“先補(bǔ)償、后征收”是征地拆遷過(guò)程中永遠(yuǎn)不變的原則，不論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收，只有被征收人實(shí)質(zhì)性的獲得了相關(guān)的補(bǔ)償權(quán)益時(shí)，征收方才能實(shí)施下一步征收行為。

　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　《土地管理法》第四十八條規(guī)定，農(nóng)村土地征收，涉及到農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿...保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　然而實(shí)踐征收過(guò)程中，盡管?chē)?guó)家三令五申該原則，但仍然有個(gè)別征收方踩著法律的邊緣，在未落實(shí)補(bǔ)償安置的情況下強(qiáng)制拆除被征收人房屋。

　　2014年，太原市政府為實(shí)施道路改造建設(shè)，決定收回xx公司國(guó)有土地使用權(quán)。但是在具體實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)未聽(tīng)取xx公司的陳述申辯，未對(duì)涉案土地的四至范圍作出認(rèn)定，一直未對(duì)xx公司進(jìn)行任何補(bǔ)償。

　　隨后，該公司向法院提起了訴訟，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)相關(guān)部門(mén)收回其國(guó)有土地使用權(quán)的行為。但是一、二審法院駁回了該公司的請(qǐng)求，該公司不服向最高院申請(qǐng)了再審，最高院提審本案，最終改判確認(rèn)《通告》中有關(guān)收回該公司國(guó)有土地使用權(quán)的行政行為違法。

　　針對(duì)本案，最高院認(rèn)為，有征收必有補(bǔ)償，無(wú)補(bǔ)償則無(wú)征收。為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，國(guó)家可以依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，也可征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，但必須對(duì)被征收人給予及時(shí)公平補(bǔ)償，而不能只征收不補(bǔ)償，也不能遲遲不予補(bǔ)償。

　　通常，征收決定應(yīng)當(dāng)包括具體補(bǔ)償內(nèi)容，因評(píng)估或者雙方協(xié)商以及其他特殊原因，征收決定未包括補(bǔ)償內(nèi)容的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在征收決定生效后的合理時(shí)間內(nèi)，及時(shí)通過(guò)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議或者作出征收補(bǔ)償決定的方式解決補(bǔ)償問(wèn)題。

　　征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)補(bǔ)償原則和公平補(bǔ)償原則。

　　而且就本案，最高院最后還特別強(qiáng)調(diào)，今后如因道路建設(shè)改造實(shí)際使用xx公司相應(yīng)土地，xx公司有權(quán)主張以實(shí)際使用土地時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)值為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；xx公司也有權(quán)要求先補(bǔ)償后搬遷，在未依法解決補(bǔ)償問(wèn)題前，xx公司有權(quán)拒絕交出土地。

　　那么，針對(duì)最高院的說(shuō)法，我們可認(rèn)為，只要征收方在征收房屋、土地過(guò)程中，沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)償安置，沒(méi)有解決補(bǔ)償問(wèn)題的，那么被征收人就有權(quán)拒絕交出土地或是房屋，其行政行為也有可能會(huì)被撤銷(xiāo)或是確認(rèn)違法。

　　除此以外，違反“原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”原則，征收行為的合法性同樣也有待商榷。

　　《土地管理法》第48條之規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障是運(yùn)用于集體土地上房屋征收，此原則的目的在于，被拆遷人拆遷之后的生活水平不能低于原有的生活水平，即等于或是高于原有生活水平。如果實(shí)踐中給予被征收人的補(bǔ)償?shù)陀谶@一補(bǔ)償原則，那么被征收人可有權(quán)主張相關(guān)的權(quán)益。

　　房屋拆遷不僅關(guān)系著征收人的利益，其實(shí)也關(guān)系著被征收人的利益，所以，不論是出于什么目的征收，都必須要保障被征收人相應(yīng)的權(quán)益，保障被征收人原有的生活水平不降低。

　　對(duì)此凱諾律師最后提醒大家，實(shí)踐中，一旦發(fā)現(xiàn)征收方未遵循法律規(guī)定的原則，違法實(shí)施拆遷，比如斷水、斷電、阻路等行為，那么被征收人就需要及時(shí)地采取有效措施，及時(shí)地在60天內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或是6個(gè)月內(nèi)向法院提起行政訴訟，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。