各市州、蘭州新區(qū)自然資源局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，推動項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，保障全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高做好征地管理的思想認(rèn)識

　　做好征地管理工作，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，備受社會各界關(guān)注。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自然資源部關(guān)于做好征地工作的一系列部署要求，不斷規(guī)范征地管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，有力保障建設(shè)用地需求。但從實(shí)際情況看，一些地方依法管地用地意識不強(qiáng)，在征地管理工作中仍存在著薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。在征地程序方面，征地制度不健全、征地程序不規(guī)范；在安置補(bǔ)償方面，補(bǔ)償安置不到位、社保資金不落實(shí)；征地信息公開方面，公開不及時、內(nèi)容不清晰、查詢獲取不便捷，這些問題致使征地信訪和行政復(fù)議高位運(yùn)行，在一定程度上影響了營商環(huán)境，損害了被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全省各級自然資源管理部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院一系列規(guī)定要求，充分認(rèn)識做好征地管理工作的重要性、緊迫性和自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理。

　　二、強(qiáng)化征地實(shí)施主體責(zé)任

　　依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的責(zé)任主體，對履行征地程序、確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位、將被征地農(nóng)民納入社會保障、征地信息公開、整理保存征地各種數(shù)據(jù)資料等負(fù)總責(zé)。要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)征地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把依法依規(guī)有序開展征地工作作為保障本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三、嚴(yán)格履行土地征收程序

　　市縣要按照《土地管理法》《甘肅省土地征收程序規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格履行土地征收程序。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批前，市、縣政府應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布土地征收啟動公告、開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查、完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、編制征地補(bǔ)償安置方案并公告、組織聽證、辦理補(bǔ)償?shù)怯�、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議、落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用。在完成征地報批前期程序后，市、縣政府組織建設(shè)用地報件材料，并逐級上報省政府或國務(wù)院批準(zhǔn)用地。土地征收申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣政府方可組織實(shí)施土地征收工作。2021年4月10日起，建設(shè)用地對應(yīng)的征地程序要在建設(shè)用地電子報盤中作為附件上報，2021年4月10日前已經(jīng)受理的，要及時將征地程序相關(guān)資料電子版上報省廳。

　　四、認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償安置

　　嚴(yán)格按照甘肅省人民政府公布的現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價落實(shí)征地補(bǔ)償，農(nóng)村村民住宅、青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府及時更新調(diào)整并依法發(fā)布執(zhí)行。必須依法足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕隨意降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，截留、拖欠、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等問題發(fā)生。要按照“誰用地、誰承擔(dān)”的原則，積極落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金，解決好被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)。要因地制宜，采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。

　　五、推進(jìn)征地信息公開工作

　　按照“誰制作、誰公開”“公開為原則、不公開為例外”的要求，加大征地信息主動公開力度，全面及時公開征地信息。征地信息中涉及保密事項(xiàng)的，要按照保密制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止泄露國家秘密。要配合省廳做好征地信息依申請公開，對涉及征地信息認(rèn)真核實(shí)核對，做到信息真實(shí)準(zhǔn)確。

　　省廳在建設(shè)用地批復(fù)后20個工作日內(nèi)在省級征地信息公開平臺將征地批復(fù)文件公開；市、縣自然資源主管部門在省廳公開用地批復(fù)文件后，10個工作日內(nèi)將對應(yīng)批復(fù)文件的相關(guān)信息上傳至省級征地信息公開平臺予以公開。有序推進(jìn)歷年征地信息公開，其中2020年度的征地信息公開工作要在2021年6月30日前補(bǔ)充完成；2017年至2019年還未公開的征地信息要在2021年9月30日前補(bǔ)充完成；2017年之前的征地信息要在2021年12月30日前全部完成。

　　六、加強(qiáng)征地實(shí)施監(jiān)管

　　在建設(shè)用地審查中，將征地程序履行和補(bǔ)償資金到位等情況納入審查重點(diǎn)。市州自然資源主管部門要認(rèn)真履職、嚴(yán)格審核，對征地程序、補(bǔ)償安置等結(jié)論性意見負(fù)責(zé)。征地程序履行不到位、補(bǔ)償費(fèi)用不符合標(biāo)準(zhǔn)且未落實(shí)、社保資金不到位的建設(shè)用地，省廳不再受理審批。省廳建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，通過建設(shè)用地備案系統(tǒng)和征地信息公開平臺、批后實(shí)地抽查等方式，加強(qiáng)對市縣征地管理的監(jiān)督。對征地管理工作落實(shí)不力的，將在全省進(jìn)行通報；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)征地行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　甘肅省自然資源廳

　　2021年4月8日

　　來源：武威市人民政府