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北京市凱諾律師事務(wù)所:宅基地上房屋被拆,相關(guān)部門說是“違建”,法院:拆除程序違法时间:2021-05-31 【原创】 阅读 生活中,常有村民的房屋會(huì)被認(rèn)定為違法建筑,且被相關(guān)部門直接拆除的情形。 生活在山東某村村民的趙先生就遇到了這樣的情況。趙先生在該村有一處宅基地及房屋。但是后來該房屋被相關(guān)部門認(rèn)定為違法建筑,2020年6月,相關(guān)部門在沒有出示任何手續(xù)和發(fā)布任何通知的情況下,組織有關(guān)人員將宅基地上的房屋及其他建筑物全部給拆除了。 趙先生雖然不懂法,但是他也深知即使自己的房屋是他們口頭所說的“違法建筑”,那么相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)要出示一下相關(guān)的手續(xù)證件,也應(yīng)當(dāng)要告知自己具體的情況,不能稀里糊涂的就把自己的房給拆除了,如果是這樣就侵害了自己的合法權(quán)益。 于是事后,趙先生就第一時(shí)間咨詢了凱諾律師,將自己所遇到的情況又再次對凱諾律師闡述了一遍,律師認(rèn)為,相關(guān)部門的強(qiáng)制拆除行為無論是實(shí)體上還是程序上均違法。 隨后,凱諾律師便指導(dǎo)趙先生向法院提起了行政訴訟,請求確認(rèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除趙先生宅基上的房屋的行為違法。 行政訴訟,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)利,依法向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判,從而解決行政爭議的制度。 它對保障一個(gè)國家依法行政,建立法治政府,確保公民、法人和其他組織合法權(quán)利免受行政權(quán)力的侵害,具有十分重大的意義。 本案在庭審中,相關(guān)部門認(rèn)為,趙先生的房屋是沒有取得相應(yīng)的規(guī)劃許可證及建設(shè)許可證的違法建筑。因此依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定,對于沒有取得規(guī)劃許可證,擅自占用土地在非宅基地上建造的房屋,應(yīng)依法拆除。 對此,凱諾律師認(rèn)為,根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定,即使趙先生的房屋是違法建筑,那么相關(guān)部門在拆除之前首先要作出行政處罰書等文件,這是查處違法建筑的必經(jīng)程序,而非在認(rèn)定之后即拆除房屋。 《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定明確設(shè)定了違法建設(shè)認(rèn)定和查處直至強(qiáng)制拆除的法定程序,其中對于認(rèn)定為違法建設(shè)的必須依法作出限期拆除決定,并必須要等到當(dāng)事人對該限期拆除決定法定起訴期限屆滿才可以依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。 行政機(jī)關(guān)對案涉建筑未經(jīng)限期拆除決定,即未對案涉建筑違建性質(zhì)予以認(rèn)定并賦予當(dāng)事人及時(shí)救濟(jì)的機(jī)會(huì),便直接拆除案涉建筑,不僅違反法定程序,剝奪當(dāng)事人陳述申辯和救濟(jì)的權(quán)利,而且也導(dǎo)致強(qiáng)制拆除行為缺乏法定的事實(shí)要件。 相關(guān)部門在作出限期拆除決定前,應(yīng)當(dāng)要告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,比如,申辯權(quán)、聽證權(quán)等。《行政強(qiáng)制法》第三十五條,行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù),并且告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 也就是說,在強(qiáng)制拆除之前,相關(guān)部門還需要履行催告義務(wù),這也是一個(gè)必經(jīng)的程序,只有在催告之后,若當(dāng)事人仍然沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請行政復(fù)或是向法院提起行政訴訟的話,那么相關(guān)部門才能拆除。 本案中,雖然相關(guān)部門提交了對趙先生下達(dá)的相關(guān)通知,但是該通知下達(dá)的時(shí)間明顯晚于房屋被拆除的時(shí)間,村委會(huì)出具證明的時(shí)間同樣也晚于房屋被拆除的時(shí)間,即相關(guān)部門在拆除行為之前沒有相應(yīng)的證據(jù)。因此,相關(guān)部門的拆除行為顯然是不合法的。 最終,法院采納了凱諾律師的意見,確認(rèn)相關(guān)部門強(qiáng)拆趙先生宅基地上房屋的行為違法。 違法建筑的拆除不是相關(guān)部門想怎么拆就可以怎么拆除的,必須要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行,否則拆除行為在多數(shù)情況下都是不合法的。而且本案中趙先生所使用的土地已經(jīng)因項(xiàng)目被征收,所以,趙先生房屋被認(rèn)定為違法建筑,有很大可能是征收方想借拆違之名行拆遷之實(shí)。 對此,凱諾律師提醒大家,不論是違法建筑的查處還是土地征收,只要相關(guān)部門將自己房屋認(rèn)定為違法建筑時(shí),一定要保持冷靜,收集相關(guān)的證據(jù)材料,及時(shí)地啟動(dòng)法律程序來維護(hù)自己的合法權(quán)益。 |