平舊改發〔2022〕1號

平江縣老舊小區改造工作領導小組辦公室

關于老舊小區改造有關事項的通知

漢昌街道、天岳街道，縣直相關單位：

為全面推進我縣中心城區城鎮老舊小區改造工作，現就有關事項通知如下。

一、工作責任

（一）主體責任

根據省住建廳、省發改委、省財政廳聯合下發的《湖南省住房和城鄉建設廳湖南省發展和改革委員會湖南省財政廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》（湘建城〔2020〕50號）文件精神，縣人民政府是本行政區域老舊小區改造工作的責任主體，負責審核老舊小區改造年度申報計劃和項目內容清單，開展財政承受能力評估，統籌安排老舊小區改造資金，組建工作機構，明確部門職責，指揮調度推進轄區內老舊小區改造工作。

（二）牽頭單位責任

根據《湖南省住房和城鄉建設廳湖南省發展和改革委員會湖南省財政廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》（湘建城〔2020〕50號）精神，住房城鄉建設部門牽頭推進城鎮老舊小區改造工作，負責協調省、市職能部門積極爭取年度老舊小區改造計劃申報、資金爭取、迎檢組織、政策收集傳達，并根據計劃商縣發改部門儲備年度中央預算內投資項目，商縣財政部門儲備撥付老舊小區改造項目資金，統籌安排實施省、市下達的年度老舊小區改造計劃任務和加裝電梯計劃任務，負責規劃設計、監理招標，按政策規定編制年度一區（片）一策改造實施方案呈報市老舊小區改造領導小組專家評審組審核，負責縣老舊小區改造項目指揮部日常工作。

(三)業主單位責任

根據2021年11月4日住房保障及老舊小區改造工作書記專題會議精神：

1.建立縣人民政府統籌指揮調度（縣老舊小區改造項目指揮部）；牽頭部門主責落實年度改造任務（住建局）；所屬街道社區（漢昌街道）參與改造，水、電、燃氣、通信等管線專營企業全力支持配合的老舊小區改造工作責任機制。

2.按照《湖南省住房和城鄉建設廳湖南省發展和改革委員會湖南省財政廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》（湘建城〔2020〕50號）、《湖南省住房和城鄉建設廳關于印發<湖南省城鎮老舊小區改造技術導則（試行）>的通知》（湘建城〔2020〕64號）、《岳陽市人民政府辦公室關于印發<岳陽市城區老舊小區改造實施方案>的通知》（岳政辦發[2019]19號）文件規定，對納入我縣年度計劃任務實施的老舊小區改造項目程序要求明確如下：

（1）由指揮部牽頭組建工作專班按照基礎類、完善類、提升類的清單要求逐項目進行前期的摸底調查、宣傳發動、籌建業委會和相關資料呈報匯總工作。

（2）由指揮部牽頭按照摸底調查填報的小區改造申請表和小區現狀及調查清單內容，進行任務小區改造實施方案的詳規編制，按規定呈報市老舊小區改造專家評審組進行項目審核，評審通過后的平面規劃方案在小區公示7個工作日，無異議后進入施工圖設計、預算、財評及采購召標程序。

（3）改造項目開工前按照省、市政策規定完善相關前置條件：

①依法拆除改造小區侵占公共空間的違章建筑和構筑物，清理道路和消防通道上的障礙物；拆除占綠、毀綠的違章建筑物和構筑物，恢復原有綠化功能。

②協調組建改造小區業委會以及業委會負責人和成員名單，明確小區物業管理模式。

③協調業委會開展小區居民積極籌資，主動承擔完善類、提升類改造項目的籌資任務。

（4）指導施工企業按照《湖南省城鎮老舊小區改造項目（不涉及用地審批等）審批工作指南（試行）的通知》（湘工改辦〔2020〕13號）和《岳陽市工程建設項目審批<技術審查>豁免清單（第一批）》的通知要求，依法接受監管并協調完善城鎮老舊小區改造建設項目（不涉及用地審批）的報建審批、施工許可辦理；工程完工后，業主單位督導建設單位按照《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收辦法》（湘建建〔2019〕134號）申請竣工聯合驗收。

（5）嚴格竣工結算程序。竣工驗收后匯總驗收資料督促施工方做好項目投資結算書，由業主單位送財評中心做好財政結算審核，縣舊改指揮部在財政結算審核的基礎上抽取部分項目送審計局造價終審作為結算依據。

（6）做好安全生產、文明施工、工程質量的監督。

①確保施工安全。監督施工企業要將安全防護工作貫穿于工程全過程，尤其是高空作業人員的安全防護，堅決杜絕各類安全事故的發生。

②保障住戶安全。要規范施工管理，保證居民正常的出行安全，合理安排施工作業時間，最大限度避免影響居民的日常生活作息，加強巡查力度，避免發生盜竊事件。

③嚴控施工材料關。由業主單位、建設單位、現場監理人員組成材料質量監管小組，對進入施工現場的材料進行嚴格把關，對施工用各種建筑材料進行現場抽樣送檢，合格后方允許使用。不定期進行復查抽檢，保證工程材料質量,同時，要保留材料樣品，全程監督材料質量，對使用的材料廠家要有抽檢及評審記錄。

④嚴把施工質量關。在施工過程中縣質監站、監理公司要對工程質量嚴格把關，施工企業要聽取住戶好的意見和建議，業主單位聘請1-3名小區業主志愿者擔任質量監督員進行項目改造全程監督。

（四）管線單位責任

1.按規定執行《岳陽市城鎮老舊小區通信、電力、自來水、燃氣設施改造指導意見》的基礎上，堅持“誰家的孩子誰抱走”原則各擔其職、各負其責，落實分攤的資金，簽定年度老舊小區改造費用分攤協議并落實到位。

2.由縣科工信局牽頭負責：1．制定年度舊改項目管線單位任務分解表和按照“四網融合”要求，督導整治老舊小區管線老、舊、亂的問題。2．擬定《關于城鎮老舊小區管線改造工作的專項通知》并下發到各管線單位。

3.業主單位對小區現狀及問題清單調查結果出來后，各管線單位按照小區管線現狀極時拿出初步改造方案，由縣老舊小區改造指揮部統籌調度一并進入項目施工圖設計。

4.燃氣、電力、自來水、各管線單位施工須向縣舊改指揮部報備統籌調度后方可施工，避免造成小區施工場地管理混亂，出現人為安全事故。

二、考核要求

（一）任務要求

2022年省住建廳、省發改委、省財政廳下達我縣的年度老舊小區改造計劃任務43個，其中我縣有19個項目和45臺電梯加裝任務已列入省、市重點民生實事督查考核項目（湘辦發電〔2022〕7號、湘機389號），我縣由縣政府督查室負責對2022年老舊小區改造民生實事項目的督查考核。

（二）結果運用

以上責任主體由指揮部明確考核內容,由目標任務、工作推進、施工管理、效果評價四部分組成。其中，目標任務完成率是考核的基礎和關鍵，占總分值的40%。工作推進情況主要包括加強領導、政策出臺、編制規劃、項目實施、資金管理五個方面，占總分值的15%。施工管理主要包括施工安全、施工質量、施工進度三個方面，占總分值的25%。效果評價工作包括政策把握、改造方案、施工方案、改造效果、群眾滿意度五個方面，占總分值20%。考核采取自查自評與重點核查、日常評價與年終考核相結合方式進行，指揮部考核后將考核結果呈報縣老舊小區改造工作領導小組審定，按獎補、獎勵政策及責任追究制度執行。

附件1：平江縣2022年改造項目責任單位任務分解表

附件2：湖南省城鎮老舊小區改造內容清單

附件3：岳陽市城鎮老舊小區通信、電力、自來水、燃氣設施改造指導意見

平江縣老舊小區改造工作

領導小組辦公室

2022年3月28日

來源：平江縣人民政府