湖南省自然資源廳

　　關于印發(fā)《規(guī)范自然資源行政處罰

　　裁量權辦法》的通知

　　湘自然資規(guī)〔2019〕5號

　　HNPR—2019—12006

　　各市州、縣市區(qū)自然資源主管部門，廳機關各處室局，廳直屬各單位：

　　現(xiàn)將《規(guī)范自然資源行政處罰裁量權辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　湖南省自然資源廳

　　2019年11月25日

　　規(guī)范自然資源行政處罰裁量權辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為規(guī)范自然資源行政處罰行為，確保各級自然資源行政主管部門正確行使行政處罰裁量權，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》以及相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合我省自然資源行政執(zhí)法實際，制定本辦法。

　　第二條  全省各級自然資源行政主管部門（含法律、法規(guī)授權的組織和依法受委托行使自然資源行政處罰權的單位或組織，下同）辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權，應當遵守本辦法。

　　第三條  本辦法所稱行政處罰裁量權，是指自然資源行政主管部門在實施行政處罰時，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權限。

　　第四條  實施自然資源行政處罰，應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，應以事實為依據(jù)，遵循合法、合理、公開、公正的原則，堅持處罰與教育相結合、教育先行的原則。

　　對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，行使行政處罰裁量權時，所適用的處罰種類和幅度應當基本相同。

　　對違反不同法律的同一違法行為，不得給予兩次或者兩次以上罰款的行政處罰。

　　第五條  實施自然資源行政處罰不得有下列情形：

　　（一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；

　�。ǘ�）在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的；

　　（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的同類案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。

　　第二章  裁量規(guī)則

　　第六條  各級自然資源行政主管部門實施行政處罰應當按照以下原則進行量罰：

　�。ㄒ唬┩瑫r具有兩個或兩個以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或減輕處罰情節(jié)的，應當按最高幅度予以處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕處罰情節(jié)的，應當按最低處罰幅度予以處罰；同時具有一個或多個從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應當綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)做出具體處罰決定；

　�。ǘ�）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。

　　第七條  有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　�。ㄒ唬┏�過法定追訴時效的；

　�。ǘ�）違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害性后果，或者行政處罰告知書下發(fā)前主動消除違法狀態(tài)的；

　　（三）其他依法不予行政處罰的。

　　第八條  有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

　　（一）行政處罰決定下達前，主動采取措施減輕違法后果的；

　�。ǘ�）積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴重后果的；

　�。ㄈ�）其他依法應當或者可以從輕、減輕行政處罰的。

　　第九條  有下列情形之一的，可以從重處罰：

　�。ㄒ唬┍惶幜P后兩年內(nèi)又實施同一性質(zhì)違法行為或同一當事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的；

　�。ǘ�）違法行為侵害國家利益、社會公共利益或造成較大社會負面影響的；

　�。ㄈ�）違法行為對他人人身、財產(chǎn)造成嚴重損害的；

　�。ㄋ模┮员┝�或其他方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；

　�。ㄎ澹┕室鈿�滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；

　�。�六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封（封存）的物品的；

　�。ㄆ撸┰谡{(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意逃避承擔法律責任的；

　�。ò耍┙�(jīng)責令停止違法行為仍拒不停止致使違法后果進一步擴大的；

　　（九）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴重危害后果或惡劣社會影響的。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第十條  以下行為可以認定為行使裁量權不當：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)相關法律規(guī)定可以確定合理整改期限而未確定的；

　�。ǘ�）確定的整改期限明顯不合理的；

　�。ㄈ�）處罰的幅度超越規(guī)定的裁量權限的。

　　第十一條  因行使裁量權不當，構成執(zhí)法過錯，有下列情形之一的，應當依照相關規(guī)定追究有關人員的過錯責任：

　�。ㄒ唬┰斐尚姓�處罰決定被復議機關變更的；

　�。ǘ�）造成行政處罰決定被人民法院終審裁判變更、撤銷的；

　�。ㄈ�）行政處罰決定在上級部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認為行使裁量權不當?shù)模?/p>

　�。ㄋ模┮�起當事人投訴，投訴情況查證屬實，且在社會上造成惡劣社會影響的。

　　第十二條  上級自然資源行政主管部門應當采取考核、檢查、行政復議、行政執(zhí)法案卷評查等形式定期或不定期對下級自然資源行政主管部門做出的行政處罰案件進行復查，發(fā)現(xiàn)裁量權行使不當?shù)�，責令糾正，可并予以通報。

　　第十三條  自然資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權的，由有行政處分權的部門依法對主要負責人和直接責任人員視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第四章  附    則

　　第十四條  本辦法對法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中可以量化和細化的行政裁量權的內(nèi)容進行梳理，制定《湖南省自然資源行政處罰裁量權基準》（以下簡稱《裁量權基準》，見附件）�！恫昧繖嗷鶞省分袥]有規(guī)定的情形，應當根據(jù)相應法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰裁量權。

　　自然資源行政處罰以外的其他自然資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。

　　第十五條  各市州自然資源主管部門可以根據(jù)本辦法和《裁量權基準》，并結合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定本行政區(qū)域的裁量權基準。

　　第十六條  本辦法中所稱“從重處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較重的處罰；所稱“從輕處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較輕的處罰；所稱“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。

　　第十七條  本辦法由湖南省自然資源廳負責解釋。

　　第十八條  本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。有效期內(nèi)，處罰依據(jù)的法律法規(guī)有修訂的，按照新修訂的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　    附件：湖南省自然資源行政處罰裁量權基準

　　附件

　　湖南省自然資源行政處罰裁量權基準

　　第一部分  土地行政處罰

　　一、非法占用土地

　　（一）處罰依據(jù)

　　1．《土地管理法》第七十七條：未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

　　2．《土地管理法》第七十九條第二款：非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　3．《土地管理法實施條例》第四十二條：依照《土地管理法》（原）第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．因公益項目建設非法占地的，可以并處非法占用土地每平方米1元以上15元以下的罰款；其中占用耕地的可以并處每平方米5元以上10元以下的罰款，占用基本農(nóng)田的可以并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

　　2．因非公益項目建設非法占地的，按照以下標準執(zhí)行，但占用基本農(nóng)田的，可以并處非法占用土地每平方米25元以上30元以下的罰款：

　�。�1）未供先用的，可以并處非法占用土地每平方米1元以上5元以下的罰款；

　�。�2）邊報邊用的，可以并處非法占用土地每平方米5元以上15元以下的罰款，但占用耕地的，處以每平方米10元以上15元以下的罰款；

　�。�3）未報先用的，可以并處非法占用土地每平方米15元以上30元以下的罰款，但占用耕地的，處以每平方米20元以上30元以下的罰款。

　　二、破壞耕地

　　（一）處罰依據(jù)

　　1．《中華人民共和國土地管理法》第七十五條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2．《基本農(nóng)田保護條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上兩倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　3．《土地管理法實施條例》第四十條：依照《土地管理法》（原）第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的２倍以下。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可以并處耕地開墾費1倍以下的罰款。

　　2．非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可以并處耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款。

　　三、拒不履行土地復墾義務

　　（一）處罰依據(jù)

　　1．《土地管理法》第七十六條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。

　　2．《土地管理法實施條例》第四十一條：依照《土地管理法》（原）第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以下。

　　3．《土地管理法實施條例》第二十八條：建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件。

　　4．《土地管理法實施條例》第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．臨時占用耕地期滿之日起1年內(nèi)未恢復種植條件的，可處土地復墾費1倍以下的罰款。

　　2．拒不履行土地復墾義務或臨時占用基本農(nóng)田期滿之日起1年內(nèi)未恢復種植條件的，可處土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款。

　　四、收回國有土地當事人拒不交出的，臨時用地期滿拒不歸還的，不按批準用途使用土地的

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《土地管理法》第八十一條：依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交還土地，處以罰款。

　　2．《土地管理法實施條例》第四十三條：依照《土地管理法》（原）第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

　　3．《湖南省臨時用地管理辦法》第十七條：臨時用地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定處以罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以下的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以下的；不按批準用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地10畝以下的，處以每平方米10元以上20元以下的罰款。

　　2．依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以上50畝以下的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以上50畝以下的，或非法占用耕地5畝以下的；不按批準用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地10畝以上50畝以下，或經(jīng)營性項目用地1畝以下的，處以每平方米20元以上25元以下的罰款。

　　3．依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，涉及國有土地50畝以上的；臨時用地期滿不歸還，非法占用建設用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地50畝以上的，或非法占用耕地5畝以上的；不按批準用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地50畝以上，或經(jīng)營性項目用地1畝以上的，處以每平方米25以上30元以下的罰款。

　　五、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《土地管理法》第七十四條：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2．《土地管理法實施條例》第三十八條：依照《土地管理法》（原）第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．符合土地利用總體規(guī)劃，用于公益性用地的，處以違法所得1%以上5%以下的罰款。

　　2．符合土地利用總體規(guī)劃，用于工業(yè)用地的，處以違法所得5%以上10%以下的罰款。

　　3．符合土地利用總體規(guī)劃，用于工業(yè)以外經(jīng)營性用地的，處以違法所得15%以上20%以下的罰款。

　　4．違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將非建設用地改為公益性建設用地的，處以非法所得5％以上10％以下的罰款。

　　5．違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將非建設用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得10％以上25％以下的罰款。

　　6．違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將非建設用地改為工業(yè)以外經(jīng)營性用地的，處以非法所得25％以上50％以下的罰款。

　　六、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權

　　（一）處罰依據(jù)

　　1．《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

　　2．《湖南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》第五十條：有《暫行條例》第四十六條規(guī)定的行為，應當給予罰款處罰的，罰款額度為非法收入總額的20—50%的罰款。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．非法收入在10萬元以下的，并處非法所得20%以上30%以下的罰款。

　　2．非法收入在10萬元以上30萬元以下的，并處非法所得30%以上40%以下的罰款。

　　3．非法收入在30萬元以上的，并處40%以上50%以下的罰款。

　　七、非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《土地管理法》第八十二條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

　　2．《土地管理法實施條例》第三十九條：依照《土地管理法》（原）第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地不足10畝，或者其他土地不足30畝；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足30畝，或者其他土地不足60畝，處以非法所得5％以上10％以下的罰款。

　　2．非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足10畝，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上不足30畝，或者其他土地不足60畝；非法出租基本農(nóng)田不足30畝，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足60畝，或者其他土地不足100畝，處以非法所得10％以上15％以下的罰款。

　　3．非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上，或者其他土地60畝以上；非法出租基本農(nóng)田30畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上，或者其他土地100畝以上，處以非法所得15％以上20％以下的罰款。

　　第二部分  地質(zhì)礦產(chǎn)行政處罰

　　一、無證采礦

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。

　　2．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條：“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款�！�

　　3．《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十七條：違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入他人依法設立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處20萬元以下的罰款。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　能夠計量違法開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得的，決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．違法開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得10萬元以下的，處以違法所得10%以上25%以下的罰款。

　　2．違法開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得10萬元以上50萬元以下的，處以違法所得25%以上40%以下的罰款。

　　3．違法開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得50萬元以上的，處以違法所得40%以上50%以下的罰款。

　　違法開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得無法計量的，處以罰款按下列標準執(zhí)行：

　　1．露天開采面積不足200平方米的或地下開采采空區(qū)面積不足100平方米的，處10萬元以下的罰款。

　　2．露天開采面積超過200平方米的或地下開采采空區(qū)面積100平方米以上的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

　　二、越界采礦

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條：超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。

　　2．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條：“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（二）超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款�！�

　　3．《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十七條：“任何單位和個人……，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”

　　4．《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　能夠計量越界開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得的，決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在10萬元以下的，并處越界開采的礦產(chǎn)品價值或違法所得10%以下的罰款。

　　2．越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在10萬元以上50萬元以下的，并處越界開采的礦產(chǎn)品價值或違法所得10%以上20%以下的罰款。

　　3．越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在50萬元以上的，并處越界開采的礦產(chǎn)品價值或違法所得20%以上30%以下的罰款。

　　4．兩年內(nèi)因超越批準礦區(qū)范圍采礦受過兩次行政處罰，再次超越批準礦區(qū)范圍采礦的，吊銷采礦許可證。

　　越界開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得無法計量的，處以罰款按下列標準執(zhí)行：

　　1．對實行巷道開采，越界巷道在50米以內(nèi)的，可以并處3萬元以下的罰款；越界巷道在50米以上200米以下的，可以并處3萬元以上6萬元以下的罰款；越界巷道在200米以上的，可以并處6萬元以上10萬元以下的罰款。

　　2．對實行露天開采，越界開采的面積在1000平方米以上的，可以并處5萬元以下的罰款；越界開采的面積在1000平方米以上的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　三、破壞性采礦

　　（一）處罰依據(jù)

　　1．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十四條：違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證。

　　2．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條：“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（六）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款�！�

　　3．《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十條：違反本條例規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　1．破壞的價值在10萬元以下的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值10%—25%的罰款。

　　2．破壞的價值在10萬元以上50萬元以下的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值25%—50%的罰款。

　　3．破壞的價值在50萬元以上的，處相當于礦產(chǎn)資源損失價值50%的罰款，并吊銷采礦許可證。

　　四、無證勘查和越界勘查

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

　　2．《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十六條：違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．未取得勘查許可證擅自進行勘查，勘查工作區(qū)范圍在1平方千米以下的，可以并處5萬元以下的罰款。

　　2．未取得勘查許可證擅自進行勘查，勘查工作區(qū)范圍在1平方千米以上的， 可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　3．首次超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查，可以并處5萬元以下的罰款。

　　4．2次以上超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　五、擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．沒有進行實質(zhì)性采礦的，可以并處5萬元以下的罰款。

　　2．已進行實質(zhì)性采礦的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　六、不按照規(guī)定備案、報告有關情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；未完成最低勘查投入；已經(jīng)領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，原發(fā)證機關可以吊銷勘查許可證：（一）不按照本辦法規(guī)定備案、報告有關情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；（二）未完成最低勘查投入的；（三）已經(jīng)領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的�！�

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　1．不按照規(guī)定備案、報告有關情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假，初次違法的，予以警告，處1萬元以下的罰款，二次違法的，責令停止違法行為，予以警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，三次違法的，責令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以上5萬元以下的罰款，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證。

　　2．實際投入不到規(guī)定的最低勘查投入50%的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；實際投入達到規(guī)定的最低勘查投入50%但不到100%的，處3萬元以下的罰款。

　　3．已經(jīng)領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月，經(jīng)責令限期改正而逾期3個月內(nèi)不改正的，處3萬元以下的罰款；逾期3個月后仍不改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　七、不按照規(guī)定公示或提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條：不依照本辦法規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

　　2．《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第四十一條：不依照本條例規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

　　3．《國土資源部關于印發(fā)〈礦業(yè)權人勘查開采信息公示辦法（試行）〉的通知》（國土資規(guī)〔2015〕6號）第二十條：國土資源主管部門對礦業(yè)權人公示的信息依法開展抽查或者根據(jù)舉報進行核查，礦業(yè)權人應當配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，提供相關材料。對不予配合情節(jié)嚴重的，國土資源主管部門應當按照相關法律法規(guī)進行處罰，并通過信息公示系統(tǒng)進行公示。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．未造成不良影響的，可以并處1萬元以下的罰款。

　　2．造成不良影響的，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　3．造成惡劣影響或經(jīng)責令改正而拒不改正的，可以并處3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　八、破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十九條：破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期恢復；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　1．導致礦區(qū)范圍界樁或者地面標識的使用效能受到影響的，責令限期恢復，處1萬元以下的罰款。

　　2．導致礦區(qū)范圍界樁或者地面標識的使用效能完全受到破壞的，責令限期恢復，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　九、未按照規(guī)定對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估；配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《地質(zhì)災害防治條例》第四十一條：“違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設工程進行地質(zhì)災害危險性評估的；（二）配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的�！�

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　1．經(jīng)責令限期改正，逾期1個月內(nèi)改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

　　2．經(jīng)責令限期改正，逾期2個月內(nèi)改正的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

　　3．經(jīng)責令限期改正，逾期2個月以上不改正的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

　　十、對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不予治理

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《地質(zhì)災害防治條例》第四十二條：違反本條例規(guī)定，對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　1．治理所需費用在20萬元以內(nèi)的，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

　　2．治理所需費用在20萬元以上50萬元以下的，處以20萬元以上30萬元以下罰款。

　　3．治理所需費用在50萬元以上的，處以30萬元以上50萬元以下罰款。

　　十一、違反規(guī)定在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害活動

　　（一）處罰依據(jù)

　　《地質(zhì)災害防治條例》第四十三條：違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　1．未經(jīng)批準，在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)削坡、爆破、進行工程建設及其他活動，經(jīng)制止，立即停止工程建設，及時整改的；責令停止違法違規(guī)行為。對單位處5萬元以上8萬元以下罰款，個人處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　2．未經(jīng)批準，在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)削坡、爆破、進行工程建設及其他活動，誘發(fā)了地質(zhì)災害，造成一定損失；責令停止違法違規(guī)行為。對單位處8萬元以上15萬元以下、個人處2萬元以上4萬元以下的罰款。

　　3．未經(jīng)批準，在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)削坡、爆破、進行工程建設及其他活動，經(jīng)制止，拒不停止，造成地質(zhì)災害，后果嚴重的；責令停止違法違規(guī)行為。對單位處15萬元以上20萬元以下、個人處4萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三部分  測繪行政處罰

　　一、未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪法》第五十二條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　1．未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復建立的，責令限期補辦審批手續(xù)，能夠在限期內(nèi)補辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不補辦的，可以并處15萬元以下的罰款。

　　2．未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，未與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復建立的，責令采取有效措施與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，并限期補辦審批手續(xù)，可以并處15萬元以上30萬元以下的罰款。

　　3．未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復建立的，責令停止建立，可以并處30萬元以上40萬元以下的罰款。

　　4．未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，未與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復建立的，責令停止建立，可以并處40萬元以上50萬元以下的罰款。

　　二、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪法》第五十二條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)建立地理信息系統(tǒng)的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處15萬元以下的罰款。

　　2．建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處15萬元以上30萬元以下的罰款。

　　3．建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴重危害后果的，可以并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

　　三、未取得測繪資質(zhì)證書或以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動

　　（一）處罰依據(jù)

　　1．《中華人民共和國測繪法》第五十五條：“違反本法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收測繪工具……”

　　2．《基礎測繪條例》第二十九條：“違反本條例規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書從事基礎測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款�！�

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．違法所得在0.5萬元以下的，并處以違法所得1倍至1.2倍的罰款。

　　2．違法所得在0.5萬元以上5萬元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍罰款。

　　3．違法所得在5萬元以上25萬元以下的，并處以違法所得1.5至1.8倍的罰款。

　　4．違法所得在25萬元以上的，并處以違法所得1.8倍至2倍的罰款。

　　四、測繪單位將測繪項目違法轉(zhuǎn)包

　　（一）處罰依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪法》第五十八條：違反本法規(guī)定，中標的測繪單位向他人轉(zhuǎn)讓測繪項目的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低測繪資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．約定報酬在1萬元以下的，并處以違法所得1倍至1.2倍罰款。

　　2．約定報酬在1萬元以上5萬元以下的，并處以違法所得1.2至1.5倍的罰款。

　　3．約定報酬在5萬元以上10萬元以下的，并處以違法所得1.5倍至1.8倍的罰款。

　　4．約定報酬在10萬元以上的，并處以違法所得1.8至2倍的罰款。

　　五、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪成果管理條例》第二十九條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職責責令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：（一）建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)的�！�

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　決定并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處3萬元以下的罰款。

　　2．建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處3萬元以上7萬元以下的罰款。

　　3．建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎的信息系統(tǒng)，利用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴重危害后果的，可以并處7萬元以上10萬元以下的罰款。

　　六、衛(wèi)星導航定位基準站建設單位未報備案的

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪法》第五十三條：違反本法規(guī)定，衛(wèi)星導航定位基準站建設單位未報備案的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　衛(wèi)星導航定位基準站建設單位未報備案的且逾期不改正的，決定處以罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．涉及1個基準站，處以10萬元罰款。

　　2．涉及2—3個基準站，處以20萬元罰款。

　　3．涉及3個以上基準站，處以30萬元罰款。

　　七、衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪法》第五十四條：違反本法規(guī)定，衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求的，給予警告，責令限期改正，沒收違法所得和測繪成果，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，沒收相關設備；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　衛(wèi)星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求，決定處以罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．未實際使用的，處以30萬元罰款。

　　2．僅內(nèi)部使用未向社會提供服務的，處以40萬元罰款。

　　3．向社會提供服務的，處以50萬元罰款。

　　八、擅自發(fā)布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)，或者在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《中華人民共和國測繪法》第六十一條：違反本法規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2．《中華人民共和國測繪成果管理條例》第二十九條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職責責令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：（二）擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的；（三）在對社會公眾有影響的活動中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的�！�

　　3．《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》第十六條：“單位和個人具有下列情形之一的，由省級測繪行政主管部門依法給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：（一）擅自發(fā)布已經(jīng)國務院批準并授權國務院有關部門公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的；（二）擅自發(fā)布未經(jīng)國務院批準的重要地理信息數(shù)據(jù)的。”

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　1．有上述違法行為，情節(jié)輕微或者對社會公眾造成較小影響的，責令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響。能夠在限期內(nèi)按照要求辦理的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不按照要求辦理的，可以并處15萬元以下的罰款。

　　2．有上述違法行為，情節(jié)較重或者對社會公眾造成較大影響的，責令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處15萬元以上30萬元以下的罰款。

　　3．有上述違法行為，情節(jié)嚴重或者對社會公眾造成重大影響的，責令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

　　九、不匯交測繪成果資料

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪法》第六十條：違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；測繪項目出資人逾期不匯交的，處重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；承擔國家投資的測繪項目的單位逾期不匯交的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并處暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交的，吊銷測繪資質(zhì)證書；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　并處罰款的，按下列標準執(zhí)行：

　　1．承擔國家投資的測繪項目的單位逾期拒不匯交測繪成果資料，測繪項目金額在30萬元以下的，處5萬元以上15萬元以下的罰款。

　　2．承擔國家投資的測繪項目的單位逾期拒不匯交測繪成果資料，測繪項目金額在30萬元以上的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

　　十、損毀測量標志、危害測量標志安全或者影響使用效能、侵占永久性測量標志用地、拒不支付永久性測量標志遷建費

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　《中華人民共和國測繪法》第六十四條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）損毀、擅自移動永久性測量標志或者正在使用中的臨時性測量標志；（二）侵占永久性測量標志用地；（三）在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動；（四）擅自拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用；（五）違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損�！�

　　（二）違法行為情形和處罰基準

　　1．有上述違法行為之一，對測量標志（含衛(wèi)星導航定位基準站）安全和使用效能造成輕微影響的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，能夠在限期內(nèi)按照要求整改的，免予經(jīng)濟處罰；逾期拒不按照要求整改的，可以并處4萬元以下的罰款。

　　2．有上述違法行為之一，造成永久性測量標志完全損毀或者失去使用效能，特別是造成衛(wèi)星導航定位基準站設施損壞的，或者拒絕支付永久性測量標志遷建費用，屬于國家等級以下永久性測量標志的，可以并處4萬元以上12萬元以下的罰款。

　　3．有上述違法行為之一，造成永久性測量標志完全損毀或者失去使用效能，擅自拆遷衛(wèi)星導航定位基準站設施等測量標志，或者拒絕支付永久性測量標志遷建費用，屬于國家等級以上永久性測量標志的，可以并處12萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第四部分  規(guī)劃行政處罰

　　一、未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設

　�。ㄒ唬┨幜P依據(jù)

　　1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　2．《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十七條：違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令停止建設，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設……無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　有下列情形之一的，屬于前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄔO工程規(guī)劃許可證，且不符合控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或者超過建設用地規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的；

　　（二）超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出合理誤差范圍的；

　　（三）在已竣工驗收的建設項目用地范圍內(nèi)擅自新（改、擴）建，或者利用建設項目擅自新（改、擴）建的；

　�。ㄋ模┐嬖诮ㄖ�安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的；

　�。ㄎ澹┣终棘F(xiàn)狀以及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志等公共設施、公共場所用地的。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　1．不屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)改正或變更符合規(guī)劃和相關技術規(guī)范要求的，處建設工程造價5%的罰款；逾期不改正的，處建設工程造價10%的罰款。

　　2．無法采取改正措施消除影響，但不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

　　3．無法采取改正措施消除影響，可以拆除但逾期不拆除的，可并處建設工程造價10%的罰款。

　　二、未經(jīng)批準進行臨時建設、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設、臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除

　　（一）處罰依據(jù)

　　1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條：“建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。”

　　2．《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第四十九條：違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設超過批準使用期限不自行拆除的，責令當事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。在十五日內(nèi)不自行拆除的，可以并處臨時建設工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　1．對規(guī)劃實施未造成影響的，責令限期拆除，可并處臨時建設工程造價0.3倍以上0.6倍以下罰款。

　　2．對規(guī)劃實施造成影響的，責令限期拆除，可并處臨時建設工程造價0.6倍以上1倍以下罰款。

　　三、未在規(guī)定期限內(nèi)報送竣工驗收資料

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　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條：建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）違法行為情形和處罰基準

　　1．逾期未達到一個月仍未補報的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　2．逾期超過一個月及以上仍未補報的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

       來源：湖南省人民政府