上海市高級(jí)人民法院

　　關(guān)于進(jìn)一步推廣適用電子送達(dá)的若干規(guī)定（試行）

　　為深入推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)，充分發(fā)揮電子送達(dá)方便當(dāng)事人訴訟、節(jié)約訴訟成本、提高訴訟效率的作用，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》、最高人民法院《人民法院在線訴訟規(guī)則》及上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于完善全流程網(wǎng)上辦案體系促進(jìn)審判高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第一條 電子送達(dá)是指人民法院通過電子郵件、特定通訊號(hào)碼、微信小程序、即時(shí)通訊工具等電子化途徑向受送達(dá)人的電子郵箱、通訊終端、即時(shí)通訊賬號(hào)、訴訟平臺(tái)專用賬號(hào)等電子地址送達(dá)訴訟文書和證據(jù)材料的送達(dá)方式。本規(guī)定所稱受送達(dá)人，包括案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人。本規(guī)定所稱案件承辦人，包括法官、法官助理、書記員等從事審判或?qū)徟休o助事務(wù)的人員。

　　第二條 在案件訴前調(diào)解、立案、審理、執(zhí)行、結(jié)案等階段，經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以向其電子地址，按照法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定送達(dá)訴訟文書和證據(jù)材料，具體包括案件受理通知書、舉證通知書、應(yīng)訴通知書、小額訴訟程序適用告知書、繳費(fèi)通知書、傳票等程序性文書，起訴狀、答辯狀、證據(jù)材料等當(dāng)事人提交的訴訟材料，審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告等訴訟材料，以及判決書、裁定書、調(diào)解書等裁判文書。人民法院在電子送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧未成年人、老年人、殘障人士等特殊群體的司法需求，強(qiáng)化提示、說明、告知義務(wù)，提供相應(yīng)司法便利。不適合電子送達(dá)的，采用其他方式送達(dá)。人民法院向在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的受送達(dá)人送達(dá)訴訟文書和證據(jù)材料的，若受送達(dá)人所在國法律未禁止電子送達(dá)方式的，可以依據(jù)民事訴訟法第二百七十四條的規(guī)定采用電子送達(dá)方式，但違反我國締結(jié)或者共同參加的國際條約規(guī)定的除外。受送達(dá)人所在國系《海牙送達(dá)公約》成員國，并在公約項(xiàng)下聲明反對(duì)郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)推定其不允許電子送達(dá)方式，人民法院不能采用電子送達(dá)方式。

　　第三條 電子送達(dá)的具體途徑包括中國審判流程信息公開網(wǎng)、上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、上海一網(wǎng)通辦政務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站，“隨申辦市民云”手機(jī)App，“上海法院12368”微信公眾號(hào)，“人民法院在線服務(wù)”微信小程序，手機(jī)短信，電子郵件等。案件承辦人應(yīng)當(dāng)適用多種電子化途徑同時(shí)送達(dá)，以便受送達(dá)人能夠及時(shí)有效收到訴訟文書和證據(jù)材料。

　　第四條 具備下列情形之一的，人民法院可以確定受送達(dá)人同意電子送達(dá)：（一）受送達(dá)人明確表示同意的，包括但不限于受送達(dá)人在線上、線下填寫的送達(dá)地址確認(rèn)書中勾選同意電子送達(dá)的，或通過電話、手機(jī)短信、電子郵件、訴訟平臺(tái)在線確認(rèn)等方式同意電子送達(dá)的；（二）受送達(dá)人在訴訟前對(duì)調(diào)解和訴訟中適用電子送達(dá)已作出約定或者承諾的；

　　（三）受送達(dá)人在提交的起訴狀、上訴狀、申請(qǐng)書、答辯狀、授權(quán)委托書、律師事務(wù)所函等訴訟材料中主動(dòng)提供明確用于接收送達(dá)的電子地址的。

　　第五條 受送達(dá)人通過回復(fù)收悉、參加訴訟等方式接受已經(jīng)完成的電子送達(dá)，并且未明確表示不同意電子送達(dá)的，人民法院可以據(jù)此認(rèn)定受送達(dá)人同意電子送達(dá)。

　　第六條 根據(jù)本規(guī)定第四條確定受送達(dá)人同意電子送達(dá)后，受送達(dá)人在訴訟過程中又反悔的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)送達(dá)前的合理期限內(nèi)提出。經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為不存在故意拖延訴訟等不當(dāng)情形的，改用其他方式送達(dá)。根據(jù)本規(guī)定第五條認(rèn)定受送達(dá)人同意電子送達(dá)后，受送達(dá)人又明確表示不同意電子送達(dá)的，已經(jīng)完成的電子送達(dá)有效，同一案件后續(xù)送達(dá)改用其他方式。

　　第七條 對(duì)于同意電子送達(dá)的受送達(dá)人，應(yīng)當(dāng)采用電子送達(dá)方式送達(dá)訴訟文書和證據(jù)材料。電子送達(dá)成功后因電子化材料不清晰等原因?qū)е伦R(shí)別困難或系判決書、裁定書、調(diào)解書，受送達(dá)人提出需要紙質(zhì)材料申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。

　　第八條 受送達(dá)人在下列情形主動(dòng)提供、確認(rèn)或約定的電子地址，為送達(dá)地址：

　　（一）在本規(guī)定第四條、第五條情形中主動(dòng)提供、確認(rèn)或約定的電子地址；

　　（二）受送達(dá)人為企業(yè)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或該企業(yè)官網(wǎng)中最新填報(bào)的電子地址。受送達(dá)人符合上述情形的各個(gè)電子送達(dá)地址，均為有效電子送達(dá)地址。受送達(dá)人明確表示變更或取消的電子送達(dá)地址，不再作為有效的電子送達(dá)地址。

　　第九條 受送達(dá)人未明確表示不同意電子送達(dá)，且無法根據(jù)本規(guī)定第八條確定電子送達(dá)地址的，人民法院可以向通過以下途徑獲取的電子地址發(fā)起電子送達(dá)的同時(shí)發(fā)送電子送達(dá)地址確認(rèn)書：（一）受送達(dá)人向法院提交的起訴狀、答辯狀等訴訟材料中記載的本人的未明確用于接收送達(dá)的電子地址；（二）受送達(dá)人在其他訴訟、仲裁活動(dòng)中提供的本人的電子地址；（三）受送達(dá)人進(jìn)行簽訂合同等民事活動(dòng)時(shí)經(jīng)常使用的本人的電子地址；（四）通訊運(yùn)營商采集的受送達(dá)人實(shí)名認(rèn)證的電子地址；（五）其他合法途徑取得的受送達(dá)人本人的電子地址。按照本條第一款獲取的電子地址是手機(jī)號(hào)碼的，可以采用短信附帶鏈接的方式發(fā)起電子送達(dá)的同時(shí)發(fā)送電子送達(dá)地址確認(rèn)書。

　　第十條 人民法院向根據(jù)本規(guī)定第八條確定的電子送達(dá)地址進(jìn)行送達(dá)的，送達(dá)信息到達(dá)電子送達(dá)地址所在系統(tǒng)時(shí)，即為完成有效送達(dá)。人民法院向根據(jù)本規(guī)定第九條獲取的電子地址發(fā)起電子送達(dá)的同時(shí)發(fā)送電子送達(dá)地址確認(rèn)書的，若受送達(dá)人未提供或者未確認(rèn)電子送達(dá)地址，根據(jù)下列情形確定是否完成有效送達(dá)：（一）受送達(dá)人回復(fù)收悉，或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容作出相應(yīng)訴訟行為的，視為完成有效送達(dá)；（二）受送達(dá)人的電子地址所在系統(tǒng)反饋受送達(dá)人已閱知，或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的，推定完成有效送達(dá)，但受送達(dá)人能夠證明存在系統(tǒng)錯(cuò)誤、送達(dá)地址非本人使用或者非本人閱知等未收悉送達(dá)內(nèi)容的情形除外。

　　第十一條 對(duì)同一內(nèi)容的送達(dá)材料采取本規(guī)定第三條提及的多種電子化途徑發(fā)送受送達(dá)人的，以根據(jù)本規(guī)定第十條確定的最先完成的有效送達(dá)時(shí)間作為送達(dá)生效時(shí)間。

　　第十二條 人民法院向根據(jù)本規(guī)定第八條確定的電子送達(dá)地址進(jìn)行送達(dá)的，訴訟文書和證據(jù)材料到達(dá)電子送達(dá)地址所在系統(tǒng)后，審判管理系統(tǒng)自動(dòng)顯示送達(dá)成功。人民法院向根據(jù)本規(guī)定第九條獲取的電子地址進(jìn)行送達(dá)或者地址確認(rèn)的，訴訟文書和證據(jù)材料、電子送達(dá)地址確認(rèn)書發(fā)出后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄審判管理系統(tǒng)查看送達(dá)、確認(rèn)情況。上述電子化材料發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系受送達(dá)人未回應(yīng)的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)改用其他方式送達(dá)。

　　第十三條 除受送達(dá)人明確表示不同意電子送達(dá)外，案件承辦人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用電子送達(dá)。不得在發(fā)起電子送達(dá)前、發(fā)起電子送達(dá)時(shí)，或發(fā)起電子送達(dá)后尚未按本規(guī)定第十條、第十二條確認(rèn)電子送達(dá)無效或受送達(dá)人24小時(shí)內(nèi)經(jīng)聯(lián)系未回應(yīng)的情況下，采用EMS郵寄等方式送達(dá)。

　　第十四條 人民法院開展電子送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在審判管理系統(tǒng)中全程留痕，便于查詢、跟蹤、核驗(yàn)。完成有效送達(dá)的，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子送達(dá)憑證。電子送達(dá)憑證具有送達(dá)回證效力。

　　第十五條 各法院審判管理辦公室、立案庭為電子送達(dá)工作的牽頭部門，其他審判業(yè)務(wù)部門和辦公室、信息管理部門密切配合。審判管理辦公室負(fù)責(zé)電子送達(dá)工作的協(xié)調(diào)與管理，制定考評(píng)機(jī)制，并定期分析通報(bào)各業(yè)務(wù)庭優(yōu)先適用電子送達(dá)情況。立案庭負(fù)責(zé)立案階段對(duì)當(dāng)事人的宣傳推介、電子送達(dá)地址信息的確認(rèn)與錄入、向通訊運(yùn)營商協(xié)查、電子送達(dá)及相關(guān)跟蹤督促工作。各審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)案件辦理階段電子送達(dá)的再宣傳推廣、“非原告方”電子送達(dá)地址信息的確認(rèn)與錄入、包含裁判文書在內(nèi)的電子送達(dá)及相關(guān)跟蹤督促工作。辦公室負(fù)責(zé)電子送達(dá)與EMS郵政專遞面單電子化銜接等工作。信息管理部門負(fù)責(zé)電子送達(dá)的技術(shù)支持，保障送達(dá)渠道暢通。

　　第十六條 上海市高級(jí)人民法院之前發(fā)布的關(guān)于電子送達(dá)等相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

　　第十七條 本規(guī)定由上海市高級(jí)人民法院審判管理辦公室與立案庭負(fù)責(zé)解釋，并在實(shí)施過程中予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日（2022年3月28日）起試行。

       來源：行政執(zhí)法研究