長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端訊（記者 吳新光 通訊員 姜慧婕）為加強(qiáng)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少土地征收矛盾隱患，近日，河北省自然資源廳印發(fā)《河北省土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》。

　　據(jù)了解，土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是新《土地管理法》增設(shè)的重要內(nèi)容之一，核心是從源頭上防范和化解征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，避免由征地引發(fā)的社會(huì)矛盾。《土地管理法》第四十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　該辦法提出，實(shí)施土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)范、全面客觀原則，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，增強(qiáng)被征地農(nóng)民的獲得感和幸福感；按照規(guī)范的程序方法，對(duì)土地征收可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估，依法依規(guī)合理防范化解矛盾糾紛，確保土地征收工作有序開(kāi)展；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)估，充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，做實(shí)基礎(chǔ)工作，實(shí)事求是確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防范化解預(yù)案。

　　土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括土地征收的合法性、合理性、可行性、可控性四個(gè)方面。合法性主要是指征收目的是否符合公共利益情形；合理性主要是指征地補(bǔ)償安置方式是否合理，擬采取的措施是否必要得當(dāng)，是否維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；可行性主要是指權(quán)屬是否有爭(zhēng)議，相關(guān)費(fèi)用能否足額及時(shí)落實(shí)，是否得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可；可控性主要是指是否制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施以及處置預(yù)案等。

　　該辦法明確，土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行屬地管理，提出征地申請(qǐng)的縣級(jí)以上人民政府為土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。同級(jí)自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障、信訪等部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。有條件的地方，可以自行實(shí)施土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不具備條件的，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　該辦法強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)是否開(kāi)展土地征收做出決策。評(píng)估報(bào)告結(jié)論為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，可以開(kāi)展土地征收，但應(yīng)采取有效措施應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)在采取有效防范化解措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后開(kāi)展土地征收；評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)做出不再開(kāi)展土地征收的決策，或者在調(diào)整方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策。

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