資陽市市轄區(qū)集體土地征收補償安置辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范集體土地征收補償安置工作，維護公共利益，保障被征地農村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權利人（以下簡稱權利人）合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》等規(guī)定，結合資陽市市轄區(qū)（以下簡稱“市轄區(qū)”）實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱集體土地征收補償安置，是指依照法律法規(guī)規(guī)定程序和權限，征收市轄區(qū)內集體所有土地及地上房屋、其他地上附著物和青苗等，給予被征收人公平合理補償和安置的行為。

　　第三條  本辦法所稱市轄區(qū)，是指資陽市雁江區(qū)行政區(qū)域，含高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)。

　　第四條  市轄區(qū)內集體土地征收補償安置，適用本辦法。

　　國家和四川省對鐵路、公路、機場、水利水電工程等重點項目建設另行制定有補償安置辦法的，從其規(guī)定。

　　第五條  市轄區(qū)擬申請征收土地和依照法定程序批準后征收土地，根據(jù)實際管轄范圍，由市政府委托雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會（以下簡稱“區(qū)人民政府（管委會）”）予以公告并組織實施。

　　擬以成片開發(fā)情形申請征收土地的，由區(qū)人民政府（管委會）按照成片開發(fā)標準要求的程序和方式，組織編制成片開發(fā)方案，納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃并依法報批。

　　第二章  征收程序及規(guī)定

　　第六條  市轄區(qū)擬申請征收土地，由區(qū)人民政府（管委會）發(fā)布《土地征收啟動公告》，將擬征收土地范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調查的安排等內容在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（辦事處）和村（社區(qū)）、村民小組予以公告，公告時間不少于5個工作日。

　　第七條  自土地征收啟動公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內搶栽搶種搶建；違反規(guī)定搶栽搶種搶建的，不予補償安置。

　　涉及征收房屋的，區(qū)人民政府（管委會）征收機構（以下簡稱“征收機構”）應當書面通知相關行政主管部門，在擬征收土地范圍內暫停辦理下列事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設用地，改變土地用途，準予土地轉讓及不動產(chǎn)登記發(fā)證；

　　（二）房屋改建、擴建、遷建、裝修、交易；

　　（三）戶口的遷入和分戶，但因出生、婚嫁、軍人復員轉退或大中專院校學生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入和分戶的除外；

　　（四）核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

　　（五）影響房屋征收的土地承包經(jīng)營權流轉；

　　（六）影響房屋征收的種植、養(yǎng)殖許可；

　　（七）其他影響房屋征收補償安置工作的。

　　第八條  《土地征收啟動公告》發(fā)布后，由區(qū)人民政府（管委會）組織征收機構、擬征收土地所在鎮(zhèn)（辦事處），對擬征收的土地開展現(xiàn)狀調查。

　　現(xiàn)狀調查內容應當包括土地權屬、地類、面積，房屋（含權屬、面積等）和農村居民家庭人口、其他地上附著物及青苗的權屬、種類、數(shù)量，集體經(jīng)濟組織實有耕地面積、在冊農村居民人口、集體資產(chǎn)（包括種類、規(guī)格、數(shù)量）等信息。現(xiàn)狀調查結果應當在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（辦事處）和村（社區(qū)）、村民小組予以公告。

　　第九條  社會穩(wěn)定風險評估結果是申請土地征收的重要依據(jù)。社會穩(wěn)定風險評估由區(qū)人民政府（管委會）組織，征收機構會同擬征收土地所在的鎮(zhèn)（辦事處）開展征地社會穩(wěn)定風險評估工作。

　　社會穩(wěn)定風險評估應對風險狀況進行綜合研判，明確風險點、風險等級，提出風險防控措施和處置預案，得出評估結論，形成評估報告，并按程序備案。

　　第十條  根據(jù)土地現(xiàn)狀調查、社會穩(wěn)定風險評估結果和土地征收補償安置相關政策標準等，由區(qū)人民政府（管委會）組織征收機構，以及財政、農業(yè)農村、人力資源社會保障等部門，編制土地征收補償安置方案，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（辦事處）和村（社區(qū)）、村民小組范圍內發(fā)布《土地征收補償安置公告》，公告時間不少于30日。

　　土地征收補償安置公告應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等內容。同時載明申請聽證事項、辦理補償?shù)怯浧谙蕖�異議反饋渠道等內容。

　　第十一條  市轄區(qū)集體土地征收涉及房屋的補償安置標準，由區(qū)人民政府（管委會）依法制定。

　　第十二條  一半以上被征地的農村集體經(jīng)濟組織成員認為補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，由區(qū)人民政府（管委會）組織召開聽證會。確需修改征地補償安置方案的，應當依照法律法規(guī)和政策的相關規(guī)定進行修改。

　　第十三條  被征地權利人應在土地征收補償安置公告規(guī)定的期限內，持不動產(chǎn)權證書等相關權屬證明材料，到公告指定地點辦理征地補償安置登記，登記結果應交予權利人簽字確認。

　　權利人不配合登記或不簽字確認的，征收機構可采取照相、攝像等方式取證確認。取證結果（包括文字、表格、有關數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關證明材料等）可以作為征收補償安置的依據(jù)。

　　在規(guī)定期限內未到指定地點辦理征地補償?shù)怯浀模�以征收機構、鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）和村民小組調查核實并公示的結果為準，告知相關權利人后，可以作為征收補償安置的依據(jù)。

　　第十四條  根據(jù)已確定的征地補償安置方案，由區(qū)人民政府（管委會）組織征收機構、擬征收土地所在的鎮(zhèn)（辦事處）等相關單位，與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂《預征地補償安置協(xié)議》，與擬征收合法房屋的所有人簽訂《預征收房屋補償安置協(xié)議》；協(xié)議經(jīng)相關各方簽字蓋章（捺印）確認。

　　個別確實難以達成協(xié)議的，由區(qū)人民政府（管委會）在草擬土地征收申請時，如實說明未簽訂《預征地補償安置協(xié)議》和《預征收房屋補償安置協(xié)議》的具體情況及保障其合法權益的措施。

　　第十五條  區(qū)人民政府（管委會）組織對擬征收土地的土地補償費和安置補助費、房屋、其他地上附著物和青苗等補償費用以及社會保障費用按現(xiàn)行政策規(guī)定標準進行測算，并及時足額落實到位，不得侵占、挪用、截留。補償費用未足額落實到位的，不得申請土地征收。

　　市本級項目的征地費用由區(qū)人民政府（管委會）組織測算，經(jīng)市自然資源規(guī)劃局、市財政局等相關部門審核并報市人民政府同意后，由市級財政負責保障。

　　第十六條  完成土地征收前期工作后，由區(qū)人民政府（管委會）草擬《土地征收申請》，按程序組卷上報省政府或國務院審批。

　　第十七條  土地征收申請經(jīng)依法批準后，由區(qū)人民政府（管委會）發(fā)布《土地征收公告》。在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）和村民小組予以張貼公告，公告時間不少于10個工作日。公告內容包括：批準征地機關，批準文號，征收土地用途、范圍、面積，《預征地補償安置協(xié)議》和《預征收房屋補償安置協(xié)議》生效情況及救濟途徑。

　　第十八條  在土地征收公告發(fā)布前，被征收人未與征收機構簽訂《預征地補償安置協(xié)議》或《預征收房屋補償安置協(xié)議》的，應當在土地征收公告發(fā)布之日起10日內與征收機構簽訂征收補償安置相關協(xié)議。

　　房屋所有人逾期未簽訂協(xié)議的，由區(qū)人民政府（管委會）依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y果作出決定，確定被征收人征收補償安置相關事宜，作出《房屋征收補償安置通知書》并送達被征收人。

　　第十九條  土地征收公告期滿，區(qū)人民政府（管委會）組織實施土地征收，足額支付土地補償費、安置補助費以及房屋、其他地上附著物和青苗等補償費用。

　　征收機構根據(jù)征收耕地面積，計算被征地農民應參加社保安置的名額，及時下達到各被征地的鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、農村集體經(jīng)濟組織。

　　第二十條  土地征收公告期滿，房屋所有人未在《房屋征收補償安置通知書》規(guī)定時間內領取補償安置款項的，區(qū)人民政府（管委會）將征收補償款以被征收人名義專戶儲存或直接存入被征收人銀行賬戶，作出《責令限期搬遷房屋交出土地決定書》并依法送達被征收人。

　　被征收人對征收補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又拒絕在決定書確定的搬遷期限內完成搬遷的，由作出征收決定的區(qū)人民政府（管委會）依法申請房屋所在地人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十一條  征地補償安置到位后，被征地的農村集體經(jīng)濟組織應當及時交付被征收土地。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  市自然資源規(guī)劃部門負責對征地補償安置過程進行監(jiān)督和指導。

　　財政部門負責對征地補償安置費用和被征地農民社會保障費用的籌集管理和監(jiān)督。

　　人力資源社會保障部門負責指導被征地農民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作，對有培訓意愿的被征收人進行再就業(yè)和勞動技能培訓。

　　審計部門對征收補償安置費用收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督。

　　市（區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水務、農業(yè)農村、城管行政執(zhí)法、信訪以及維穩(wěn)工作等部門在各自職責范圍內予以配合。

　　第二十三條  本辦法涉及相關政策，國家、四川省如有調整的，從其規(guī)定。

　　第二十四條  相關職能部門不按本辦法規(guī)定履行職責的，責令限期改正；逾期不改正的，依法依規(guī)依紀追究相關人員責任。

　　第二十五條  侵占、挪用征地補償安置費用和其他有關費用的，依法依規(guī)依紀追究相關人員的責任。

　　第二十六條  房屋所有人偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件或者有關證明材料騙取房屋征收補償?shù)模�依法予以追繳并追究相關責任人。

　　第四章  附  則

　　第二十七條  2019年12月31日前已經(jīng)省政府和國務院受理征地報批件的，依本辦法第五條和《資陽市人民政府辦公室轉發(fā)資陽市國土資源局關于資陽市土地征收工作程序的通知》（資府辦函〔2018〕44號）及相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  本辦法自2021年3月19日起施行，有效期5年。

      來源:資陽市人民政府網(wǎng)站