羅山縣人民政府辦公室

　　關于印發羅山縣農村宅基地和村民自建住房

　　管理辦法（試行）的通知

　　羅政辦〔2021〕19號

　　各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府有關部門：

　　《羅山縣農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　2021年5月14日

　　羅山縣農村宅基地和村民自建住房

　　管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范和加強農村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《農業農村部、自然資源部門關于規范農村宅基地審批管理的通知》《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》等法律法規和文件規定，結合本縣實際，制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅山縣區域內農村宅基地管理和農村村民新建、遷建、擴建、改建和翻建住房（以下統稱“村民建房”）的管理。

　　第三條 本辦法所稱農村宅基地是指農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，農村宅基地歸本集體經濟組織成員集體所有。農村村民建房是指本集體經濟組織成員以戶為單位，自行在依法申請審批的宅基地上新建、改擴建、翻建自用住房的行為。

　　本辦法所稱村民，是指戶口依法登記在村民委員會的農村集體經濟組織成員。

　　本辦法所稱戶，是以公安部門頒發的戶口簿為依據，一本戶口簿中所登記的全部家庭成員為一戶。

　　本辦法所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物、附屬用房和庭院等垂直投影范圍內的占地面積。

　　第四條 按照縣級主導、鄉級主責、村級主體的要求，建立健全農村宅基地審批和住房建設管理機制�？h人民政府負責全縣農村宅基地審批和住房建設的統一領導及監督管理。

　　縣農業農村局負責農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用；組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查，及時將農村宅基地新增用地需求通報同級自然資源部門；參與編制國土空間規劃和村莊規劃。

　　縣自然資源局負責國土空間規劃、土地利用計劃和規劃許可等工作，在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用審批和建房規劃許可等相關手續。

　　縣住房和城鄉建設局負責指導農村住房建設，完善農房建設有關標準和規范，因地制宜編制符合當地實際的農房設計圖集供農戶選用，加強農房風貌管控、農村建筑工匠管理和農房質量安全監管。

　　縣市場監督管理局負責建筑材料生產、流通環節的監督管理，維護市場秩序，及時發布不合格建材信息。

　　鄉鎮（街道）負責本行政區域內農村宅基地審核批準和村民建房管理。鄉級農業農村、自然資源等相關業務主管部門按照職責分工要求，分別負責農村宅基地審核批準和村民建房管理等各項具體工作，并接受縣級業務主管部門指導。

　　村集體經濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）建立村級宅基地協管員制度，在村級組織負責人中明確1人兼任村級宅基地協管員，協助開展農村宅基地審批和住房建設管理。

　　第五條 發展改革、公安、民政、司法、交通運輸、應急管理、文化廣電和旅游、水利、林業、生態環境、供電等有關部門按照法定權限履行相關職責，協同配合做好本實施細則實施。

　　第六條 農村宅基地用地建房審批管理事關廣大農民居住權益，縣級相關部門及各鄉鎮（街道）要增強責任意識和服務意識，按照國務院“放管服”改革要求和部門職能，在縣委、縣政府的統一領導下，切實履行各自職責，建立部門協調機制，做好信息共享互通，推進管理重心下沉，共同做好農村宅基地審批和住房建設管理工作。

　　第二章 村莊規劃

　　第七條 根據農村人口變化、區位條件和發展趨勢，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、整治改善、搬遷撤并五種分類標準，科學確定村莊分類和全縣村莊總體布局。集聚提升類村莊主要是產業基礎較好、生態環境較好、村莊規模較大、位于交通干線或旅游線路沿線的村莊。城郊融合類村莊主要是城鎮現狀建設區以外、城鎮開發邊界以內的村莊。特色保護類村莊主要是歷史文化名村、傳統村莊和自然景觀特色、生態功能突出的村莊。整治改善類村莊主要是產業基礎薄弱、人口外流和空心化現象嚴重、生產生活條件較差的村莊。搬遷撤并類村莊主要是位于發展條件嚴重欠缺的地質災害區、生態保護（脆弱）區和庫區河灘受淹區的村莊，以及規模小、極為分散、交通不便、居住人口持續減少、基礎設施和公共服務配套難度大的村莊。

　　第八條 堅持先規劃后建設的原則，結合農村人居環境整治，加快推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制工作。優先開展集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊規劃編制工作。

　　村莊規劃編制應當遵循城鄉融合、因地制宜、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，堅持保護自然生態資源和歷史文化遺產，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保持地方特色、文化特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災、公共衛生和公共安全需要。

　　村莊建設規劃應當結合村莊地形地貌、居住習慣、地域文化、村莊建設脈絡和街巷格局，合理確定居民點的布局、范圍和用地規模，合理確定農民住房選址、強度和風貌。

　　第九條 各鄉鎮（街道）負責組織編制轄區村莊規劃，自然資源主管部門負責做好村莊規劃編制和實施管理工作。依托村級組織開展村莊規劃編制工作，詳細了解村莊發展歷史脈絡、文化背景和人文風情，充分聽取村民訴求，引導村民參與村莊規劃編制和實施全過程，形成看得懂、記得住，能落地、好監督的實用性村莊規劃。村民委員會要將規劃主要內容納入村規民約，方便村民認識、接受和執行。

　　第三章 宅基地用地審批管理

　　第十條 各鄉鎮（街道）要加強對農村住房建設的規劃許可和宅基地審批管理，其中涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。對不符合村莊規劃、“一戶一宅”規定、宅基地用地標準的，一律不得批準農村宅基地。在自然保護區內，不得新規劃和審批宅基地。

　　農村村民申請宅基地建房，必須具備宅基地申請條件，按程序審批后方可建房。農村村民在原有宅基地上重建、翻建、擴建房屋需依法申請報批，未經批準的，不得動工建設。村民建房不得擅自改變土地批準用途。合法的農村村民建房可按批準面積申請辦理不動產登記。

　　農村村民建住宅，應當符合鄉鎮土地利用總體規劃和鄉鎮、村莊建設規劃，優先使用原有的宅基地和村內空閑地。村內有空閑地的不得批準使用村外土地。提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用原有宅基地和村內空閑地建住宅。引導村民建設向農村社區或集鎮聚集，新占地住宅建設的，由縣人民政府根據各鄉鎮（街道）村民建房新占地的需求，適當安排建設用地年度計劃指標。

　　第十一條 農戶符合下列條件之一的，以戶為單位，可以向其所在地的村集體經濟組織或村民委員會申請宅基地用地：

　�。ㄒ唬┍敬寮�體經濟組織成員需建住宅沒有宅基地的；

　�。ǘ�）本村集體經濟組織成員因子女結婚等原因確需分戶（分戶后父母身邊須有1名子女)，分戶后該戶需要建住宅而無宅基地的；（三）因自然災害避險、新農村建設、移民安置、原宅基地被征收等，需要搬遷另建新住宅的；

　　（四）符合法律、法規、規章、政策規定遷入村集體組織依法落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的；

　　（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十二條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

　�。ㄒ唬┥暾埲四挲g未滿18周歲的；

　�。ǘ�）宅基地選址不符合鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃的；

　�。ㄈ�）占用永久基本農田的；

　�。ㄋ模┥暾埩碇沸陆ㄗ》�，未簽訂退出原有宅基地協議的；

　�。ㄎ澹┥暾埼恢迷谝巡槊鞯牡刭|災害隱患點、可能造成切坡建房的；

　�。�六）將原有住房出租、出賣、贈與、以其他形式轉讓或者改作生產經營用途的；

　�。ㄆ撸┰�有宅基地面積已達到兩戶及兩戶以上宅基地面積標準，要求分戶的；

　�。ò耍┢渌�不符合法律、法規政策規定的情形。

　　第十三條 農村村民一戶只能擁有一處不超過規定面積的宅基地，宅基地的面積按下列標準執行:

　　（一）城鎮郊區和人均耕地667平方米以下的平原地區，每戶用地不得超過134平方米；

　　（二）人均耕地667平方米以上的平原地區，每戶用地不得超過167平方米；

　　（三）山區、丘陵區每戶用地不得超過200平方米，占用耕地的適用本款（一）、（二）項的規定。

　　第十四條 農村村民住宅用地建房，由鄉鎮（街道）審核批準，審批程序如下：（一）村民申請。符合宅基地申請條件的農村村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規劃許可）書面申請。填報《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》、簽署《農村宅基地使用承諾書》、提交身份證明、農房設計圖等相關申請要件。農村村民須對申請宅基地和住房建設所提交資料的真實性負責。提供虛假資料或采用欺騙手段獲得的批準文件無效，修建的房屋按違法建筑處理。

　　（二）村民小組初審。村民小組收到申請后，應當提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示，公示時間5個工作日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄、公示情況、農房設計圖等材料交村級組織審查并簽署《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》。對審議未通過的由會議召集人告知申請人未通過原因。

　�。ㄈ�）村級組織審查。重點審查提交的建房申請資料是否真實有效、擬用地建房是否符合村規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見、外觀風貌是否符合相關要求等，審查時限5個工作日。審查通過的，由村級組織在《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》上簽署意見，報鄉鎮（街道）。報送材料應包括《農村宅基地和建房申請表》《農村宅基地使用承諾書》、家庭戶口簿復印件和申請人身份證復印件、農房設計圖等。

　　沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的，農戶直接向村級組織提出申請，經村民代表會議討論通過并在本集體經濟組織范圍內公示（公示時間5個工作日）后，由村級組織簽署意見，報送鄉鎮（街道）。

　�。ㄋ模┼l級部門聯審。鄉鎮（街道）要統籌整合相關部門宅基地用地審批、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等力量和職能，依托黨政便民服務中心建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦機構，方便群眾辦事。

　　收到村級上報的農村村民宅基地和建房申請相關資料申請后，鄉級農業農村部門負責審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標準、宅基地和建房（規劃許可）申請及外觀風貌等是否經過村級審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審查意見，簽署《農村宅基地和建房（規劃許可）審批表》。自然資源部門負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求，是否取得用地計劃，涉及占用農用地的，是否辦理了農用地轉用審批手續等。涉及交通、林業、水利、電力等部門的要及時征求有關部門意見，有關部門原則上應在10個工作日內簽署意見。

　　鄉鎮（街道）要及時組織農業農村、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等要求，符合條件和政策的，繪制宅基地平面位置圖，載明宅基地的具體位置、長寬、四至，并標明與永久性參照物的具體距離。

　�。ㄎ澹�審批。根據部門聯審結果，鄉鎮（街道）在五個工作日對農村村民建房申請進行審批，簽署《農村宅基地和建房（規劃許可）審批表》，對審核通過且符合規劃和用地要求的，核發《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》，對審核沒有通過的應當在3個工作日做出答復并說明理由，屬報送材料不完備的，應在3個工作日一次性告知申請人需要補正的材料和相關要求。

　�。�六）公布。鄉鎮（街道）受理審核原則上不超過20個工作日，并將審批結果在申請人所在村級組織范圍內進行公布。

　　鄉鎮（街道）要建立宅基地用地建房審批管理臺帳，有關資料歸檔留存，每月底前及時將審批情況報縣農業農村、自然資源等部門備案。

　　第十五條 《鄉村建設規劃許可證》自核發之日起2年內，農村村民未辦理用地審批手續的，《鄉村建設規劃許可證》自行失效。

　　村民應當自取得《農村宅基地批準書》之日起1年內完成建房報建并動工建設。逾期未動工建設且未辦理延期手續或申請延期未獲批準的，《農村宅基地批準書》自行失效。

　　村民需要延長《農村宅基地批準書》期限的，應當在期限屆滿30日前向鄉鎮（街道）提出申請辦理延期手續，經批準延期的，延期不得超過6個月。申請延期的，應當提交延期申請書和《農村宅基地批準書》原件，并說明申請延期的事由。

　　經依法批準的農村村民建房，自申請批準之日起，原則上2年內完成建房。

　　第十六條 農戶按規劃易地實施建房的，應當嚴格按照建新拆舊要求，在新房竣工后2個月內拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其他附著物。原宅基地由村級組織依法收回安排使用，能復耕的必須復耕。

　　第四章 宅基地使用權管理和利用

　　第十七條 宅基地是農村村民的基本居住保障，嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。農村宅基地只能在本集體經濟組織內流轉，不允許轉讓給本集體經濟組織以外的人員或組織；農村村民房屋售賣給本集體經濟組織其他成員后，其宅基地的使用權隨之轉讓給買受人，宅基地所有權不變，買賣雙方宅基地享有面積均作相應調整；嚴禁未批先建、批少占多、批甲地占乙地或違反規劃亂占濫用土地建設住宅；嚴禁在地質災害易發區內建設農村村民住宅。

　　第十八條 農村村民宅基地使用權的轉讓需符合以下條件：

　�。ㄒ唬┺D讓行為必須征得本村集體經濟組織或村民委員會同意；

　�。ǘ�）在村集體經濟組織內部進行，且受讓人須符合本辦法第十一條宅基地申請條件。

　　第十九條 有下列情形之一的，村集體組織報經原批準用地的鄉鎮（街道）或縣自然資源部門批準，可以收回宅基地使用權：

　�。ㄒ唬┬陆ㄗ≌�后，未按建新拆舊要求拆除房屋的原宅基地；

　�。ǘ�）因撤銷、遷移、亡故等原因而停止使用的宅基地；

　�。ㄈ�）未按批準用途使用的宅基地；

　�。ㄋ模┓欠ㄙI賣或者以其他形式非法取得的宅基地；

　�。ㄎ澹┼l鎮（街道）以及村公共設施和公益事業建設需要使用土地的，集體收回宅基地使用權，并對宅基地使用權人給予適當補償；

　�。�六）空閑或房屋坍塌、拆除2年以上未恢復使用的宅基地，不再確定土地使用權，已經確定使用權的，注銷其土地登記，集體收回宅基地使用權；

　�。ㄆ撸┓�律法規規定應當收回的其他形式的宅基地。

　　第二十條 鼓勵農村村民建造住宅與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地。進城落戶的農村村民依法保留其原來合法取得的宅基地使用權，也可以依法自愿有償退出宅基地。

　　在尊重農民意愿并符合規劃的前提下，鼓勵村集體積極穩妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，對保留產權的閑置宅基地和住宅進行整理，對愿意放棄產權的閑置宅基地和閑置住宅進行回收。整治出的土地優先用于滿足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉村產業發展。閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益全部用于農業農村。

　　鼓勵村集體和農民通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等。倡導“一宅變四園”，把零星分散的閑置宅基地建成游園、樹園、果園、菜園；把連成片的閑置宅基地建成文化生活廣場、村莊景觀、文化景觀等基礎設施；把有利用價值的閑置農房，開發成鄉村博物館、圖書室、活動室等村民活動場所；把有特色的閑置村莊用于發展文化旅游和農事活動體驗等。城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的，要嚴格遵守合同法的規定，租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后，雙方可以另行約定。

　　第五章 健全宅基地管理制度

　　第二十一條 尊重鄉村山水格局和自然脈絡，引導山區和丘陵區域鄉村充分展現山鄉風貌，平原等傳統農區鄉村充分展現平原農耕美景，沿淮地區鄉村充分展現水鄉韻味。要順應村莊地形地貌、河湖水系等自然環境，延續村莊傳統街巷肌理和建筑布局，構建“依林傍水、參差錯落、高低有致、疏密有度、新老共生、步移景異”的空間形態，打造豫南特色鄉村風貌。

　　鄉鎮（街道）應當根據鄉村風貌要求，結合地區自然肌理、傳統文化和建筑風貌元素等，將風貌管控要求納入村規民約，并通過專業設計引導村民建房。

　　第二十二條 精心做好村民住宅設計，注重采用鄉土材料、鄉土手法，實現傳統自然材料與現代建造工藝相結合，營造濃郁的鄉土氣息。確定村莊居民點建筑群的總體風貌定位，提出公共建筑設計方案、住宅建筑設計方案及其組合方式，以及新建建筑的風格、色彩、選材要求，突出地方文化特色。

　　住房和城鄉建設部門應積極搭建各種平臺，提供政策、資金、項目、技術等支持，定期組織學習培訓，培養鄉土建筑設計人才,提升設計人員綜合素質和技能。鼓勵引導大專院校和規劃設計機構提供志愿服務，鼓勵規劃師、建筑師、工程師下鄉蹲點服務，體驗生活，了解鄉村風土人情，編制管用、適用、好用具有豫南特色的鄉村風貌建筑圖冊，提供并指導村民選擇使用。

　　第二十三條 農戶建房應當使用具備資質的設計單位設計或經其審核的施工圖紙，或者免費使用住房和城鄉建設部門推薦的通用圖紙。施工圖紙應當符合相應技術規范、設計標準和鄉村風貌要求，本著安全、適用、經濟和美觀的原則，遵守國家和地方有關節約資源、抗御災害等規定，與周邊環境協調，體現地方特色、民族風格，提倡采用新工藝、新材料、新結構。

　　農村住宅在規劃設計、建設審批時必須按建筑規范設計要求綜合考慮排污治污，配套無害化衛生廁所、排水排污設施、化糞池或生活污水凈化處理設施，確保排污治污配套設施同步建設到位，生活污水和廁所糞污達標排放，嚴禁人畜糞便直排。

　　第二十四條 嚴格用地建房全過程管理，全面落實“四到場”要求。

　�。ㄒ唬�實地審查“一到場”。收到宅基地和住房建設（規劃許可）申請后，鄉鎮（街道）應及時組織農業農村、自然資源等部門人員到實地審查申請人是否符合申請使用農村宅基地條件、擬用地是否符合規劃和認定地類等；

　�。ǘ�）開工查驗“二到場”。經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉級農業農村部門申請劃定宅基地用地范圍，鄉鎮政府及時組織農業農村、自然資源等部門到現場進行開工查驗，實地丈量批放的宅基地，確定建房位置，界定用地范圍，并進行放線記錄。鄉鎮（街道）自接到書面申請之日5個工作日內完成放線，經批準用地建房的農戶準予動工建設；

　�。ㄈ�）建中巡查監管“三到場”，鄉鎮組織人員加強對農村建房用地的日常監管，及時發現和制止違法占地建設的行為。防止亂建多占，改變用地性質，并做到巡查有記錄。

　　（四）建成驗收“四到場”。經批準用地建房的農戶在房屋修建完成后2個月內，應當向鄉鎮（街道）申請竣工驗收。鄉鎮（街道）在收到申請10個工作日內組織農業農村、自然資源等相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃、風貌要求建設住房，驗收合格的出具《農村宅基地和建房驗收意見表》。通過驗收的農戶，可依法依規向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

　　第二十五條 農村村民住宅建房應優先考慮選擇具有相應資質的施工單位或經縣級以上政府住房城鄉建設行政主管部門培訓合格的農村建筑工匠。受村民委托的農村建筑工匠或者施工單位（以下簡稱承建方）在規定的范圍內承接農村住房建設工程，對農村住房建設質量安全負責。承建方應嚴格按照批準的規劃、設計圖紙和有關技術規范、標準施工，落實抗震設防措施，配備符合規定的質量員、安全員，形成施工記錄，作為竣工驗收的主要依據，對承擔的農村住房建設施工作業安全與質量安全負責。鄉鎮（街道）和村級組織應當指導、監督建房村民與承建方簽訂施工合同，明確質量安全責任、質量保證期限和雙方權利義務，并明確農村住房竣工驗收后的保修期限和責任。

　　村民建房在三層（含三層）以上、建筑面積在300平方米以上的，應按基本建設程序向縣住房和城鄉建設局申請領取施工許可證，獲批后應當委托具有相應資質的施工企業承擔施工。

　　第二十六條 農村住房建設應當使用合格建筑材料。市場監督管理、住房城鄉建設主管部門應當依法對建筑材料質量進行監管。農村住房建設承建方應當協助村民選用合格建筑材料。鼓勵使用綠色建筑材料。

　　第二十七條 農村住房建設必須嚴格按照批準的房屋風貌、朝向、位置、面積、總平面圖和層數實施，不得擅自變更。確需變更的，須經原批準機關同意，并辦理變更手續。農村住房建設承建方必須嚴格按照設計圖紙和技術規范施工，嚴禁擅自變更設計圖和使用不符合工程質量要求的建筑材料、建筑構件。

　　第二十八條 鄉鎮（街道）應建立農村住房建設施工監督管理制度，對農村住房建設的勘察設計、現場施工和質量安全等提供咨詢服務、技術指導并監督管理。鄉鎮（街道）應當落實對農村村民建房實施質量和安全的監管，組織技術服務機構或者專業技術人員，對農村住房建設的地基基礎、主體結構、屋面等重要部位實行全程監督檢查，形成檢查記錄。村級組織建立協管員制度，加強村民建房的每日巡察。縣住房和城鄉建設局應當對本部門頒發施工許可證的農村住房建設按照建筑市場管理相關規定依法實施監管。

　　第二十九條 鄉鎮（街道）負責農村住房建設施工安全監督管理，村級組織負責巡查現場施工安全管理。建房村民與承建方應當簽訂施工安全責任書。農村住房建設施工合同可以約定承建方負責購買施工作業人員建筑意外傷害保險。

　　第三十條 鄉鎮（街道）應當依照國家建設檔案管理的規定，建立農村住房建設檔案及電子檔案數據庫。

　　第六章 監督管理

　　第三十一條 農業農村局會同縣有關部門和鄉鎮（街道）建立動態巡查機制，依法組織開展農村用地建房動態巡查，切實做到對涉及宅基地使用、建房規劃、建設施工等違法違規行為早發現、早制止、早報告、早查處。

　　鄉鎮（街道）應當加強對本轄區內農村村民建房活動的監督檢查，發現有違反農村宅基地和住房建設管理有關規定行為的，由鄉級綜合行政執法大隊依照法律法規具體執行相應的處罰。

　　農村宅基地歸農民集體所有，村級組織在鄉鎮（街道）的指導下，要健全完善本村宅基地民主管理辦法，依法管好宅基地。在村民申請建房過程中，全程參與并落實“四到場”要求。村級宅基地協管員負責加強農村宅基地日常巡查，及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等狀況，及時發現和制止涉及宅基地的各類違法違規行為，并將不聽勸阻、拒不改正的情況及時向上級報告。

　　第三十二條 在農村宅基地審批和村民建房審查、聯審、審批、監管等過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的單位或個人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第三十三條 縣農業農村、自然資源、住房和城鄉建設、發展改革、公安、民政、司法、交通運輸、應急管理、文化廣電和旅游、水利、林業、市場監督管理、生態環境、供電等部門要按照有關法律法規規定和職責分工，履行相關的監督管理職責，共同加強對農村宅基地審批和住房建設的監督檢查。

　　第三十七條 本辦法由縣人民政府負責解釋。