建設(shè)單位承接了某城中村改造建設(shè)項目后，單方投資建成村民安置住宅樓及配套設(shè)施，并承擔了拆遷、安置補償、建設(shè)等各項費用。但是，隨后相關(guān)部門對規(guī)劃方案進行了調(diào)整，給建設(shè)單位造成了一定的損失。后建設(shè)單位向有部門提出補償申請，有關(guān)部門同意并支持給予該建設(shè)單位合理的補償，但是補償僅限于直接經(jīng)濟損失。建設(shè)單位遂向法院提起了訴訟。下面凱諾律師與大家一起來看一下該案件的具體情況。

　　2008年8月15日，相關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議研究通過了xx路城中村建設(shè)改造項目申請，將位于xx的土地29.73畝，規(guī)劃用于村民住宅安置和建設(shè)開發(fā)。其中，村民安置用地xx畝，用于建設(shè)4棟6層住宅，綜合開發(fā)用地15.518畝，用于建設(shè)4棟7層住宅。2011年，某公司承接了該項目的建設(shè)開發(fā)，單方投資建成村民安置住宅及配套設(shè)施，并承 擔了拆遷、安置補償、建設(shè)等各項費用。

　　2015年12月9日，相關(guān)部門調(diào)整 了規(guī)劃方案，將原規(guī)劃方案的4棟住宅調(diào)整為3棟，較原方案減少建筑面積約5600平方米，并同意因方案調(diào)整給建設(shè)方造成的損失應以適當方式給予補償。2016年8月，評估公司作出評估報告，最終確定評估對象在評估基準日因規(guī)劃調(diào)整給建設(shè)單位造成的損失價值為xx萬元。

　　2018年，該建設(shè)單位向有關(guān)部門提出補償申請，同年3月，有關(guān)部門收到該建設(shè)單位的快遞，未作明確答復。5月，有關(guān)部門作出行政補償申請答復書，同意并支付給該建設(shè)單位合理補償，但補償范圍僅限于直接經(jīng)濟損失。隨后，該建設(shè)單位向法院提起了訴訟，請求有關(guān)部門補償其xx萬元及利息

　　法院認為，行政允諾一旦作出，行政相對人即有了一種利益期待，承諾方不履行或不完全履行承諾，對行政相對人的利益會產(chǎn)生直接不利影響。本案中，該建設(shè)單位如約完成了村民安置住宅樓建設(shè)，并對四棟商品住宅樓的利潤產(chǎn)生了合理的利益期限，有關(guān)部門亦應按照允諾事項全面履行 自己的義務，給予建設(shè)單位所期待的利益。但隨著規(guī)劃方案的調(diào)整，該建設(shè)單位即相應減少了一棟商品住宅樓的履行利益。因此，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，該建設(shè)單位應當要得到補償。

　　法院還認為，對于補償范圍，評估公司作出的評估報告應予采信。首先評估公司具有相應的資質(zhì)，且評估公司是由雙方協(xié)商選定，且整個評估程序合法合規(guī)。《評估報告》系行政程序中形成的證據(jù)，在沒有相反證據(jù)足以推翻其合法性、公正性的情況下，應當作為補償?shù)膮⒖家罁?jù)。其次，評估報告采用收益法對損失作出評估，合法合理，并無不當。信賴保護原則要求行政主體對自己作出的行為或者承諾應當守信用，不得隨意變更，不得反復無常。

　　本案中，該建設(shè)單位基于對有關(guān)部門的信賴而承建涉案項目，其目的就在于獲得預期的履行利益，該建設(shè)單位因行政允諾被變更而產(chǎn)生的損失，就是一棟商口樓的合理利潤。因此，其得到的補償應不低于有關(guān)部門最初向其承諾的利益。否則，有關(guān)部門承諾的事項將無法達成，其實質(zhì)效果是變相減少了有關(guān)部門的違約成本，有悖信賴保護原則和法治政府建設(shè)。

　　最終一審法院判決有關(guān)部門在判決生效之日起六十日內(nèi)補償建設(shè)單位xx萬元及利息。有關(guān)部門上訴后被法院駁回。

　　行政允諾是指行政主體為實現(xiàn)行政管理目標，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的為自身設(shè)定公法上的義務、使相對人獲得公法上權(quán)利，從而在行政管理者與被管理者之間建立起行政法律關(guān)系的單方意思表示行為。行政允諾一旦作出，若不履行承諾或是不完全履行承諾，那勢必會對行政相對人產(chǎn)生不利的影響。

　　因此，這里凱諾律師要建議大家，無論是什么時候，無論是什么建設(shè)項目，相關(guān)部門都應當要依法履行自己的相關(guān)職責或是承諾，給予當事人合理、公平的補償。當然了，也要提醒廣大被征收人，在征地拆遷中，相關(guān)部門口中的承諾，如果沒有白紙黑字的寫在協(xié)議上面，千萬不要輕易的相信，否則定會對自己權(quán)益產(chǎn)生不利影響。