā)生。

  案例一

  去年年初,四川省眉山市紀(jì)委監(jiān)委通報了彭山區(qū)原江口鎮(zhèn)(現(xiàn)為江口街道)茶場村“兩委”違規(guī)發(fā)放補助問題。經(jīng)查,2016年5月至2018年8月,在彭祖山項目征地拆遷過程中,茶場村時任村黨支部書記袁某某與村委會主任張某某等人商議,以村干部家屬、親朋好友等名義虛增誤工人員及天數(shù)的方式套取工作經(jīng)費,發(fā)放給村組干部,共計27.06萬元。2019年12月,袁某某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,張某某等四人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,違紀(jì)款予以收繳。

  案例二

  2013年,潘先生與其他村民接到鎮(zhèn)政府和村委會關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的通知。次年,相關(guān)部門對潘先生果園進行清點造冊登記,并告知潘先生其果園將由某公司統(tǒng)一經(jīng)營管理,并且會依據(jù)評估報告給潘先生等發(fā)放苗木補償款。然而在土地流轉(zhuǎn)工作中,村委會卻告知潘先生等人只能獲得果苗補償款的35%,剩下的65%歸村委會所有。而且還逼迫潘先生領(lǐng)苗木補償款,否則村委會就拒絕上報土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。隨后,潘先生委托了凱諾律師事務(wù)所的拆遷律師,最終在凱諾律師的幫助下,法院撤銷了村委會關(guān)于承包果園苗木補償金的65%歸集體所有的決定,依法維護了村民的合法權(quán)益。

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  其實,實踐過程中,類似上述案例的現(xiàn)象有很多,但是根據(jù)《村民委員會組織法》第2條規(guī)定,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。也就是說,村委會并非是行政機關(guān),而是為村民服務(wù)的群眾性組織。

  而且《村民委員會組織法》第24條還規(guī)定了,征地補償費的使用、分配方案等涉及村民利益的事項,必須經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。村委會作為執(zhí)行實施的機構(gòu)只能是執(zhí)行村民會議的決定,本身無權(quán)決定征地補償款的使用和分配問題。

  據(jù)此,若村委會未遵守相關(guān)的規(guī)定,勢必會對被征收人權(quán)益造成侵害。對此,凱諾律師要提醒廣大村民,如果遇到上述案例中的情況或是村委會沒有及時公布與村民利益相關(guān)的事項,一定要積極的行使自己相關(guān)的權(quán)利,比如村民可以采取以下三種方式對村委會進行監(jiān)督,并依法維護自己的合法權(quán)益。

  一、向上級人民政府進行反映

  《村民委員會組織法》第31條規(guī)定,村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實,責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

  村民在發(fā)現(xiàn)村委會人員有違法行為或是沒有及時公開相關(guān)的事項時,可先向人民政府進行反映,

  二、向法院提起訴訟

  如果相關(guān)部門不依法履行職責(zé),對村民所反映的情況不調(diào)查核實,那么村民則可以直接向法院提起行政訴訟。根據(jù)2018年2月8日全新施行的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第24條之規(guī)定,當(dāng)事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的,以村民委員會或者居民委員會為被告。當(dāng)事人對村民委員會、居民委員會受行政機關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的,以委托的行政機關(guān)為被告。

  三、可以向紀(jì)檢委進行舉報

  根據(jù)2018年3月20日施行的《監(jiān)察法》中的相關(guān)規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)對基層群眾性自治組織中從事管理的人員依法有權(quán)進行監(jiān)察,對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查。

  也就是說,如果實踐過程中,村民在生活中如果發(fā)現(xiàn)有村委會人員偷分補償款、截留補償款等行為時,村民可以向監(jiān)察委進行舉報,拿回屬于自己的相關(guān)補償權(quán)益。


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