周口市人民政府

　　關于市中心城區(qū)儲備土地房屋征收補償標準的指導意見（試行）

　　周政〔2022〕14號

　　川匯區(qū)人民政府，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府有關部門：

　　為加強我市中心城區(qū)儲備土地房屋征收補償標準管理，規(guī)范土地征收行為，維護公共利益，保障被征收土地及房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本指導意見。

　　一、工作原則

　�。ㄒ唬�決策民主、結(jié)果公開原則。在房屋征收補償過程中要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。同時，征收決定及補償情況應當及時向社會或者利害關系人公開。

　　（二）依法依規(guī)、程序正當原則。認真貫徹國家、省、市關于國有、集體土地上房屋征收補償安置的相關規(guī)定，嚴格房屋征收安置程序，切實維護被征收人的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施原則。市土地儲備發(fā)展中心負責統(tǒng)籌中心城區(qū)土地儲備工作，各區(qū)負責本區(qū)域內(nèi)納入土地儲備范圍的房屋征收與補償工作，并負責組織處置房屋征收遺留問題。

　　二、工作依據(jù)

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國土地管理法》；

　�。ǘ�）《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）；

　�。ㄈ�）《國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)＜土地儲備管理辦法＞的通知》（國土資規(guī)〔2017〕17號）；

　　（四）《河南省人民政府關于印發(fā)河南省實施若干規(guī)定的通知》（豫政〔2012〕39號）；

　�。ㄎ澹�《河南省人民政府關于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價有關問題的通知》（豫政〔2020〕16號）；

　�。�六）《周口市人民政府關于中心城區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造房屋征收與補償安置工作指導意見》（周政〔2017〕46號）；

　�。ㄆ撸�《周口市人民政府辦公室關于印發(fā)周口市國有土地上房屋征收補償安置及補助獎勵標準的通知》（周政辦〔2012〕95號）；

　�。ò耍�《周口市人民政府關于征收土地地上附著物和青苗補償費標準有關事項的通知》（周政〔2021〕3號）。

　　三、適用范圍

　　本指導意見適用市中心城區(qū)（川匯區(qū)、周口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）納入儲備范圍內(nèi)所涉及的國有及集體土地。

　　四、評估機構(gòu)的選定

　　被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照相關規(guī)定評估確定。房屋征收部門推薦不少于3家具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在征收范圍內(nèi)公布，作為候選征收評估機構(gòu)。被征收人以協(xié)商、投票或隨機方式選定評估機構(gòu)，對被征收區(qū)域內(nèi)房屋和建筑物進行評估。

　　五、國有土地房屋征收與補償

　　為實施城市規(guī)劃及其他公共利益需要，確需使用土地的，對土地使用權(quán)人給予適當補償，具體補償標準如下：

　�。ㄒ唬﹪�有土地上個人住宅房屋征收與補償

　　1.對被征收房屋的價值補償

　�。�1）單元樓房。根據(jù)房屋所在區(qū)位、樓層、成新和房屋建筑結(jié)構(gòu)進行市場價格評估，并上浮30%作為貨幣補償，上浮后不足3000元/平方米的，按3000元/平方米的標準補償，超過3000元/平方米的據(jù)實補償。

　�。�2）獨院式房屋。合法產(chǎn)權(quán)面積或容積率1.5（含1.5）以內(nèi)的面積，按評估價格（含土地補償）上浮30%給予貨幣補償，上浮后不足3000元/平方米的，按3000元/平方米的標準補償，超過3000元/平方米的據(jù)實補償；容積率不足1.5（含1.5）的面積，不足部分按3000元/平方米的標準補償。容積率超過1.5的，以2004年2月航拍圖確認其補償標準，時間節(jié)點以后的，按現(xiàn)狀房屋結(jié)構(gòu)評估價給予救濟性貨幣補償，磚木結(jié)構(gòu)不超過400元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)不超過500元/平方米、框架結(jié)構(gòu)不超過600元/平方米；彩鋼臨時房按不超過50元/平方米進行補償。征遷房屋不在2004年2月航拍圖顯示區(qū)域內(nèi)的，以距2004年2月最近的一次規(guī)劃部門航拍圖為確認標準。

　　2.對被征收房屋的政策性補償

　　（1）臨時安置費。按被認定的合法建筑面積每月6元/平方米（不包括違法建筑）計算，不足400元的按400元發(fā)放，一次性發(fā)放6個月的臨時安置費。

　�。�2）搬遷費。按照合法建筑面積，補償8元/平方米，按該標準計算不足800元的，按800元發(fā)放。

　　（3）獎勵補助。對被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，每戶獎勵金額5000元。同時，按被征收房屋的證載建筑面積或者合法建筑面積，在征收補償方案確定的搬遷期限內(nèi)前二分之一時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的另給予200元/平方米獎勵；在搬遷期限內(nèi)后二分之一時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的另給予100元/平方米獎勵；超出征收補償方案確定的搬遷期限搬遷的，不予獎勵。在規(guī)定搬遷期限內(nèi)，對整棟、整區(qū)域搬遷的，除享受一般獎勵外，每戶補助10000元。具體依據(jù)各區(qū)征收公告和安置補償方案公布的標準確定。

　�。ǘ�）國有土地上非住宅房屋征收與補償

　　1.對被征收土地房屋的價值補償

　　由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的評估報告確定。

　　2.對被征收土地房屋的政策性補償

　　（1）房屋的附屬設施及裝飾裝修的補償。由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照有關標準結(jié)合市場價格計算。

　　（2）停產(chǎn)停業(yè)損失補償。被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關部門認定為合法建筑，有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照（營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被征收房屋），且已辦理稅務登記并具有納稅憑證的應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。商業(yè)、服務性企業(yè)，根據(jù)其納稅證明，結(jié)合停產(chǎn)前3年的平均利潤，給予3個月利潤的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，根據(jù)其納稅證明，結(jié)合停產(chǎn)前3年的平均利潤，給予6個月利潤的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。生產(chǎn)經(jīng)營不足3年的，以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)推算。

　�。�3）搬遷費。按照被征收房屋證載建筑面積或者合法建筑面積，以8元/平方米的標準計算搬遷費。

　�。�4）獎勵補助。各區(qū)制定補助和獎勵辦法，對被征收單位按照房屋評估價格的1%~3%給予補助和獎勵，具體依據(jù)各區(qū)征收公告和安置補償方案公布的標準確定。

　�。ㄈ�）國有土地不予補償情形

　　涉及以下情形的，由市自然資源和規(guī)劃部門報市政府批準收回國有土地使用權(quán)，土地不予補償。土地上有建筑物及附著物的，根據(jù)評估報告，對建筑物及其地上附屬物進行適當補償。

　　1.以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地，滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外；

　　2.土地使用權(quán)出讓合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

　　3.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

　　4.公路、鐵路、礦場等經(jīng)核準報廢的。

　　六、集體土地房屋征收與補償

　　（一）集體土地上個人住宅房屋征收與補償

　　1.房屋合法產(chǎn)權(quán)面積的認定

　　按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》第53條第一款、

　　第二款之規(guī)定，確定合法宅基地面積，每戶按0.25畝認定并享

　　受貨幣化補償；宅基地與責任田掛鉤的，公示認定后享受貨幣化補償，責任田土地同時增減補償；一戶多房的，只能認定一處為合法宅基地；單戶房屋認定合法建筑面積最高不超過240平方米；超過240平方米的，需提交合法有效的手續(xù)。

　　2.對被征收房屋的價值補償

　　合法宅基地上建筑面積240平方米以內(nèi)的房屋，按照現(xiàn)狀進行建筑結(jié)構(gòu)價評估給予補償，每處（整處）宅基地上建筑面積不足240平方米，不足部分補助300元/平方米。

　　合法宅基地上240平方米以外的超出面積，以2004年2月航拍圖確認其補償標準：時間節(jié)點以前的，按現(xiàn)狀房屋結(jié)構(gòu)評估價給予救濟性貨幣補助，磚木結(jié)構(gòu)不超過400元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)不超過500元/平方米、框架結(jié)構(gòu)不超過600元/平方米；時間節(jié)點以后的，按現(xiàn)狀房屋結(jié)構(gòu)評估價給予救濟性貨幣補助，磚木結(jié)構(gòu)不超過300元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)不超過400元/平方米、框架結(jié)構(gòu)不超過500元/平方米；彩鋼臨時房按不超過50元/平方米進行補償。征遷房屋不在2004年2月航拍圖顯示區(qū)域內(nèi)的，以距2004年2月最近的一次規(guī)劃部門航拍圖為確認標準。每戶應享受的貨幣補償標準和面積，延續(xù)各區(qū)人民政府（管委會）集體土地上房屋征收補償安置政策執(zhí)行，各區(qū)補償安置方案需報周口市土地收儲補償及土地一級開發(fā)成本確認工作領導小組審核。

　　3.對被征收房屋的政策性補償

　�。�1）臨時安置費。按被認定的合法建筑面積每月6元/平方米（不包括違法建筑）計算，不足400元的按400元發(fā)放，一次性發(fā)放6個月的臨時安置費。

　�。�2）搬遷費。按照合法建筑面積，補償8元/平方米，按該標準計算不足800元的，按800元發(fā)放。

　�。�3）獎勵補助。對被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，每戶獎勵金額5000元。同時，按被征收房屋的證載建筑面積或者合法建筑面積，在征收補償方案確定的搬遷期限內(nèi)前二分之一時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的另給予200元/平方米獎勵；在搬遷期限內(nèi)后二分之一時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的另給予100元/平方米獎勵；超出征收補償方案確定的搬遷期限搬遷的，不予獎勵。在規(guī)定搬遷期限內(nèi)，對整棟、整區(qū)域搬遷的，除享受一般獎勵外，每戶補助10000元。具體依據(jù)各區(qū)征收公告和安置補償方案公布的標準確定。

　　（二）集體土地上非住宅房屋征收與補償

　　集體土地上非住宅房屋征收補償與補助獎勵標準按照本意見國有土地上非住宅房屋征收補償與補助獎勵政策執(zhí)行。

　　七、違法建筑的認定處置

　　各區(qū)作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理，對認定為非法占用土地及違法建筑的，依法進行處罰。

　　八、保障措施

　　（一）加強領導，成立組織。各區(qū)要成立由主要負責同志任組長的儲備土地工作領導小組，切實履行屬地責任，參照本指導意見，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體實施方案。

　　（二）依法行政，科學調(diào)度。各區(qū)要精心組織，合規(guī)運作，做到主體合法、程序合法，強力推進本區(qū)域土地儲備工作進展，促進土地儲備工作高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)督，嚴明紀律。要切實加強監(jiān)督檢查和資金審

　　計，確保補償安置工作順利進行，補償資金及時足額發(fā)放。對弄虛作假、侵占挪用補償資金的，依規(guī)依紀依法處理。

　　九、其他事項

　　本指導意見自公布之日起施行。

　　2022年4月12日

　　來源：周口市人民政府網(wǎng)