懷化市人民政府擬發布實施《懷化市城市規范區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，經過一年多的研究起草、征求意見和反復討論修改，現予以公示并征求意見建議。

　　一、公示時間

　　2022年3月15日至3月21日

　　二、意見反饋

　　請社會各界群眾提出寶貴意見和建議，并將意見建議以信函或電子郵件的形式反饋至懷化市征收安置事務中心，同時，請注明提出意見建議者的工作單位、聯系人及聯系方式。在此，衷心感謝社會各界的理解和支持！

　　聯系人：雷厚正，0745-2778505

　　郵 箱：hhszsb1@163.com

　　附件：1.懷化市區國有土地上房屋征收與補償實施辦法

　　懷化市征收安置事務中心

　　2022年3月15日

　　懷化市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規范懷化市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》等規定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益需要，在懷化市城市規劃區內征收國有土地上單位、個人房屋，適用本辦法。

　　第三條 市人民政府負責本市行政區域的國有土地上房屋征收與補償工作，負責制定懷化市城市規劃區國有土地上房屋征收補償政策標準，加強對懷化市城市規劃區國有土地上房屋征收與補償工作的統一管理。

　　鶴城區人民政府、懷化市經濟開發區管理委員會（以下簡稱懷化經開區管委會）負責本轄區內的項目房屋征收與補償工作；確需由市人民政府作為征收主體的項目，由市人民政府負責房屋征收與補償工作。

　　市人民政府確定市人民政府辦公室為市房屋征收部門，負責鶴城區、懷化經開區房屋征收與補償工作的統一監管，組織實施由市人民政府作為征收主體的項目房屋征收與補償工作，并對各縣市房屋征收與補償工作進行指導。具體事務性工作由市征收安置事務中心承擔。

　　鶴城區人民政府、懷化經開區管委會應當確定房屋征收部門，組織實施本轄區內房屋征收與補償工作。

　　第四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作,房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施房屋征收工作的，應當與房屋征收實施單位簽訂委托合同。委托合同應當明確委托權限和范圍以及雙方的權利、義務等。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行監督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第五條 市、區人民政府及懷化經開區管委會的發展改革、住房城鄉建設、自然資源、財政、城管執法、人力資源社會保障、民政、教育等部門按照各自職責做好房屋征收與補償工作。

　　被征收房屋所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處、社區居委會配合房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。

　　第六條 市房屋征收部門建立健全房地產價格評估機構備選庫，根據房地產價格評估機構的申請，將依法登記注冊、具有三級以上資質和良好執業信用記錄的房地產價格評估機構納入備選庫，并向社會公布。

　　第二章 征收決定

　　第七條 符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定，需要征收房屋的，提出征收房屋的單位應當向市、鶴城區、懷化經開區房屋征收部門提出申請，并提交以下材料：

　　（一）發展改革部門出具的項目符合國民經濟和社會發展規劃的批復文件或證明材料；

　　（二）自然資源和規劃部門出具的項目符合國土空間規劃的證明材料以及土地權屬資料、用地紅線圖；

　　（三）需要提交的其他相關材料。

　　保障性安居工程建設和舊城區改建項目，除提交前款規定的材料外，還需提交納入國民經濟和社會發展年度計劃的材料。

　　第八條 鶴城區、懷化經開區房屋征收部門依法對房屋征收申請進行初審后報市房屋征收部門復審，對符合規定的報市人民政府批準，由市人民政府向鶴城區人民政府或懷化經開區管委會下達房屋征收任務。鶴城區、懷化經開區房屋征收部門根據房屋征收任務交辦書擬定房屋征收范圍，報鶴城區人民政府或懷化經開區管委會批準后在房屋征收范圍內公布，依法組織實施。

　　市人民政府作為征收主體的項目由市房屋征收部門對房屋征收申請進行審查，擬定房屋征收范圍，報市人民政府批準后由市房屋征收部門依法組織實施。

　　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途以及突擊進行室內（外）裝飾裝修等不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知住房城鄉建設、自然資源和規劃、市場監管、稅務等有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

　　第九條 房屋征收部門組織對房屋征收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　第十條 房屋征收部門擬定房屋征收補償方案報同級人民政府或懷化經開區管委會。

　　房屋征收補償方案的內容應當包括房屋征收范圍、補償方式、補償補助標準、產權調換房源、實施步驟、簽約期限和獎勵等事項。

　　市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會組織相關部門對房屋征收補償方案進行論證并予以公布，征求被征收人意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第十一條 市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會應當將征求被征收人意見情況和根據被征收人意見修改情況及時公布。

　　因舊城區改建需要征收房屋，超過百分之五十的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

　　鶴城區、懷化經開區房屋征收部門應當將根據被征收人意見或聽證會意見修改確定后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門備案。

　　第十二條 市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會在作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收涉及被征收人200戶以上（含200戶）或800人以上（含800人）或涉及被征收房屋2萬平方米以上（含2萬平方米）的，應當經市或區人民政府常務會議、懷化經開區管委會會議討論決定。

　　第十三條　鶴城區、懷化經開區房屋征收部門應當在鶴城區人民政府或懷化經開區管委會作出房屋征收決定前，編制征收補償費用預算，報市房屋征收部門核定。

　　第十四條 作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。征收補償費用由市房屋征收部門統一歸集、管理，具體歸集、管理的規定由市房屋征收部門會同市財政部門另行制定。

　　第十五條 作出房屋征收決定前，應當組織有關部門對房屋征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第十六條 鶴城區人民政府、懷化經開區管委會作為征收主體的房屋征收項目由鶴城區人民政府、懷化經開區管委會作出房屋征收決定。確需由市人民政府作為征收主體的房屋征收項目，由市房屋征收部門報市人民政府作出房屋征收決定。

　　房屋征收決定作出后，應當在房屋征收范圍內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

　　第三章 補償

　　第十七條 作出房屋征收決定的市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會對被征收人給予的補償包括：

　　（一）被征收房屋價值、裝飾裝修價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

　　第十八條 對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定，被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。房地產價格評估機構作出評估報告，應當對被征收房屋類似房地產的市場價格進行說明。

　　房地產價格評估機構應當同時向市房屋征收部門和鶴城區或經開區房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的初步評估結果。

　　鶴城區、懷化經開區房屋征收部門應當將項目整體評估報告和分戶評估報告報市房屋征收部門備案。

　　第十九條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，并按照下列規定執行：

　　（一）房屋征收部門向社會發布征收評估信息；

　　（二）房地產價格評估機構備選庫中具有相應資質的房地產價格評估機構報名；

　　（三）房屋征收部門在征收范圍內公布已經報名并符合資質條件的房地產價格評估機構名單，供被征收人協商選定。被征收人協商選定房地產價格評估機構的期限應當不少于5個工作日；

　　（四）供被征收人選擇的房地產價格評估機構不得少于3家；少于3家的，房屋征收部門應當從房地產價格評估機構備選庫中邀請；

　　（五）被征收人在規定時間內就選定房地產價格評估機構協商達成一致意見的，將協商結果書面告知房屋征收部門；

　　（六）協商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定；

　　（七）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產價格評估機構名單。

　　被征收人協商選定房地產價格評估機構的，協商過程應當公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機選定方式確定房地產價格評估機構的，應當由公證機構依法公證。

　　第二十條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

　　（一）被征收人選擇貨幣補償的，按照評估價值給予一次性貨幣補償。

　　（二）被征收人選擇房屋產權調換的，市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

　　用于產權調換房屋的價值，除政府有特別規定外，應當由房屋征收部門委托評估房屋價值的同一房地產價格評估機構評估確定。用于產權調換房屋的價值評估時點，應當與被征收房屋價值評估時點一致。

　　因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會應當加強房屋征收產權調換房源的統籌管理工作，建立產權調換房源統籌管理機制。

　　第二十一條 被征收人選擇貨幣補償或者現房產權調換的，給予一次搬遷費；選擇期房產權調換需過渡安置的，給予兩次搬遷費。

　　征收房屋需搬遷機器設備和其他物資的，搬遷費由房屋征收部門與被征收人參照相關行業標準協商確定；協商不成的，應當評估確定。

　　機器設備和其他物資因搬遷喪失使用價值的，其損失補償評估按照前款的規定辦理。

　　被征收人選擇期房產權調換并自行解決臨時過渡周轉用房的，應當按實際過渡期限增加6個月支付臨時安置費；選擇貨幣補償或者現房產權調換的，支付6個月臨時安置費；對已向被征收人提供周轉用房的，在約定過渡期限內不支付臨時安置費。

　　被征收人選擇期房產權調換的，房屋征收部門應當與被征收人按照產權調換房屋建設、搬遷日期約定過渡期限。

　　第二十二條 房屋征收部門未按期交付產權調換房屋，延長過渡期限的，自逾期之月起，應當按下列規定每月向被征收人支付臨時安置費：

　　（一）被征收人自行解決周轉用房，過渡期限延期12個月以內的，按照標準的150%支付；過渡期限延期超過12個月的，按照標準的200%支付；

　　（二）向被征收人提供周轉用房，除繼續提供周轉用房外，過渡期限延期12個月以內的，按照標準的50%支付；過渡期限延期超過12個月的，按照標準的100%支付。

　　第二十三條　被征收房屋的室內裝飾裝修價值由房屋征收部門與被征收人協商給予補償；協商不成的，由房屋征收部門委托評估房屋價值的同一房地產價格評估機構評估確定。

　　第二十四條　征收生產、經營性用房，造成被征收人停產停業直接損失的，應當按照《懷化市城市規劃區國有土地上房屋征收臨時安置費、搬遷費標準及停產停業損失補償標準》有關規定對被征收人給予補償。

　　被征收人擅自將住宅房屋改變為經營性用房的，征收時不給予停產停業損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產停業損失。

　　第二十五條 被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內簽訂補償協議的，由房屋征收部門按照《懷化市城市規劃區國有土地上房屋征收獎勵與補助標準》有關規定對被征收人給予獎勵。

　　被征收人因重大疾病、突發重大意外事故、喪失勞動能力或者遭受重大自然災害等情況導致家庭生活特別困難，在房屋征收期間確有搬遷困難的，按照《懷化市城市規劃區國有土地上房屋征收獎勵與補助標準》有關規定對被征收人給予搬遷困難補助。

　　第二十六條 在房屋征收補償方案確定的簽約期限內，房屋征收部門與被征收人依照國家的規定訂立補償協議，并給予補償后，被征收人應當按照協議約定的搬遷期限完成搬遷，不得損壞房屋或者拆卸已按照規定補償了的被征收房屋及附屬設施。

　　補償協議簽訂后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　鶴城區、懷化經開區房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議后，應當將協議報市房屋征收部門備案。

　　第二十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會作出補償決定。

　　補償決定應當公平，明確規定補償方式、補償金額、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限等事項，并在房屋征收范圍內公告。

　　第二十八條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府或鶴城區人民政府、懷化經開區管委會依法申請人民法院強制執行。

　　因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修情況的，補償決定不包括裝飾裝修的價值。在按補償決定實施強制執行時，房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機構辦理證據保全，被征收房屋裝飾裝修價值由評估機構評估確定。

　　第二十九條 市、鶴城區、懷化經開區房屋征收部門負責各自實施項目的已征收房屋拆除工作。住房城鄉建設部門負責房屋拆除施工安全監督管理。房屋征收部門應當依法按程序將房屋拆除工程委托給具有相應資質等級的施工企業承擔。實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品使用管理的規定。拆除施工必須為拆除施工人員辦理人身意外傷害保險。

　　鶴城區、懷化經開區房屋征收部門在組織被征收房屋拆除施工前，將房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案。房屋征收部門應當將拆除施工位置、施工期限、施工單位詳細情況書面告知住房和城鄉建設部門。

　　第三十條 房屋征收部門應當在房屋拆除后60日內，到市不動產登記機構辦理產權注銷手續。

　　第三十一條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　第四章 附則

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前已經發布征收決定的房屋征收項目，繼續按原有規定執行。

        來源：掌上懷化