一、關于完善配套法規政策

　　近年來，各地各部門認真貫徹中央有關部署要求，不斷完善宅基地管理法規政策，為做好農村宅基地管理和改革工作提供制度保障。一是推動行政執法權下放。近年來，各地積極探索將宅基地執法職能賦予鄉鎮政府實施。廣東省人民政府發布《關于農村村民非法占用土地建住宅行政執法權的公告》，明確農村村民非法占用土地建住宅行政執法權，調整由鄉鎮人民政府（街道辦事處）行使。廣西壯族自治區人民政府發布《關于賦予鄉鎮人民政府和街道辦事處農村村民非法占用土地建住宅行政執法權的通告》，賦予鄉鎮人民政府和街道辦事處農村村民非法占用土地建住宅行政執法權。

　　    二是出臺閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策。2019年，我部印發《關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，指導各地在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規范宅基地管理的基礎上，探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施。2021年，自然資源部、國家發展改革委、農業農村部聯合印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，提出在符合國土空間規劃的前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。

　　    三是開展宅基地重大問題理論研究。我部有關司局與相關機構合作，結合實施國家社會科學基金重大項目，積極開展宅基地“三權分置”研究，就宅基地所有權、資格權、使用權的權利性質、權利內容、相互關系等進行探索。

　　下一步，我部將會同有關部門，進一步完善法律法規制度，加強宅基地管理和改革工作。一是落實縣（市、區）、鄉（鎮）政府屬地管理責任，提升縣（市、區）、鄉（鎮）政府依法履行宅基地監管職責的能力，及時發現和處置宅基地違法違規行為。二是鼓勵農民和農村集體經濟組織依法依規利用閑置宅基地和閑置住宅，發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、民俗展覽、創意辦公、康養服務、電子商務等新產業新業態。三是加強宅基地“三權分置”等重大理論問題研究，加快推進立法進程。

　　二、關于調整完善規劃布局

　　近年來，有關部門加快推進規劃編制工作，進一步優化空間布局。下一步，我部將配合有關部門，積極落實相關政策要求，指導各地有序開展村莊規劃編制工作，優化鄉村生產生活生態空間，為農村宅基地制度改革提供有力支撐。

　　　三、關于完善管理體制機制

　　近年來，各部門積極出臺政策舉措，建立健全宅基地管理體制機制。2019年，中央農辦、農業農村部聯合印發了《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》，提出落實基層政府宅基地管理屬地責任。2019年，我部會同自然資源部印發《關于規范宅基地審批管理的通知》，進一步明確了農民申請、村級審查、鄉鎮審批的宅基地審批流程。2020年，自然資源部聯合我部印發《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，對農民住宅建設用地從空間規劃、用地指標、耕地占補平衡、申請審批等方面作出明確規定。下一步，我部將會同有關部門，完善宅基地管理體制機制，規范宅基地審批流程，強化宅基地監督管理。

　　農業農村部

　　2021年8月25日