3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。如往年一樣，今年的政府工作報告中值得大家關注的仍然是房地產、老舊城區改造等。

　　關于老舊小區改造，在政府工作報告中提到“政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平”。

　　一般而言，老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。根據去年國務院發布的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，在2022年，要基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮老舊小區改造任務。

　　另外，在該《意見》中還明確了改造的范圍。城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。重點改造2000年底前建成的老舊小區。

　　不過，雖然今年的政府工作報告中提到了改造城鎮老舊小區5.3萬個，但是根據此前發布的一些政策及上述意見中的規定，今年的老舊小區改造不會向此前那般的大拆大建，但是也難免會涉及到拆遷且遇到拆遷問題。尤其是改造過程中的拆除違法建筑問題和強拆問題。

　　實踐過程中，無論是舊城區改造還是其他征地拆遷項目過程中，常有當事人的房屋會被認定為違法建筑的情況，之所以會被相關部門認定為違法建筑，其房屋本身可能并沒有辦理相關的規劃許可證，建設工程規劃許可證和選址意見書等。

　　因此，凱諾律師提醒大家，在建設之前一定要向有關部門進行審批，在獲得了規劃許可證及建設工程規劃許可證之后在進行建設，否則即使房屋被建成了，那么也可能會被相關部門認定成違法建筑并拆除。

　　當然了，并不是所有沒有辦理相關手續的房屋都是違法建筑。如果房子是上輩遺傳下來的或是建于上世紀八十年代，那么就不宜認定成違法建筑且給拆除。根據自然資源部下發的相關文件以及其他政策，始建于上世紀八十年代的無證房或是比這更早的無證房應當要作為合法建筑予以確權登記。

　　除此之外，建于2008年之前的房子也不宜被認定為違法建筑。因為，《城鄉規劃法》是2008年才開始實施的，在此之前，由于法律的不健全，所以建房只需要宅基地使用證，不需要申請各種規劃許可證就可以建成。所以，如果將2008年之前建筑的房屋認定為違法建筑，且在2008年之后也沒有過改建、擴建等的情況，那么同樣也不宜認定為違建。而且，當上述兩類房屋在遇上老舊小區改造或是其他拆遷項目時，所獲得的拆遷補償應與合法房屋的拆遷補償要差不多，拆遷方不能因無證或是沒有辦理相關的手續就不予補償。

　　另外還需要注意的是，即使系違法建筑，相關部門在拆除時也要按照行政強制法中的規定進行。關于拆違的法定程序，此前發布過多次這樣的文章，這里就不在重復說明了。

　　在老舊小區改造關系老百姓的權益，所以在改造過程中，如果當事人遇到了強拆，或是斷水、斷電等違法行為時，可以先向有關部門進行舉報，其次要對強拆、斷水、斷電行為進行錄像或是拍照，然后依法向有關部門申請行政復議或是向法院提起行政訴訟來維護自己的合法權益。

　　不過，向法院提起訴訟或是向有關部門申請行政復議是有期限的，大家需要注意一下。根據《行政復議法》第九條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

　　根據《行政訴訟法》第四十五條、四十六條規定，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。總之，如果在改造過程中遇到了補償不合理，或是其他違法行為，甚至是強拆，記得一定要及時的維護自己的合法權益。