根據《土地管理法》中的規定，我國實行土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規劃，規劃土地用途，將土地分為三大類，包括農用地，建設用地和未利用地。其中，農用地一般是直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農用水利用地、養殖水面等，建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等，而未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。

　　土地是我國最為寶貴的資源，不管是哪一類土地，任何人、任何單位都必須要嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

　　任何人、任何單位都不能在未經批準的情況下，擅自占用土地進行建設，侵害老百姓合法權益，這是《土地管理法》中明文規定的。看到這里可能會有人問，那政府要是因修建高速公路，高鐵等需要，占用土地的話是不是就可以直接占用了？

　　答案顯然不是的。根據《土地管理法》中的規定，就算是政府因公共利益的需要占用土地搞建設，也需要按照《土地管理法》第四十四條的規定，辦理農轉用地審批手續。

　　《土地管理法》第四十四條規定，建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

　　如果涉及的土地是永久基本農田，那么還必須要由國務院進行審批。不過，想要拿到征地審批文件可不是一件容易的事情，尤其是在新《土地管理法》及《土地管理法實施條例》施行后，土地征收補償程序可以說是發生了很大的變化，土地征收不再是從前的征地批后公告，而是征地批前公告，征收方要想拿到土地，必須要先按照以下的程序先行報批，未按照以下法定程序完成征收的工作的，那么很有可能將拿不到征地審批文件。

　　1、發布土地征收預公告

　　根據《土地管理法實施條例》中的規定，需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布征收土地預公告，并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。

　　土地征收預公告中的內容包括：征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。

　　土地征收預公告發布方式，應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少于十個工作日。

　　2、開展土地現狀調查

　　發布土地征收預公告之后，市、縣級政府要組織人員開展土地現狀調查工作，查詢土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。

　　這個環節，被征地農民一定要積極地參與并配合，避免他們有遺漏或是登記錯誤，導致自己有所損失。

　　3、開展社會穩定風險評估

　　社會穩定風險評估應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。同樣的，這個環節被征地農民也要積極地參加，如果評估機構評估方法不利于被征收人等，那么被征收人就可以及時地提出來。

　　需要注意的是，評估結果是申請土地征收的重要依據，如果征收方未走這一程序，那么被征收人一定要及時地提出來。

　　4、擬定補償安置方案并公告

　　完成前面幾個步驟后，相關部門要依據評估報告并結合調查結果擬定補償安置方案，如果多半人對補償安置方案不滿意，要求相關部門舉行聽證的，相關部門應當要組織聽證。

　　需要注意的是，補償安置方案的公告時間至少是三十日，在這三十日內，如果廣大被征收人有意見，需要及時地提出自己的意見，一旦過了期限，那就會被視為無意見。

　　5、辦理補償登記

　　如果廣大被征收人對補償安置方案沒有意見，對補償標準也比較滿意的話，那么被征收人就可以在公告規定的期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。

　　6、簽訂補償協議

　　辦理完補償登記后，如果雙方對補償均無異議的話，那么雙方就可以就補償事宜簽訂補償協議。

　　7、向相關部門申請征收土地

　　在完成了上述6個步驟以后，那么征收方便可以向相關部門報批了。根據《土地管理法實施條例》中的規定，縣級以上地方人民政府完成本條例規定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規定報有批準權的人民政府批準。有批準權的人民政府應當對征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。

　　8、批準征地申請

　　9、發布土地征收公告

　　在獲得相關部門的批準文件之后，征收方需要在收到批準文件之日起的十五個工作日內，在擬征收土地范圍內發布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等。

　　10、征地補償安置決定

　　對于個別未達成補償安置協議的，相關部門需要在申請土地征收時如實說明，并作出征地補償安置決定。實踐中，如果相關部門并沒有作出補償決定，就直接強拆強占則是不合法的。

　　11、責令交出土地決定

　　對于被征收人沒有在規定的期限內就征地補償安置決定啟動法律程序的，也沒有搬遷交出土地的，征收方需要作出責令交出土地決定，并申請人民法院強制執行。

　　總之，凱諾律師想要說的是，土地征收關系到被征收人的利益，如果征收方未按照上述的法定程序展開征收工作，而是以以租代征等方式強行占用土地的話，那么被征收人一定要及時地咨詢專業律師，并在專業律師的幫助下向人民法院提起行政訴訟維護自己的合法權益。