無(wú)論是房屋征收過(guò)程中還是土地征收過(guò)程中，市、縣級(jí)人民政府都應(yīng)當(dāng)要依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定作出房屋征收決定或是土地征收啟動(dòng)公告。然而，從律師辦案的過(guò)程中來(lái)看，有些地方在具體征收中，并沒(méi)有作出征收決定或是發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，而是只作出了房屋征收公告。

　　近日，就一位河北的當(dāng)事人咨詢(xún)律師說(shuō)，因道路擴(kuò)寬，房屋被征收了，但是對(duì)于如何補(bǔ)償、補(bǔ)償方式是什么，具體征收時(shí)間又是什么候一概不知，而且至今都沒(méi)有看到過(guò)房屋征收決定，也沒(méi)有看到過(guò)安置補(bǔ)償方案，去找相關(guān)部門(mén)索要，相關(guān)部門(mén)也以各種理由不給看，到目前為目，也就只有一份房屋征收公告，現(xiàn)在征收部門(mén)又天天讓趕緊簽字、搬遷...

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

　　（一）國(guó)防和外交的需要；

　　（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　�。ㄈ�）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　�。ㄋ模┯烧�府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　從上述規(guī)定中我們可以看出，因公共利益的需要，相關(guān)部門(mén)在征收房屋或是土地之前必須要依法作出房屋征收決定（集體土地征收需要依法做出土地征收公告），而且只有發(fā)布了征收決定，那么才意味著拆遷項(xiàng)目正式開(kāi)始。

　　可是，如果在沒(méi)有發(fā)布征收決定而只有房屋征收公告的話，若被征收人認(rèn)為征收不合法，補(bǔ)償不合理想要通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己權(quán)益時(shí)，被征收人是否可以直接起訴該房屋征收公告呢？該公告又是否具有可訴性呢？

　　雖然實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)直接作出房屋征收公告的情況較為少見(jiàn)，但是在沒(méi)有征收決定而只有房屋征收公告的情況下，如果該公告內(nèi)對(duì)房屋征收時(shí)間、征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、房屋征收部門(mén)、實(shí)施單位等事項(xiàng)作出了具體的規(guī)定。

　　那么我們可以認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)作出的房屋征收公告對(duì)被征收人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際影響，一般是具有可訴性的。對(duì)此，被征收人在遇到這種情況時(shí)，可以及時(shí)地咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，通過(guò)法律途徑依法來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　當(dāng)然了，能不能撤銷(xiāo)或是確認(rèn)違法房屋征收決定或是具備征收決定屬性的房屋征收公告，還要看案件本身是否存在違法之處（比如有沒(méi)有保障被征收人參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、選擇權(quán)，有沒(méi)有對(duì)被征收人房屋進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有沒(méi)有及時(shí)將分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)給被征收人、補(bǔ)償有沒(méi)有明顯低于被征收房屋周邊市場(chǎng)價(jià)等）。

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定，房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　第十一條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　第十二條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二十條及第二十一條規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　從上述規(guī)定中我們可以看到，相關(guān)部門(mén)在征收之前首先需要對(duì)征收部門(mén)報(bào)上來(lái)的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證及公布，需要征收公眾意見(jiàn)，被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，還需要組織被征收人聽(tīng)證，并且要根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況修改補(bǔ)償方案。

　　其次房屋評(píng)估環(huán)節(jié)，評(píng)估機(jī)構(gòu)是由被征收人協(xié)商而定，在評(píng)估機(jī)構(gòu)作出評(píng)估報(bào)告之后，還要及時(shí)地將分戶評(píng)估報(bào)告依法送達(dá)被征收人，保障被征收人的選擇等等。

　　總之，實(shí)踐征收中，如果征收方未依照上述規(guī)定保障被征收人權(quán)益，擅自選定評(píng)估機(jī)構(gòu)或是補(bǔ)償方式，且未告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，或是補(bǔ)償明顯低于市場(chǎng)價(jià)、強(qiáng)拆房屋等，不論是哪一點(diǎn)沒(méi)有做到，那么被征收人都需要及時(shí)地咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。