第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范房屋征收與補償活動，維護房屋征收當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》、《福州市房屋征收補償實施細則（2021年修訂版）》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本細則。

　　第二條  被征收房屋以不動產(chǎn)權證書（含房屋所有權證，下同），被征收人應當依據(jù)權屬證書記載的房屋用途、性質和面積選擇產(chǎn)權調換或貨幣補償。

　　持有建筑許可執(zhí)照（建設工程規(guī)劃許可證）未建設的不予補償。

　　第三條  被征收房屋產(chǎn)權建筑面積以所有權證記載的建筑面積為準；未經(jīng)登記房屋的建筑面積按國家標準《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《福州市房屋面積計算細則》的規(guī)定計算。

　　利用坡屋頂空間作為閣樓層的建筑形式，閣樓層與原房同時設計建造的，其樓底高度在2.2米以上，閣樓層層高大于等于2.2米部分按100%計算建筑面積，閣樓層層高大于等于1.6米小于2.2米部分按50%計算建筑面積，閣樓層層高小于1.6米部分不計算建筑面積。

　　第四條  征收下列情形的房屋原則上實行產(chǎn)權調換，不作貨幣補償：

　　（一）被征收房屋的共有人或被征收國有房產(chǎn)的各使用人對補償方式的選擇達不成一致意見的；

　　（二）被征收房屋產(chǎn)權有糾紛、權屬不清或產(chǎn)權人下落不明的；

　　（三）被征收房屋設有抵押權的，抵押權人和抵押人未重新設立抵押權或抵押人未清償債務的。

　　第五條  房屋征收范圍確定后，由房屋征收部門委托依法選定的房地產(chǎn)價格評估機構對征收范圍內(nèi)的被征收房屋進行整體區(qū)位評估。被征收人不同意按整體區(qū)位評估價格簽約的，房屋征收部門應委托依法選定的評估機構對被征收房屋進行分戶評估。

　　第二章  住宅房屋征收補償安置機制

　　第六條  被征收人選擇貨幣補償并按整體區(qū)位評估方式結算貨幣補償金額的，貨幣補償金額=確認的房屋可補償建筑面積×（區(qū)位補償價+被征收房屋重置價×成新率）。

　　被征收人選擇分戶評估的，被征收房屋價格按市場評估價格確定。

　　第七條  被征收人選擇整體區(qū)位評估方式結算購買安置型商品房（產(chǎn)權調換）差價的，差價=安置房面積×安置型商品房對接價（存量安置房單價）－確認的房屋可補償建筑面積×（區(qū)位補償價+被征收房屋重置價×成新率）-公攤補償。

　　被征收人選擇分戶評估方式結算產(chǎn)權調換差價的，產(chǎn)權調換差價=安置房市場評估價-被征收房屋市場評估價。

　　第八條住宅實行產(chǎn)權調換的，根據(jù)被征收房屋確權面積加公攤補償面積后就近上靠標準房型，或按照被征收房屋價格除以安置型商品房（或統(tǒng)建房、配建安置房）均價所得面積就近上靠標準房型。被征收房屋價格=（區(qū)位補償價+重置價×成新率）×確認的房屋可補償建筑面積+區(qū)位補償價×公攤補償面積。

　　標準房型面積為45、60、75、90、105、120、135平方米。

　　第九條  被征收房屋重置價、成新率和裝修價值

　　（一）重置價根據(jù)我縣房屋的結構狀況，將房屋結構劃歸為5類10等級（詳見附件1），具體補償標準由征收實施單位和征收工作組綜合認定。

　　被征收房屋層高超過4米（含4米）的，重置價標準提高20％；層高超過6米（含6米）的，重置價標準提高40％；層高超過8米（含8米）的，重置價標準提高60％。

　　（二）成新率根據(jù)《房屋完損等級評定標準》，結合被征收房屋完損情況分為5個等級（詳見附件2），具體評定標準由征收實施單位和征收工作組綜合認定。

　　（三）裝修價值根據(jù)房屋裝修的主要特征分為6檔（詳見附件3），裝修補償由征收實施單位和征收工作組綜合認定，按實際裝修面積計算；裝修價值超過附件3補償標準的，委托有資質的評估公司進行評估，按評估價進行補償。

　　第十條安置型商品房開發(fā)建設單位取得《商品房預售許可證》后，由房屋征收實施單位適時組織被征收人選房，出具選房證明，被征收人未到場選房的，由征收實施單位邀請公證機關代為選房。選房后，被征收人憑購房單、選房證明一個月內(nèi)與安置型商品房開發(fā)建設單位簽訂購房合同，約定交房時間、違約責任等。

　　被征收房屋所有權人不明確且對接安置型商品房的，由征收部門、征收實施單位與相關權利人或房屋使用人簽訂征收補償安置協(xié)議，由項目業(yè)主單位向安置型商品房開發(fā)建設單位購買相應的安置型商品房進行對接安置。

　　就地新建住宅無法滿足安置的舊屋區(qū)改造項目，每戶被征收戶就地限定選擇一套面積不超過120平方米的住房，其余被征收房屋確認的合法建筑面積實行異地安置或貨幣補償。

　　第十一條  住宅房屋在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議搬遷的，按住宅房屋確認的合法建筑面積的10%給予公攤補償（安置房為七層以下多層不帶電梯房屋的除外），但每戶最多不超過10平方米。公攤補償面積并入產(chǎn)權面積計算區(qū)位補償，但不計房屋重置價。

　　第三章  非住宅房屋征收補償、補助機制

　　第十二條非住宅房屋征收原則上按不動產(chǎn)權證書（房屋所有權證或土地證）登記的用途實行貨幣補償，具備產(chǎn)權調換安置條件的可實行產(chǎn)權調換，按雙評估方式結算調換差價。

　　第十三條住宅沿街一層改為經(jīng)營性用房按時搬遷補助。

　　（一）認定標準：

　　1.沿街一層第一自然間進深不超過8米；

　　2.正在經(jīng)營；

　　3.有工商營業(yè)執(zhí)照（注明不做為征收補償依據(jù)的除外）；如沒有工商營業(yè)執(zhí)照的，需連續(xù)經(jīng)營滿3年以上（含三年），需由被征收人簽署承諾書，鄉(xiāng)鄰住戶和村（社區(qū)）證明，工作組認定，經(jīng)過公示（5個工作日）無異議。

　　4.在簽約期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并搬離騰房的。

　　（二）補助標準：

　　1.有工商營業(yè)執(zhí)照且目前正在經(jīng)營的，符合經(jīng)營性用房認定標準，可在原房補償?shù)幕�礎上，另給予十年房屋租金的營業(yè)性損失補助，最高不超過經(jīng)營性用房面積3000元/平方米補助。

　　2.沒有工商營業(yè)執(zhí)照且目前正在經(jīng)營的，符合經(jīng)營性用房認定標準，可在原房補償?shù)幕�礎上，另給予十年房屋租金的營業(yè)性損失補助，最高不超過經(jīng)營性用房面積1500元/平方米補助。

　　第四章  房屋建筑面積確認機制

　　第十四條房屋建筑面積確認辦法

　　（一）審批手續(xù)完整：土地使用證、房屋所有權證齊全的房屋，或持有不動產(chǎn)權證書的房屋，按產(chǎn)權證建筑面積或測量的建筑面積確認可補償建筑面積。

　　（二）審批手續(xù)不完整：被征收人房屋審批手續(xù)不完整的，在簽約期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并搬離騰空房屋的，按下列規(guī)定確認可補償建筑面積。

　　1.1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施前建造的房屋，以土木結構、土混結構、磚木結構、木結構為判定依據(jù)，如房屋經(jīng)過修繕，主體結構保留的，由村（居）委員會出具相關證明，經(jīng)工作組認定后，按原房屋建筑面積確認可補償建筑面積。

　　2.1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒布實施之后至2009年3月12日建造的房屋，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（1）有土地使用證、房屋所有權證之一的，建筑許可執(zhí)照（建設工程規(guī)劃許可證，同一人加層擴建除外）按產(chǎn)權證、許可或測量的建筑面積確認可補償建筑面積。

　　（2）有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等部門審批材料或原始審批票據(jù)之一的，按審批或測量的建筑面積95%確認可補償建筑面積。

　　（3）僅有村一級同意建造的房屋，按審批或測量的建筑面積90%確認可補償建筑面積。

　　3.1987年1月1日之后自行拆除改擴建的房屋，被征收人提供舊房產(chǎn)權確權登記材料或建房清理有效憑證。實際建筑面積與舊房等面積部分的，可按舊房確權或清理情況確認的房屋可補償建筑面積；超出部分的建筑面積按無手續(xù)的相關規(guī)定予以確認的房屋可補償建筑面積。

　　（三）無手續(xù)：被征收人房屋無任何審批手續(xù)的，在簽約期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并搬離騰空房屋的，可按下列規(guī)定認定可補償面積安置。

　　1.1987年1月1日至2009年3月12日《閩清縣人民政府關于全面開展違法違規(guī)建房整治工作的通告》（梅政〔2009〕1號）》建造的房屋，按測量的建筑面積85%確認可補償建筑面積。

　　2.2009年3月13日至2017年9月30日建造的房屋，按測量的建筑面積45%確認可補償建筑面積。

　　3.2017年10月1日之后建造的房屋，不予補償安置。

　　（四）征收合法產(chǎn)權的雜物間，按照雜物間建筑面積的50%折算并入住宅房屋進行補償安置；征收審批手續(xù)不完整或無手續(xù)的雜物間，按照房屋建筑面積確認辦法進行認定面積的50%折算并入住宅房屋進行補償安置；僅征收雜物間的，原則實行貨幣補償。

　　（五）審批手續(xù)不完整和無手續(xù)房屋均需要個人出具具結書，村（居）出具證明，參照矢量圖、《閩清縣房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動》檔案、公示無異議后，由工作組予以綜合確認。

　　第五章  過渡期保障機制

　　第十五條住宅房屋選擇產(chǎn)權調換并自行過渡的，應按確認的房屋可補償建筑面積每月向被征收人發(fā)放8元／平方米過渡費;被征收人每月過渡費不足800元的，按800元計算。（梅城、梅溪外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按確認的房屋可補償建筑面積每月向被征收人發(fā)放6元／平方米過渡費;被征收人每月過渡費不足600元的，按600元計算。）

　　第十六條正常過渡費的發(fā)放期限以被征收人的實際過渡時間為準，即從被征收人簽訂協(xié)議并將被征收房屋騰空交房之日起至產(chǎn)權調換房屋交房之日止，實際過渡時間不足1個月的按1個月計算。在正常過渡費發(fā)放期限之外，對選擇期房安置的被征收人，另給予增發(fā)3個月過渡費。

　　對選擇貨幣補償和現(xiàn)房安置的被征收人給予6個月過渡費。

　　第十七條安置房超過過渡期限交付給被征收人的視為逾期，自逾期之日起，對自行過渡的被征收人雙倍發(fā)放過渡費，對使用周轉房的被征收人按正常標準發(fā)放過渡費。在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自簽約期限結束之日起開始計算，36個月后期限結束；超過簽約期限簽訂協(xié)議搬遷的，過渡期限自搬遷之日起開始計算，36個月后期限結束。產(chǎn)權調換房屋經(jīng)單體竣工驗收合格并經(jīng)消防驗收合格或備案，水、電等小區(qū)配套設施齊全的，即可回遷安置，被征收人拒絕回遷的，不再發(fā)放過渡費。

　　第十八條逾期安置期間遇過渡費標準調整的，應自調整之日起按調整后標準發(fā)放過渡費。

　　因延遲交地原因致使逾期交付安置型商品房的，逾期過渡費列入征收成本；土地出讓后因建設原因致使安置型商品房逾期交付的，逾期交房責任由開發(fā)建設單位承擔。

　　第六章  其他激勵機制

　　第十九條被征收人在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的，可給予簽約搬遷獎勵，具體獎勵標準由縣政府根據(jù)各項目實際分別制定。

　　第二十條住宅搬遷補助費為10元/平方米，非住宅搬遷補助費為12元/平方米。搬遷補助費不足800元的按800元計算。

　　第二十一條安置房內(nèi)部未設隔墻、未配置潔具的，應以產(chǎn)權調換房屋標準戶型為基數(shù)，給予80元/平方米的內(nèi)部隔墻及衛(wèi)生潔具補助。

　　第二十二條被征收人或其直系親屬為特困戶、低保戶、孤寡老人的，給予每戶1萬元裝修補助。

　　第七章  附則

　　第二十三條本細則由閩清縣住建局會同閩清縣財政局負責解釋，本縣原有規(guī)定與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。

　　第二十四條本細則自頒布之日起施行，有效期兩年，適用于城區(qū)房屋征收項目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。《閩清縣人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》（梅政辦〔2021〕77號）同時廢止。本細則施行前已依法作出房屋征收決定或發(fā)布房屋征收補償方案的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

　　來源：樂享閩清