今年34歲的溫遠(yuǎn)灝是國(guó)內(nèi)一家權(quán)威法治媒體的記者，在北京工作多年，籍貫江西新余。2020年4月，他收到通知，其在江西新余的家要被拆遷了。當(dāng)年8月，征收實(shí)施單位新余市住房保障服務(wù)中心向其母吳茶英郵寄送達(dá)了《渝水區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償決定》），稱房屋評(píng)估價(jià)值為55萬元，若不服該決定，可在6個(gè)月內(nèi)向法院起訴。溫家人認(rèn)為此估值過低，未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　2020年9月，溫遠(yuǎn)灝從北京返回新余家中發(fā)現(xiàn)，屋內(nèi)水、電、氣均已中斷，樓梯護(hù)欄、門窗等設(shè)施也全部被拆除，家中不少貴重財(cái)物不翼而飛。

　　針對(duì)征收程序和補(bǔ)償方案存在的漏洞，溫遠(yuǎn)灝發(fā)起了系列行政訴訟。

　　2021年7月26日，南昌鐵路運(yùn)輸法院判決新余市住房保障服務(wù)中心在前期拆除行為（包括切斷水電氣等）確認(rèn)違法。

　　次日，正值法院審理溫遠(yuǎn)灝起訴渝水區(qū)政府請(qǐng)求法院撤銷《補(bǔ)償決定》期間，渝水區(qū)政府主動(dòng)作出撤銷房屋補(bǔ)償決定通知書。

　　至此，作為征收主體的渝水區(qū)政府既未對(duì)吳茶英房屋作出有效的房屋補(bǔ)償決定，也未獲得法院準(zhǔn)許對(duì)吳茶英房屋強(qiáng)拆的裁定。

　　2021年11月12日，新余市住房保障服務(wù)中心作出賠字第（2021）01號(hào)行政賠償決定書，決定對(duì)賠償請(qǐng)求人吳茶英給予賠償案涉房屋損失、裝修損失、家電損失等合計(jì)639796元，并于次年1月告知，賠償款已匯至吳茶英在新余市農(nóng)商行的賬戶。然而溫家人表示，從未開設(shè)過上述賬戶。

　　2022年1月17日傍晚，溫遠(yuǎn)灝從老家親戚處得知家中房屋一周前竟已被拆除，而全家對(duì)此毫不知情，至今也沒有得到任何說法。

　　4月27日，溫遠(yuǎn)灝告訴上游新聞（報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com）記者，溫家人已向南昌鐵路運(yùn)輸法院提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求法院撤銷新余市住房保障服務(wù)中心作出的賠字第（2021）01號(hào)行政賠償決定書，并判令賠償損失。此案現(xiàn)正等待開庭審理中。

　　“我們所有的東西都是依法依規(guī)、程序到位的。”4月28日，新余市住房保障服務(wù)中心主任傅秋香告訴上游新聞?dòng)浾撸�“這次他又提起了行政賠償訴訟，我們一起看法院的判決結(jié)果吧”。

　　▲2020年8月14日，溫遠(yuǎn)灝新余老家住房的拆遷現(xiàn)場(chǎng)。圖片來源/受訪者供圖

　　市中心房屋納入棚改項(xiàng)目，業(yè)主認(rèn)為估值過低

　　新余市仙來大道是市區(qū)的主干道，沿街分布著新余市委、市政府在內(nèi)的近40個(gè)機(jī)關(guān)單位，屬于市中心繁華地段。城北農(nóng)行宿舍小區(qū)的院墻之內(nèi)，綠樹掩映著三排四層小樓，院中住著52戶人家，毗鄰人民廣場(chǎng)、贛新路口等地標(biāo)建筑，環(huán)境優(yōu)美、交通便利。

　　溫遠(yuǎn)灝告訴上游新聞?dòng)浾撸�其家位于新余市仙來大道旁的城北農(nóng)業(yè)銀行宿舍小區(qū)（新余市城北贛新中路17號(hào)3301房屋）。小區(qū)后面就是新余市教育局，再后面是長(zhǎng)青小學(xué)、城北幼兒園，都是新余數(shù)一數(shù)二的小學(xué)和幼兒園，屬于新余四中片區(qū)（一中、四中是江西省重點(diǎn)中學(xué)，也是新余市最好的中學(xué)）。“當(dāng)時(shí)為了在新余市安個(gè)家，同時(shí)弟弟在新余市讀書，因此在2012年春節(jié)前從農(nóng)業(yè)銀行職工手中買下了這套房屋：房產(chǎn)證面積是90多平方米，實(shí)際使用面積有100多平方米，另外一樓還有一個(gè)地面架空層。”溫遠(yuǎn)灝說。

　　渝水區(qū)政府發(fā)布的拆遷通告顯示，2020年3月，仙來大道周邊家屬院共計(jì)3043戶被納入2020年棚改計(jì)劃，其中包括部分政府機(jī)關(guān)大樓。

　　溫遠(yuǎn)灝說，2020年4月，一名新余城北農(nóng)行負(fù)責(zé)人在電話中稱，農(nóng)行宿舍小區(qū)已被列入住建片區(qū)棚戶區(qū)改造范圍，他需盡快從北京趕回去簽補(bǔ)償協(xié)議，否則將強(qiáng)制拆除。其后，他又幾次接到新余市住房保障服務(wù)中心人員打來的電話，對(duì)方態(tài)度惡劣，對(duì)補(bǔ)償方案和補(bǔ)償價(jià)格均語焉不詳，一開始說只值兩三千元，后面又說要等評(píng)估報(bào)告。2020年5月，溫家人配合新余市住房保障服務(wù)中心完成了入戶評(píng)估。

　　2020年8月24日，新余市住房保障服務(wù)中心人員向溫家人送達(dá)的《補(bǔ)償決定》顯示，房屋產(chǎn)權(quán)面積為91.87平方米，地下室面積8.42平方米，房屋建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)。經(jīng)江西中磊房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估有限公司作出的《房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告》，該房屋價(jià)值為476346元（5185元/平方米×91.87平方米），室內(nèi)裝修評(píng)估值為38156元。

　　“同地段建成十多年的二手房屋價(jià)格在每平米8000多元。”溫遠(yuǎn)灝說，他們認(rèn)為，這樣的補(bǔ)償過低。

　　▲2020年9月9日，溫遠(yuǎn)灝回到新余家中發(fā)現(xiàn)，房屋已被切斷水電氣，并拆除了樓梯護(hù)欄等設(shè)施。圖片來源/受訪者供圖

　　法院判決斷水電氣行為違法，區(qū)政府撤銷征收補(bǔ)償決定

　　已取得法律職業(yè)資格證書的溫遠(yuǎn)灝介紹，渝水區(qū)政府在對(duì)其房屋拆遷過程中，征收程序和補(bǔ)償方案存在漏洞，且嚴(yán)重違反法定程序。例如，渝水區(qū)政府從未通知其本人或者家人參與協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估后也沒有送達(dá)過評(píng)估報(bào)告等。同時(shí)，補(bǔ)償價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，根本不可能在附近買到房子。

　　溫遠(yuǎn)灝介紹，在收到《補(bǔ)償決定》的當(dāng)天，其便告知新余市住房保障服務(wù)中心將在法定期限內(nèi)提起訴訟。“但讓我始料未及的是，當(dāng)時(shí)小區(qū)的拆遷工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。”

　　2020年9月9日，溫遠(yuǎn)灝從北京回到新余城北農(nóng)行宿舍小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，院中砌起一道高墻，把他家圍在里面，家中水、電和燃?xì)饩�已被人為中斷，樓梯護(hù)欄、門窗等設(shè)施也全部被拆除，家中財(cái)物不翼而飛。經(jīng)了解，新余市住房保障服務(wù)中心早在2020年7月就已經(jīng)著手對(duì)小區(qū)進(jìn)行騰空；2020年8月初，組織人員進(jìn)入小區(qū)拆除房屋外架以及水表、燃?xì)獗淼取?/p>

　　2021年2月3日，溫家人將新余市住房保障服務(wù)中心列為被告，向南昌鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除房屋基礎(chǔ)設(shè)施行為違法。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，原、被告雙方并未就補(bǔ)償事宜達(dá)成一致，且被告作出的補(bǔ)償決定仍在法院訴訟過程中，故被告實(shí)施的停水、停電、停氣、拆除樓梯扶手及案涉房屋外部設(shè)施等行為，已導(dǎo)致原告在案涉房屋內(nèi)無法正常生活，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除設(shè)施的行為違法。

　　2021年7月26日，南昌鐵路運(yùn)輸法院作出(2021)贛7101行初469號(hào)行政判決書，確認(rèn)新余市住房保障服務(wù)中心強(qiáng)制拆除案涉房屋基礎(chǔ)設(shè)施的行政行為違法。目前，該判決已生效。

　　與此同時(shí)，溫遠(yuǎn)灝對(duì)渝水區(qū)政府也發(fā)起了行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷《補(bǔ)償決定》。案件審理過程中，渝水區(qū)政府于2021年7月27日作出《撤銷＜補(bǔ)償決定＞通知書》,決定撤銷案涉《補(bǔ)償決定》，并將按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)案涉房屋重新作出補(bǔ)償決定。

　　溫遠(yuǎn)灝介紹，此后，渝水區(qū)政府并未再對(duì)他家房屋作出過新的《補(bǔ)償決定》。

　　▲2021年6月2日，溫遠(yuǎn)灝拍攝的自家樓房被封堵斷路現(xiàn)狀。圖片來源/受訪者供圖

　　行政賠償款打入未知賬戶后，房子徹底消失

　　2021年9月11日，根據(jù)國(guó)家賠償法相關(guān)規(guī)定，溫家人以“新余市住房保障服務(wù)中心對(duì)我家房屋實(shí)施停水、停電、停氣、斷路、拆除樓梯扶手及外部設(shè)施等行為，導(dǎo)致在案涉房屋內(nèi)無法正常生活，家中多次失竊”等為由，提出行政賠償申請(qǐng)。

　　2021年11月12日，新余市住房保障服務(wù)中心在賠字第（2021）01號(hào)行政賠償決定書（以下簡(jiǎn)稱《賠償決定書》）中寫道：在雙方未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下，出現(xiàn)賠償請(qǐng)求人案涉房屋斷水、斷電、斷氣等情形，被南昌鐵路運(yùn)輸法院(2021)贛7101行初469號(hào)行政判決書確認(rèn)違法，本機(jī)關(guān)依法應(yīng)對(duì)違法行為造成的各項(xiàng)損失向賠償請(qǐng)求人賠償。本行政機(jī)關(guān)決定：對(duì)賠償請(qǐng)求人給予賠償案涉房屋價(jià)值損失、裝修損失、家具和家電等物品損失及房租費(fèi)等各項(xiàng)損失639796元。

　　2021年11月17日，溫家人收到了新余市住房保障服務(wù)中心的《賠償決定書》；2022年1月7日又收到新余市住房保障服務(wù)中心寄出的一封《告知函》稱，“2021年12月31日，我住房保障服務(wù)中心通過付款單位新紡棚戶區(qū)改造指揮部辦公室將賠償款639796元支付到你開戶名為吳茶英（該房屋登記在吳茶英名下），開戶銀行為新余農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司渝水支行營(yíng)業(yè)部，注明轉(zhuǎn)賬用途為住建片區(qū)房屋征收行政賠償款”。

　　“我們并沒有申請(qǐng)支付賠償，也從未在新余農(nóng)村商業(yè)銀行渝水支行開戶。”面對(duì)新余市住房保障中心的操作，溫遠(yuǎn)灝一頭霧水。

　　▲2022年1月，溫遠(yuǎn)灝一家收到新余市住房保障服務(wù)中心《告知函》稱，賠償款63.9萬余元已支付到吳茶英賬戶中。圖片來源/受訪者供圖

　　溫遠(yuǎn)灝說：“2022年1月17日傍晚，我媽和我小姨通電話時(shí)，小姨告知，我們家在一周前已經(jīng)被拆了。當(dāng)聽說家中被強(qiáng)拆后，我趕緊聯(lián)系了新余市住房保障服務(wù)中心主任傅秋香，對(duì)方予以了確認(rèn)。”

　　“他們家的房子是農(nóng)場(chǎng)職工宿舍，是1986年修建的房子，有的還有漏水，因?yàn)槭俏７浚�加上有小偷去鋸鋼筋等，所以我們�(cè)谶^年前就及時(shí)把它拆除了。”4月28日上午，傅秋香告訴記者，他們下發(fā)了賠償決定書，并且已按程序?qū)①r償款打到了溫遠(yuǎn)灝母親的賬戶。

　　傅秋香介紹，整個(gè)農(nóng)行職工宿舍46戶，45戶都很爽快地簽了拆遷協(xié)議，“這說明我們的做法是得人心的”，“我們多次約他回來當(dāng)面談，也建議他通過正規(guī)渠道反映問題”。

　　溫遠(yuǎn)灝則對(duì)新余市住房保障中心的做法提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑：“首先，我和家人從未按照國(guó)家賠償程序申請(qǐng)支付賠償款（至今尚未領(lǐng)取這筆錢），也從未在新余農(nóng)村商業(yè)銀行渝水支行開過賬戶，這個(gè)賬戶從何而來？其次，《賠償決定書》系非法拆除房屋設(shè)施被法院確認(rèn)違法后，新余市住房保障服務(wù)中心對(duì)我損失進(jìn)行的行政賠償，并非房屋征收補(bǔ)償。尤其值得注意的是，在《補(bǔ)償決定》被渝水區(qū)政府撤銷之后，我家房子并不存在被強(qiáng)制征收的情況，這無疑屬于非法強(qiáng)拆。

　　2022年2月8日，就上述《賠償決定書》，溫遠(yuǎn)灝向南昌鐵路運(yùn)輸法院提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求法院撤銷新余市住房保障服務(wù)中心作出的賠字第（2021）01號(hào)行政賠償決定書，并判令賠償損失。

　　4月23日，新余市住房保障服務(wù)中心提交了答辯狀。案件正在審理中。

來源：上游新聞