法〔2021〕227號

最高人民法院

關(guān)于建立健全執(zhí)行信訪案件“接訪即辦”

工作機制的意見

　　為深入貫徹落實中央關(guān)于全國政法隊伍教育整頓有關(guān)決策部署，踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，進(jìn)一步健全完善新時期執(zhí)行信訪工作長效機制，提高執(zhí)行信訪案件辦理質(zhì)效，規(guī)范執(zhí)行行為，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，就建立健全執(zhí)行信訪案件“接訪即辦”工作機制，提出如下意見。

　　一、本意見所稱“接訪即辦”，是指人民法院對于收到的執(zhí)行信訪材料，給予即時錄入、快速督辦、及時反饋、高效化解的信訪管理工作機制。

　　二、建立健全“接訪即辦”工作機制，應(yīng)當(dāng)堅持依法、公正、規(guī)范、及時、便民的原則。

　　高級、中級人民法院對轄區(qū)人民法院“接訪即辦”工作承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)；各地人民法院對其本院初訪信訪案件的辦理承擔(dān)主體責(zé)任。

　　三、人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)確定專人處理涉及執(zhí)行案件的來信、來訪,所有執(zhí)行信訪案件均應(yīng)及時、全面錄入人民法院執(zhí)行申訴信訪辦理系統(tǒng),并且全流程在人民法院執(zhí)行申訴信訪辦理系統(tǒng)上辦理。

　　四、人民法院執(zhí)行部門對收到的信訪材料，應(yīng)當(dāng)先予形式審查，于5個工作日內(nèi)在人民法院執(zhí)行申訴信訪辦理系統(tǒng)中完成申訴信訪登記，并確定承辦人辦理。

　　對于來信來訪涉及本院執(zhí)行部門正在辦理的執(zhí)行案件的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交案件承辦人。

　　五、對于反映本院執(zhí)行案件辦理問題的信訪材料，各地人民法院信訪工作承辦人應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果告知信訪人。

　　六、對于反映下級人民法院執(zhí)行案件辦理問題的信訪材料，高級、中級人民法院的承辦人應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)完成甄別工作，緊急情況應(yīng)即刻辦理、及時報告、及時采取措施。

　　七、對于上級人民法院掛網(wǎng)交辦的執(zhí)行信訪案件，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)于 45 日內(nèi)辦理完畢，并及時告知信訪人；辦理意見經(jīng)執(zhí)行部門相關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后，通過人民法院執(zhí)行申訴信訪辦理系統(tǒng)層報上級交辦法院核銷。

　　八、上級人民法院收到交辦信訪案件的核銷申請后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)完成核銷工作。

　　九、對于已階段化解和終局化解的信訪案件，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行回訪，了解信訪訴求辦理的響應(yīng)、解決、滿意度等情況。

　　十、各高級人民法院每季度對轄區(qū)中級、基層人民法院辦理執(zhí)行信訪案件情況進(jìn)行通報。對執(zhí)行信訪案件辦理情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院不進(jìn)行初信初訪登記、登記后未實際處理或者未在合理期限內(nèi)采取措施，導(dǎo)致群體訪、越級赴省進(jìn)京信訪的，對執(zhí)行法院主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

　　十一、執(zhí)行信訪案件辦理情況納入年度平安建設(shè)考評內(nèi)容。對于“接訪即辦”工作長期滯后的，上級人民法院應(yīng)及時提出限期整改要求。

　　十二、執(zhí)行法院或者執(zhí)行人員在“接訪即辦”工作中弄虛作假或者不執(zhí)行上級人民法院的監(jiān)督意見，以及執(zhí)行人員存在消極執(zhí)行、違法執(zhí)行等情形，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，除責(zé)令限期糾正外，相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)啟動“一案雙查”工作機制予以查處。

　　十三、進(jìn)一步提高執(zhí)行申訴信訪工作信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，發(fā)揮人民法院執(zhí)行申訴信訪辦理系統(tǒng)上下貫通、節(jié)點控制的監(jiān)督作用，加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，研判提出解決問題的對策和方法。

　　十四、各級人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)行信訪互聯(lián)網(wǎng)申訴應(yīng)用平臺，引導(dǎo)鼓勵信訪當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)反映問題，方便當(dāng)事人快速便捷提出信訪訴求，降低信訪成本。

　　十五、加強預(yù)防、妥善處理涉執(zhí)群體訪案件，完善預(yù)警機制，健全與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、綜治部門的協(xié)同聯(lián)動機制,做到及時快速規(guī)范處理。

　　十六、各級人民法院要按照“三同步”原則對執(zhí)行信訪負(fù)面輿情及早發(fā)現(xiàn)，及時應(yīng)對。上級人民法院要按照程序交辦重大、涉敏感輿情執(zhí)行信訪案件，妥善指導(dǎo)下級人民法院應(yīng)對執(zhí)行信訪負(fù)面輿情，防范化解風(fēng)險。

　　最高人民法院

　　2021年11月4日