各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《中陽縣被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中陽縣人民政府辦公室

　　2021年7月30日

　�。ù思�公開發(fā)布）

　　關(guān)于被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼

　　實(shí)施辦法（試行）

　　為進(jìn)一步推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)保障我縣被征地農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)及山西省人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）、山西省人力資源和社會(huì)保障廳等6部門關(guān)于印發(fā)《山西省對(duì)被征地農(nóng)民試行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核規(guī)程》的通知（晉人社廳發(fā)〔2019〕41號(hào)）《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（呂政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)）等文件精神，經(jīng)縣人民政府同意，提出如下實(shí)施辦法試行。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的總體要求，將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不再為被征地農(nóng)民建立單獨(dú)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　�。ǘ�）堅(jiān)持“先保后征”原則，建立“誰征地、誰負(fù)責(zé)，誰用地、誰承擔(dān)”的籌資機(jī)制和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)存制度�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼在征地成本中單列，足額安排，一次性劃撥，用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（三）確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。本著村集體確定、部門審核的辦法，妥善解決歷史遺留問題，確保新老政策平穩(wěn)銜接。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼辦法

　　1.被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，是指因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有土地承包權(quán)的16周歲（含）以上在冊(cè)農(nóng)村居民。全部失地指失去全部承包地或剩余承包地人均不足0.3畝；失去大部分土地指失地比例達(dá)50%（含）以上。多批次征地的，累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的被征地農(nóng)民納入補(bǔ)貼對(duì)象范圍，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象年齡以縣自然資源局發(fā)布的《擬征收土地告知書》公告日為基準(zhǔn)日。

　　2.征收承包到戶的農(nóng)村集體所有土地，應(yīng)將征地面積、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶。符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，由承包戶提出申請(qǐng)并報(bào)村（居）委會(huì)審核；不符合補(bǔ)貼條件的，只進(jìn)行摸底登記經(jīng)審核上報(bào)備案，不納入補(bǔ)貼對(duì)象范圍。土地承包到戶是指土地二輪承包政策執(zhí)行徹底的承包戶（承包戶持有土地承包證）。征收承包地比例的計(jì)算辦法為批次征收的承包地面積除以確認(rèn)的承包戶總耕地面積。

　　3.征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補(bǔ)貼對(duì)象的農(nóng)村集體所有土地，由村（居）委會(huì)召開村（居）民代表大會(huì)，在保障人數(shù)范圍內(nèi)確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象名單，原則上向45歲（含）以上人員及困難群體傾斜。保障人數(shù)的計(jì)算辦法為征用土地面積除以本村人均承包地面積（尾數(shù)四舍五入）；人均承包地面積的計(jì)算辦法為本村二輪承包時(shí)的已承包耕地面積之和除以本村二輪承包戶現(xiàn)有在冊(cè)農(nóng)村戶籍總?cè)丝冢ㄎ矓?shù)四舍五入）。

　　4.在辦理項(xiàng)目征地手續(xù)時(shí)，村（居）委會(huì)在履行必要的告知、聽證、公示等程序后，將補(bǔ)貼對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后統(tǒng)一報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局。鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委會(huì)確定。

　　三、補(bǔ)貼費(fèi)用籌集與管理

　�。ㄒ唬┗I資標(biāo)準(zhǔn)

　　1.征收承包到戶土地的：對(duì)全部失地的，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為我縣上一年度城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的139倍；對(duì)大部分失地的，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為全部失地人均籌資標(biāo)準(zhǔn)乘以失去土地的比例。

　　2.征收未承包到戶土地的：籌資標(biāo)準(zhǔn)為保障人數(shù)乘以我縣上一年度城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的139倍。

　�。ǘ�）資金管理

　　在征地報(bào)批前，屬分批次項(xiàng)目的，由縣政府繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用；屬單獨(dú)選址項(xiàng)目征地的，由用地單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用。繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用全額預(yù)存入縣財(cái)政部門開設(shè)的相關(guān)財(cái)政專戶，不得減免或緩交。

　　征地項(xiàng)目獲批后，縣自然資源部門應(yīng)及時(shí)函告同級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，由縣財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門與縣政府據(jù)實(shí)結(jié)算，分別進(jìn)入縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，多余資金和產(chǎn)生的利息原渠道退還；征地項(xiàng)目未獲批的，應(yīng)將預(yù)存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用本息全部原渠道退還。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的預(yù)存管理，按照財(cái)政專戶管理辦法執(zhí)行，實(shí)行單獨(dú)記賬、核算，任何部門（單位）和個(gè)人不得擠占挪用。

　　四、資金劃轉(zhuǎn)與記賬

　　征地項(xiàng)目獲批后，縣人力資源和社會(huì)保障局提請(qǐng)縣財(cái)政局將該項(xiàng)目基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用本息從相關(guān)財(cái)政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心根據(jù)縣人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名表》及時(shí)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼根據(jù)土地歸屬分別準(zhǔn)確記入補(bǔ)貼對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的“被征地農(nóng)民承包地補(bǔ)貼”項(xiàng)目及“被征地農(nóng)民集體土地補(bǔ)貼”項(xiàng)目下。已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，由縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用記入其個(gè)人賬戶。

　　被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用不得抵扣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年度繳費(fèi)，不參與計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

　　五、待遇核定與發(fā)放管理

　　對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按國(guó)家及我省規(guī)定的辦法銜接、計(jì)發(fā)，按月支付。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，按照國(guó)家及我省規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，將參保補(bǔ)貼本息與原城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并后計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額計(jì)算加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其計(jì)發(fā)月數(shù)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼記入個(gè)人賬戶時(shí)的實(shí)際年齡確定，從計(jì)發(fā)次月起支付，原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與新計(jì)發(fā)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金疊加發(fā)放。

　　六、新老政策銜接

　　2019年1月30日后所征土地按新辦法執(zhí)行，之前的按以下辦法執(zhí)行：

　　（一）歷史征地處理

　　1.2007年10月—2019年1月期間的，因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地（縣政府請(qǐng)示上報(bào)，國(guó)家省批復(fù)），造成失去農(nóng)用地的農(nóng)村居民，以村為單位，按自然資源局提供累次征收農(nóng)用地的畝數(shù)乘以2018年的本縣統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍，計(jì)算本村應(yīng)得被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼總額。

　　2.村委會(huì)依據(jù)補(bǔ)貼總額和縣自然資源局提供的征地信息，重點(diǎn)補(bǔ)貼實(shí)際失去承包土地的承包戶。征用承包到戶土地的，由承包戶確定參保對(duì)象及補(bǔ)貼金額；征用村集體土地的，由村集體具體確定參保對(duì)象和補(bǔ)貼金額。因歷史原因形成的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼缺口由村委申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報(bào)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審，缺口由縣財(cái)政補(bǔ)足。

　　3.上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額，經(jīng)村委初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后提請(qǐng)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審，縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心依據(jù)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組《會(huì)議紀(jì)要》確認(rèn)的保障對(duì)象名單與對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼金額，以集體補(bǔ)助的方式計(jì)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的個(gè)人帳戶。

　�。ǘ�）特殊問題處理

　　1.以村清算完畢后，原按晉政辦發(fā)〔2009〕72號(hào)文件規(guī)定不應(yīng)征收（未組卷上報(bào)或已退件，或無批文）的5倍年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障資金，由縣自然資源局確認(rèn)并提供相關(guān)數(shù)據(jù)，縣人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政局將本金全部退還原交款單位。

　　2.歷史遺留問題政府一次性處理完畢后，所有涉及被征地農(nóng)民社會(huì)保障的帳戶（預(yù)存款戶、收入戶、支出戶、財(cái)政社保專戶）全部注銷。

　　七、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益，縣政府成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為縣人民政府的議事機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管人社與自然資源的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、人社局、自然資源局、財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)中心、民政局、公安局、發(fā)改局為成員單位，小組辦公室設(shè)在縣人社局，辦公室主任由縣人社局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　�。ǘ�）明確責(zé)任分工。縣政府是被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，各職能部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立密切配合的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)工作落實(shí)。

　　各相關(guān)部門職責(zé)：

　　1.被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象名單及金額的復(fù)核與最終確認(rèn)工作，并形成《會(huì)議紀(jì)要》。項(xiàng)目征地涉及的被征地農(nóng)民沒有符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的，《會(huì)議紀(jì)要》中要予以確認(rèn)和說明。

　　2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)征地所在村（居）委會(huì)制定《補(bǔ)貼方案》，審核被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象名單及金額，做好被征地農(nóng)民報(bào)審材料的上報(bào)工作。

　　3.縣自然資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目或批次征地面積的審核。

　　4.縣農(nóng)經(jīng)中心根據(jù)征地結(jié)果變更被征地農(nóng)民的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》事項(xiàng)，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶變更《農(nóng)村土地承包合同》事項(xiàng)。

　　5.縣公安局負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民的戶籍及身份確認(rèn)工作。

　　6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理，保障工作經(jīng)費(fèi)。

　　7.縣民政局負(fù)責(zé)提供我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)社保審核，出具審核意見�？h城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民參保情況進(jìn)行審核；在資金到位、保障對(duì)象名單確定的基礎(chǔ)上，為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、個(gè)人賬戶管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)等工作。

　　八、法律責(zé)任

　　在被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┏鼍弑徽鞯剞r(nóng)民補(bǔ)貼人員名單和補(bǔ)貼資金落實(shí)虛假憑證的；

　�。ǘ�）對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)情況提供虛假審核意見的；

　　（三）侵占、截留、挪用被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）委會(huì)弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究事責(zé)任。

　　被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作嚴(yán)格按照晉人社廳發(fā)〔2019〕41號(hào)文件規(guī)定的審核規(guī)程辦理。如省、市出臺(tái)新的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼征收、計(jì)發(fā)政策，按其規(guī)定執(zhí)行。林地等其它性質(zhì)農(nóng)村集體土地的實(shí)施辦法待省市相關(guān)政策出臺(tái)后另行制定。

　　本辦法自發(fā)文之日起試行，由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

      來源：中陽縣政府網(wǎng)站