各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、聯(lián)盟，縣政府各部門：

　　《武義縣國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)縣十七屆政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　武義縣人民政府辦公室

　　2022年4月15日

　　（此件公開發(fā)布）

　　武義縣國有土地上房屋征收與補償辦法

　　一、指導思想

　　（一）為規(guī)范全縣國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合我縣工作實際，特制定本辦法。

　　（二）在本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償?shù)模�適用本辦法。

　　（三）房屋征收與補償應當遵循“決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開”的原則。

　　（四）武義縣人民政府負責全縣范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

　　縣建設(shè)局為房屋征收部門，負責組織實施全縣國有土地上房屋征收與補償工作，其所屬的管理機構(gòu)武義縣房屋征收指導中心負責日常管理工作。

　　縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟商務(wù)局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、審計局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、稅務(wù)局等有關(guān)部門應當按照各自職責分工，密切配合、形成合力，切實保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　（五）項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或其他組織為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，包括：

　　1．對征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施進行登記；

　　2．與被征收人就房屋征收補償進行協(xié)商；

　　3．組織被征收人選取房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；

　　4．依法組織拆除被征收的房屋及其附屬設(shè)施；

　　5．房屋征收部門委托的其他房屋征收補償工作。

　　房屋征收與補償所需工作經(jīng)費由縣財政予以保障。房屋征收部門對房屋征收實施單位的房屋征收與補償行為負責指導、監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　二、征收決定

　　（一）符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的公共利益需要，確需征收國有土地上房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定。

　　（二）由組織實施建設(shè)活動的單位向房屋征收部門提出征收申請和擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，并提供下列材料：

　　1．縣發(fā)展和改革局提供的保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明文件；

　　2．縣自然資源和規(guī)劃局提供的建設(shè)活動符合國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）、專項規(guī)劃的證明文件；

　　3．征收補償初步方案；

　　4．征收補償資金證明；

　　5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和房屋征收部門認為應當提供的其他材料。

　　（三）房屋征收部門經(jīng)審查認為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報縣人民政府。縣人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　（四）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應當在擬房屋征收范圍公布當日，書面通知縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟商務(wù)局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、稅務(wù)局等有關(guān)部門，依法暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)下列手續(xù)：

　　1．新建、擴建、改建房屋及其附屬物；

　　2．改變房屋和土地用途；

　　3．房屋權(quán)屬分割、過戶或者抵押；

　　4．房屋裝飾裝修；

　　5．新增市場主體設(shè)立登記或者其他社會組織登記；

　　6．其他可能導致不當增加補償費用的行為。

　　暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限自擬房屋征收范圍公布之日起最長不得超過一年。

　　（五）因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，實施單位應當組織征詢被征收人的改建意愿；百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。

　　（六）被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照縣自然資源和規(guī)劃主管部門批準的用途確定。

　　1990 年 4 月 1 日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。按照改變后的用途補償被征收人的，對被征收人給予的補償中應當扣除被征收人依法應當補交的土地收益金。

　　2010 年 10 月 1 日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時改變用途的房屋在批準期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。

　　（七）實施單位應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。被征收房屋調(diào)查登記基本情況應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　被征收人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應當自調(diào)查登記結(jié)果公布之日起 10 個工作日內(nèi)以書面形式向?qū)嵤﹩挝惶岢觥�實施單位應當自收到被征收人異議之日起 10 個工作日內(nèi)予以核查，并書面答復被征收人。

　　（八）未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記、用途不清、所有權(quán)人不明確的房屋，由房屋征收實施單位提請縣人民政府組織縣自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查、認定和處理，并將認定結(jié)果進行公示。對認定為違法建筑的，不予補償。具體的認定辦法另行公布。

　　被征收人對調(diào)查、認定和處理結(jié)果有異議的，應當自調(diào)查認定結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)以書面形式向認定部門提出。認定部門應當自收到被征收人異議之日起10個工作日內(nèi)予以核查，并書面答復被征收人。

　　（九）縣人民政府需組織房屋征收范圍內(nèi)有直管住宅公房和有單位自管住宅公房的所有權(quán)人對承租人是否符合房改政策予以調(diào)查、認定。承租人符合房改政策的，應先房改后征收，并享有按照房改政策購買被征收房屋的權(quán)利。承租人按照房改政策購房后，縣人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

　　1．承租人符合房改條件的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意辦理房改手續(xù)后，按公寓式房屋征收補償。

　　2．承租人雖不具備房改條件，但符合社會保障性住房條件的，納入保障范圍。

　　3．承租人既不具備房改條件，也不符合住房保障條件的，解除租賃關(guān)系。

　　縣屬部門、事業(yè)單位管理的非住宅用房，由所在部門單位負責做好搬遷工作，并進行房屋移交。憑房屋移交清單辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)。

　　縣屬企業(yè)的非住宅用房，房屋按重置價補償，土地使用權(quán)同時收回，由企業(yè)管理部門負責做好搬遷工作。

　　（十）縣人民政府依照前項規(guī)定對承租人進行措置后，承租人應當騰退原承租房屋；拒不騰退的，縣人民政府可以作出騰退決定，責令承租人限期騰退。

　　（十一）房屋征收部門擬定征收補償方案，報縣人民政府。

　　房屋征收補償方案應當包括以下內(nèi)容：

　　1．房屋征收事由和目的；

　　2．房屋征收范圍和被征收房屋情況；

　　3．被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值）補償標準；

　　4．用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間；

　　5．搬遷費和臨時安置費標準；

　　6．停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準；

　　7．補助和獎勵標準；

　　8．簽約期限；

　　9．其他事項。

　　（十二）縣人民政府對征收補償方案論證后，在房屋征收范圍內(nèi)予以公布并征求公眾意見，征求意見期限不得少于三十日。

　　在征求意見期限內(nèi)，對征收補償方案有意見的，應當向房屋征收部門以書面形式提出。

　　（十三）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人提出征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》及本辦法規(guī)定的，由縣人民政府組織被征收人代表和公眾代表參加聽證會。聽證工作依照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由縣人民政府確定的部門或者機構(gòu)具體負責。

　　縣人民政府應及時在房屋征收范圍內(nèi)將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改情況予以公布。

　　（十四）縣人民政府作出房屋征收決定前，應當按照重大決策社會穩(wěn)定風險評估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風險進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。

　　社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

　　（十五）縣人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶儲存、專款專用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（含期房）可以折價計入。

　　（十六）縣人民政府對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論、征收補償資金到位情況等進行審查，認為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風險可控的，作出房屋征收決定，并于七日內(nèi)在相關(guān)媒體及房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過一百戶（含）或者符合縣人民政府規(guī)定的其他情形的，應當經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　被征收人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　三、征收評估

　　（一）對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關(guān)規(guī)定確定，任何單位和個人不得干預。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應由同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

　　（二）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。

　　參加投票確定或者隨機確定的候選房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于三家。投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應當有過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。

　　投票確定或者隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費用列入房屋征收成本。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)被選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　（三）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當對被征收房屋進行實地查勘，做好實地勘察記錄，并妥善保管。

　　被征收房屋實地查勘記錄，應當由被征收人、房屋征收部門有關(guān)人員和實地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字認可。

　　（四）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當按照房屋征收評估委托合同的約定向房屋征收部門提供分戶初步評估結(jié)果。分戶初步評估結(jié)果應當包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。

　　房屋征收部門應當將分戶初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

　　公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當修正。

　　（五）分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。

　　房屋征收部門應當將分戶評估報告轉(zhuǎn)交被征收人，由被征收人簽收；被征收人拒不簽收的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復核評估。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

　　被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向金華市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房屋征收評估費用由房屋征收部門承擔。評估復核不收取費用。鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原估價結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。

　　四、征收補償

　　（一）對被征收人給予的補償包括：

　　1．被征收房屋價值補償；

　　2．房屋征收綜合補償（含搬遷、臨時安置和停產(chǎn)停業(yè)損失等補償）。

　　被征收人在房屋征收過程中積極配合，保障房屋征收與補償工作順利進行的，給予一定的補助和獎勵。

　　具體的補償、補助和獎勵辦法，以及搬遷、臨時安置標準由縣人民政府另行規(guī)定。

　　（二）被征收人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補償。

　　（三）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，由房屋征收部門與被征收人結(jié)算被征收房屋評估價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　（四）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，且在同一征收范圍內(nèi)有多處房屋的，可合并計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。

　　（五）征收住宅的，房屋征收部門應當支付用于被征收人搬家和固定電話、寬帶、水表、空調(diào)、電熱水器、管道燃氣等搬遷的補償費用。

　　（六）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起二十四個月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起三十六個月。過渡期限屆滿前，房屋征收部門應當交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由房屋征收部門提供。

　　被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后六個月內(nèi)的臨時安置費；房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應當自逾期之月起按照臨時安置費標準的兩倍支付。

　　被征收人要求提供臨時安置用房的，在領(lǐng)取臨時安置費后，應按相同標準支付臨時安置用房的房租。房屋征收部門交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人應當自交付后六個月內(nèi)騰退臨時安置用房。

　　選擇貨幣補償方式的，一次性支付六個月的臨時安置費。

　　（七）征收非住宅房屋的，房屋征收部門應當一次性支付搬遷費、臨時安置費。涉及特殊設(shè)備搬遷的，可以委托依法設(shè)立的評估機構(gòu)進行評估，并按照評估結(jié)果支付補償費用。

　　（八）征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應當根據(jù)房屋被征收前效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予一定的補償，補償標準不低于被征收房屋價值的百分之五。

　　（九）征收住宅的， 被征收房屋建筑面積少于45平方米（縣城區(qū)內(nèi)有其他住宅的合并計算）的低保家庭（憑民政部門的有效證明），選擇貨幣補償后，符合廉租房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可選擇與建筑面積45平方米相近的公寓式住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積在45平方米以內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值少于被征收房屋價值的結(jié)算差價，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值多于被征收房屋價值的不結(jié)算差價；超過45平方米但不足20平方米部分的按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場評估價的50%結(jié)算差價，超過20平方米的部分按市場評估價結(jié)算。

　　（十）房屋征收部門與被征收人依照《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協(xié)議。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達到百分之九十以上簽約比例的，補償協(xié)議生效；未達到百分之九十簽約比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，由縣人民政府予以公告，并書面告知被征收人。

　　（十一）實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

　　房屋征收當事人就房屋征收補償達成協(xié)議的，房屋征收部門應當按照協(xié)議履行補償義務(wù)，被征收人應當在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)依法同時收回。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

　　（十二）房屋征收決定生效后，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門向縣人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式及相應的補償標準。

　　縣人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人。被征收人應當自補償決定方案送達之日起十五日內(nèi)，提出意見并選擇補償方式。縣人民政府送達補償決定方案時應當書面告知被征收人，其逾期不選擇補償方式的，補償方式由補償決定確定。

　　因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。房屋征收部門應當按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予貨幣補償。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　（十三）被征收人、公房承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定、騰退決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷、騰退的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　（十四）實施單位應對檔案進行收集、保管、移交，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案。

　　五、其他

　　（一）房屋征收部門應當加強對房屋征收補償工作人員的管理以及法律知識、專業(yè)知識的培訓。

　　（二）本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認定出具的產(chǎn)權(quán)認定書計戶。

　　（三）本辦法自2022年5月20日起實行。此前出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。

         來源：武義縣人民政府