第一章  總則

　　第一條為了規(guī)范本縣國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱國有土地上房屋征收與補償，是指為了保障公共安全，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化建設(shè)要求，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限，征收國有土地上房屋并給予被征收人公平補償?shù)男袨椤?/p>

　　第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補償，適用本辦法。

　　第四條國有土地上房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

　　第五條縣人民政府負責本縣行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責組織實施本縣行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。

　　發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　第六條房屋征收部門可以委托屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w實施工作。房屋征收實施單位在開展房屋征收與補償工作中不得以營利為目的，所需經(jīng)費由縣財政予以保障。房屋征收部門負責監(jiān)督房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償工作，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第二章  征收程序

　　第七條縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，制定房屋征收中長期規(guī)劃和年度計劃，并根據(jù)征收計劃提前統(tǒng)籌規(guī)劃安置房建設(shè)。

　　保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目的房屋征收計劃，應(yīng)當納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第八條符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的公共利益情形及相關(guān)規(guī)劃、計劃要求，確需征收房屋的，建設(shè)活動主體應(yīng)當向房屋征收部門提出房屋征收的申請。申請征收房屋應(yīng)提交下列材料：

　　（一）發(fā)展和改革部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建還應(yīng)當提供納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料；

　　（二）自然資源和規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料、符合國土空間總體規(guī)劃的證明材料和規(guī)劃紅線圖；

　　（三）房屋征收補償與安置初步方案；

　　（四）房屋征收補償資金及安置住房落實情況證明；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他相關(guān)材料。

　　第九條房屋征收部門收到建設(shè)活動主體提交的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對相關(guān)材料進行審核。對符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的項目，應(yīng)當自審核完畢之日起5個工作日內(nèi)，在擬征收范圍內(nèi)張貼房屋調(diào)查摸底公告，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)。

　　房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人對調(diào)查應(yīng)當予以配合，如不予配合的，將根據(jù)相關(guān)資料和被征收房屋現(xiàn)狀作初步認定，無法認定的按房屋現(xiàn)狀描述。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　被征收人在公布之日起10日內(nèi)對調(diào)查登記結(jié)果提出異議申請的，房屋征收部門應(yīng)當組織有關(guān)部門依法進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實后，調(diào)查結(jié)果確有變動的，房屋征收部門應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十條房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定房屋征收補償方案，報縣人民政府。征收補償方案應(yīng)包括：

　　（一）房屋征收的目的用途、范圍和實施的時間;

　　（二）調(diào)查的基本情況；

　　（三）補償方式和補償方式選擇權(quán);

　　（四）住宅、非住宅認定標準和面積認定標準：

　　（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的地點、套型面積、數(shù)量等情況；

　　（六）期房安置的過渡方式、過渡期限；

　　（七）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；

　　（八）各類補償、補助和獎勵標準；

　　（九）住宅、非住宅的評估辦法；

　　（十）需要規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十一條縣人民政府組織有關(guān)部門和專家對建設(shè)活動是否符合公共利益和相關(guān)規(guī)劃計劃、征收范圍確定是否適當、征收補償方案是否公平等內(nèi)容進行論證。

　　第十二條縣人民政府將經(jīng)過論證的房屋征收補償方案在擬征收房屋范圍內(nèi)進行公布，征求被征收人意見。征求意見的期限不少于30日。征求意見及根據(jù)意見修改的有關(guān)情況，縣人民政府應(yīng)當及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，擬征收范圍內(nèi)過半數(shù)的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當組織由被征收人和社會各界有關(guān)人士參加的聽證會，并根據(jù)聽證情況修改方案。

　　第十三條縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照重大事項社會穩(wěn)定風險評估的有關(guān)規(guī)定，對房屋征收的合法性、可行性、合理性、可控性的有關(guān)內(nèi)容進行社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估報告應(yīng)當提出可實施、暫緩實施或者不可實施的意見。對可實施房屋征收的項目，縣人民政府應(yīng)當制定社會穩(wěn)定風險的防范、化解和處置預(yù)案。

　　房屋征收決定應(yīng)當經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議決定。

　　第十四條被征收房屋的性質(zhì)和建筑面積以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準。無房屋權(quán)屬證書或權(quán)屬檔案記載不明的，以合法批準建造手續(xù)為準。無合法批準建造手續(xù)的，由房屋征收部門會同自然資源和規(guī)劃等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法認定。

　　認定為合法建筑的，按有資質(zhì)的測繪機構(gòu)出具的房屋測繪報告認定的建筑面積給予補償；認定為未超過批準期限的臨時建筑的，按照重置價格和剩余期限給予補償；認定為違法建筑或超過批準期限的臨時建筑的，不予補償，當事人應(yīng)當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除。當事人在規(guī)定期限內(nèi)不拆除的，由執(zhí)法機關(guān)依法強制拆除，所產(chǎn)生的強制拆除費用由當事人承擔。

　　第十五條房屋征收部門應(yīng)當設(shè)立房屋征收補償費用專戶，實行專戶存儲、專款專用。

　　在房屋征收決定作出前，征收補償費用應(yīng)當足額到位。

　　第十六條縣人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當自作出征收決定之日起5日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)進行公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　第十七條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當書面通知相關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建和改建房屋、改變房屋用途等不當增加補償費用的各項手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。

　　暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)辦理了上述手續(xù)以及進行房屋析產(chǎn)分割，工商登記，戶口遷入、分戶，房屋裝修等增加補償費用行為的，不作為補償安置的依據(jù)。

　　第十八條房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第十九條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　補償決定書應(yīng)當載明被征收房屋基本情況、補償決定內(nèi)容和依據(jù)以及行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利等事項。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二十條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由房屋征收部門對被征收人給予補償。

　　被征收人與房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，縣人民政府按照本辦法第十九條規(guī)定作出補償決定，并依法保障抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第二十一條實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。

　　縣人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第二十二條 按照補償協(xié)議已完成搬遷或者按照補償決定確定的搬遷期限已完成搬遷的房屋，房屋征收部門負責組織實施拆除。

　　承擔房屋拆除工程的企業(yè)應(yīng)當具有施工企業(yè)資質(zhì)等級，并對施工安全負責。

　　第二十三條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣人民政府可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　縣人民政府申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。催告書送達10日后被征收人仍未履行義務(wù)的，縣人民政府可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　向人民法院申請強制執(zhí)行，除依法提供強制執(zhí)行申請書及附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點及面積等材料外，還應(yīng)當依法提供下列材料：

　　（一）征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

　　（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

　　（三）社會穩(wěn)定風險評估材料；

　　（四）申請強制執(zhí)行的房屋狀況；

　　（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

　　第二十四條房屋征收補償工作完結(jié)后，房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機關(guān)應(yīng)當加強對房屋征收補償費使用情況的監(jiān)督，對房屋征收補償項目費用情況進行專項審計，并公布審計結(jié)果。

　　第二十五條房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。

　　房屋征收部門應(yīng)當在房屋拆除后30日內(nèi)，持補償協(xié)議、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或司法文書到土地、房屋登記機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

　　第三章  價格評估

　　第二十六條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照下列程序選定或者確定：

　　（一）房屋征收部門向社會發(fā)布房屋征收評估信息；

　　（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)向房屋征收部門報名；

　　（三）房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定，協(xié)商選定期限不少于7日；

　　（四）供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家，少于3家的，房屋征收部門可以從符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中邀請；

　　（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)協(xié)商達成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

　　（六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定；

　　（七）按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票仍不能確定的，房屋征收部門應(yīng)當通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定；

　　（八）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。

　　被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機選定方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當由公證機構(gòu)依法公證。

　　第二十七條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)被選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第二十八條被征收人或房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到評估報告之日起10日內(nèi)，向作出評估結(jié)果的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核。原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果。

　　被征收人或房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)在收到鑒定申請之日起10日內(nèi)對申請鑒定的評估報告進行審核，出具書面鑒定意見。專家委員會的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第四章  征收補償

　　第二十九條征收國有土地上的房屋，縣人民政府應(yīng)當對被征收人給予公平、合理補償。補償包括：

　　（一）被征收房屋價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　第三十條被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

　　第三十一條被征收房屋價值評估應(yīng)當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。

　　第三十二條被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)通過評估確定。

　　因被征收人原因無法確定室內(nèi)裝飾裝修價值，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值補償。征收部門在人民法院根據(jù)補償決定依法強制執(zhí)行時，應(yīng)當按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）征收部門對室內(nèi)裝飾裝修進行勘察記錄；

　　（二）公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全；

　　（三）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定室內(nèi)裝飾裝修價值。

　　縣人民政府按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予補償。

　　第三十三條被征收人可以選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十四條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人選擇，并按照房地產(chǎn)市場價結(jié)清差價。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門與被征收人在征收補償方案征求意見過程中確定。

　　征收成棟(套)房屋中含有經(jīng)營性商鋪，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當在剔除該經(jīng)營性商鋪的占地面積和建筑面積后，再按規(guī)定的方案進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十五條房屋征收部門對個人住宅征收補償安置建筑面積不低于50平方米。征收房屋建筑面積小于50平方米且屬于被征收人唯一一套住房的，安置時補齊50平方米，不結(jié)算差價；超出50平方米的部分實行階梯式價格，50至70平方米的部分按成本價結(jié)算，超出70平方米的部分按市場價結(jié)算。被征收人只享受一次該優(yōu)惠，以所簽訂的協(xié)議項下的房屋產(chǎn)權(quán)證或相關(guān)審批文件為依據(jù)，不以戶口本、門牌號、院落等為依據(jù)。

　　被征收人選擇貨幣補償且其住房面積小于50平方米的，按照50平方米建筑面積結(jié)算。

　　第三十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋分配本著“自愿、公開、公平、公正”的原則，按照被征收人“先搬遷先選房”的方式進行。

　　第三十七條國有土地上房屋征收與補償中，應(yīng)將被征收人合法享有國有土地使用權(quán)的院落、空地面積納入評估范圍，一并予以征收補償。

　　第三十八條征收非國有工業(yè)企業(yè)、個體加工業(yè)或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)的房屋院落時，以貨幣補償為主，具體標準另行規(guī)定。

　　對于具有一定規(guī)模，符合當前社會經(jīng)濟發(fā)展需要，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備達到國家相關(guān)標準，可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門與被征收人協(xié)商確定異地遷建事宜。

　　第三十九條征收房屋造成被征收人搬遷、臨時安置的，應(yīng)當給予被征收人一次性搬遷費和臨時安置費。

　　搬遷費、臨時安置費具體標準由縣人民政府制定，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

　　第四十條因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當給予補償。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失依據(jù)被征收房屋的價值補償，視生產(chǎn)經(jīng)營情況，按被征收房屋評估價值3%-5%的標準，對被征收人的停產(chǎn)停業(yè)損失進行補償。

　　第四十一條被征收人在搬遷期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并提前搬遷的，應(yīng)當給予提前搬遷獎勵，具體標準另行規(guī)定。

　　第四十二條被征收人遷出原地后的義務(wù)教育入學，征收之時可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。

　　對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補償完成1年內(nèi)，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地民政部門提出申請。

　　因征收遷移的居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面，既可選擇遷出地的居民待遇，也可選擇遷入地居民待遇。

　　第五章  法律責任

　　第四十三條縣人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府或者縣人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十五條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十六條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第六章  附則

　　第四十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

　　第四十九條本辦法自2022年6月1日起施行，有效期5年。

        來源：蓮花縣人民政府