第一條 為加強(qiáng)我省國有土地上房屋征收實(shí)施單位及其工作人員管理，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《福建省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國有土地上房屋征收實(shí)施單位（以下簡稱征收實(shí)施單位），是指在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案、接受房屋征收部門（以下簡稱征收部門）委托，從事國有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作，并按照委托合同約定向征收部門收取服務(wù)費(fèi)用的單位。

　　第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省征收實(shí)施單位及其工作人員的監(jiān)督管理工作。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收實(shí)施單位及其工作人員的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）經(jīng)營范圍應(yīng)包含房屋征收（拆遷）業(yè)務(wù)；

　　（二）有固定的辦公場所；

　　（三）征收工作人員不少于20人且50%以上具備大專以上學(xué)歷或5年以上房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)；法律類、建筑工程類、經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科以上學(xué)歷，或建筑工程類、經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上職稱人員總數(shù)不少于3人。

　　第五條 征收實(shí)施單位應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理備案手續(xù)，并通過福建省網(wǎng)上辦事大廳真實(shí)準(zhǔn)確的提交下列材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照（副本）；

　　（二）法定代表人身份證明文件；

　　（三）固定辦公場所證明材料；

　　（四）征收工作人員花名冊及勞動(dòng)合同；

　　（五）征收工作人員學(xué)歷證書、職稱證書等。

　　備案材料齊全的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到備案材料后10日內(nèi)予以備案，并發(fā)給《房屋征收實(shí)施單位備案證書》（以下簡稱備案證書）；備案材料不齊全的，不予備案。

　　征收實(shí)施單位在申請(qǐng)備案過程中存在弄虛作假行為的，備案前發(fā)現(xiàn)的不予備案，備案后發(fā)現(xiàn)的撤銷備案證書，弄虛作假行為記入征收實(shí)施單位信用檔案。

　　第六條 征收實(shí)施單位變更名稱、法定代表人、辦公場所，應(yīng)當(dāng)于變更之日起30日內(nèi)通過福建省網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)變更備案，換領(lǐng)新的備案證書，原備案證書同時(shí)繳回。

　　征收實(shí)施單位變更主管部門的，應(yīng)當(dāng)與原主管部門妥善協(xié)商，不得影響已承接房屋征收項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施。

　　第七條 征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)于備案證書有效期屆滿前60日內(nèi)通過福建省網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)延續(xù)備案，換領(lǐng)新的備案證書。

　　第八條 征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)配備與房屋征收業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員，并做好以下工作：

　　（一）按照委托合同要求，依法做好房屋征收補(bǔ)償具體工作；

　　（二）組織工作人員學(xué)習(xí)房屋征收法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)（以下簡稱專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)）；

　　（三）接受征收部門的監(jiān)督檢查；

　　（四）管理本單位征收工作人員；

　　（五）采用信息化手段對(duì)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行管理；

　　（六）按照檔案管理要求，建立房屋征收補(bǔ)償檔案；

　　（七）及時(shí)填報(bào)房屋征收項(xiàng)目相關(guān)信息及征收實(shí)施過程進(jìn)展情況。

　　第九條 征收實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓所承接的征收項(xiàng)目業(yè)務(wù)，不得接受單位和個(gè)人掛靠承接征收項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

　　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布咨詢、投訴電話，受理被征收人的咨詢、投訴。

　　第十條 征收實(shí)施單位原則上不跨設(shè)區(qū)市接受征收部門委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作。

　　征收工作人員原則上不同時(shí)在兩個(gè)以上征收實(shí)施單位從事征收與補(bǔ)償具體工作。

　　第十一條 征收實(shí)施單位從事房屋征收與補(bǔ)償咨詢、商談、協(xié)議簽訂及回遷等具體業(yè)務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握最新房屋征收補(bǔ)償安置政策。

　　第十二條 經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)且符合下列條件之一的征收工作人員,可以擔(dān)任房屋征收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

　　（一）大學(xué)本科以上學(xué)歷且有2年以上征收工作經(jīng)驗(yàn)；

　　（二）建筑工程類、經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上職稱且有2年以上征收工作經(jīng)驗(yàn)；

　　（三）5年以上征收工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第十三條 征收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下職責(zé)：

　　（一）在實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)房屋征收政策法規(guī)；

　　（二）主持制定征收實(shí)施方案及現(xiàn)場管理相關(guān)制度措施，掌握征收進(jìn)度，推進(jìn)和諧征收；

　　（三）組織調(diào)配和管理征收現(xiàn)場工作人員；

　　（四）及時(shí)與征收部門及其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系；

　　（五）了解征收項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除征收矛盾糾紛隱患，確保征收工作平穩(wěn)進(jìn)行；

　　（六）按要求及時(shí)報(bào)送征收項(xiàng)目相關(guān)信息；

　　（七）征收部門及所在征收實(shí)施單位委托承擔(dān)的其他職責(zé)。

　　第十四條 房屋征收實(shí)行征收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作責(zé)任制。1個(gè)房屋征收項(xiàng)目，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)至少配備1名征收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，超過3萬平方米的房屋征收項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增配。

　　征收項(xiàng)目實(shí)施過程中變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）房屋征收部門報(bào)備，不得影響房屋征收項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施。

　　第十五條 征收部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場巡查、抽查、投訴舉報(bào)核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等方式，對(duì)征收實(shí)施單位、工作人員及征收項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并根據(jù)要求提供相關(guān)材料。

　　第十六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)征收部門，按照《福建省房屋征收實(shí)施單位信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件）對(duì)征收實(shí)施單位開展年度信用評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。信用評(píng)價(jià)結(jié)果由高到低分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，記入征收實(shí)施單位信用檔案。

　　第十七條 征收實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)信用評(píng)價(jià)要求，向所在地征收部門提交以下材料：

　　（一）填報(bào)《年度信用評(píng)價(jià)手冊》；

　　（二）備案證書（副本）；

　　（三）征收工作人員花名冊，并附專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證明材料；

　　（四）上年度征收業(yè)績統(tǒng)計(jì)表。

　　第十八條 逾期未申請(qǐng)參加年度信用評(píng)價(jià)的征收實(shí)施單位，其年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)按C級(jí)評(píng)定。

　　第十九條 征收實(shí)施單位有下列行為之一的，由征收部門責(zé)令其改正，其年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)按C級(jí)評(píng)定，相關(guān)行為記入征收實(shí)施單位信用檔案：

　　（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓備案證書；

　　（二）轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓所承接的征收項(xiàng)目業(yè)務(wù)，或接受單位和個(gè)人掛靠承接征收項(xiàng)目業(yè)務(wù)；

　　（三）拆除未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的房屋及附屬設(shè)施；

　　（四）與被征收人惡意串通，謀取私利；

　　（五）對(duì)征收部門要求其依法處理的投訴，拒不處理或者拖延處理，未按要求反饋處理情況；

　　（六）在申請(qǐng)備案、信用評(píng)價(jià)過程中弄虛作假的；

　　（七）在征收實(shí)施過程中存在其他違法違規(guī)行為，損害被征收人合法權(quán)益。

　　第二十條 征收工作人員有下列行為之一的，由征收實(shí)施單位將其調(diào)離原崗位，相關(guān)行為記入征收實(shí)施單位信用檔案：

　　（一）接受被征收人財(cái)物；

　　（二）私自涂改或違規(guī)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議；

　　（三）對(duì)被征收人實(shí)施斷水、斷電、斷氣、阻斷通訊、阻斷通道等行為；

　　（四）與被征收人串通提供虛假材料，謀取不當(dāng)利益；

　　（五）激化征收矛盾，造成不良后果或產(chǎn)生惡劣影響；

　　（六）人民法院生效判決認(rèn)定的其他征收補(bǔ)償違法行為。

　　征收實(shí)施單位未將有上述行為的工作人員調(diào)離原崗位的，其年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)按C級(jí)評(píng)定。

　　第二十一條 除本辦法第十八、十九、二十條規(guī)定的情形外，征收實(shí)施單位年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的，征收部門責(zé)令其單位在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，并對(duì)其單位進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核評(píng)定等級(jí)作為其單位年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

　　第二十二條 市、縣（區(qū)）征收部門應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為委托征收實(shí)施單位的重要參考因素。

　　經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為征收項(xiàng)目存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，市、縣（區(qū)）征收部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的征收實(shí)施單位。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2032年4月30日，原《福建省房屋征收實(shí)施單位規(guī)范化管理辦法》（閩建〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：福建省房屋征收實(shí)施單位信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

　　福建省房屋征收實(shí)施單位

　　信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　一、機(jī)構(gòu)設(shè)置（9分）

　　1.依法登記設(shè)立的獨(dú)立法人單位，有承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力，符合2分，不符合0分；2.專業(yè)從事房屋征收實(shí)施工作，不以營利為目的，符合2分，不符合0分；3.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，工作職責(zé)明確，符合1分，不符合0分；4.有專用固定辦公場所，符合2分，不符合0分；5.檔案室單獨(dú)設(shè)置，符合檔案保管要求，符合1分，不符合0分；6、有單獨(dú)的會(huì)議室、財(cái)務(wù)室，符合1分，每少1項(xiàng)扣0.5分。

　　二、人員配備（12分）

　　1.工作人員不少于20名，符合3分，每少1名扣0.5分，扣完為止；2.所有工作人員已訂立勞動(dòng)合同，符合3分，每少1名扣0.5分，可以倒扣分；3.從業(yè)人員中建筑工程、經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上技術(shù)職稱或建筑工程、經(jīng)濟(jì)、法律類大學(xué)本科以上學(xué)歷者不少于3名，符合2分，不符合0分；4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于1人，并熟練掌握房屋征收及相關(guān)法規(guī)政策，符合2分，不符合0分；5.工作人員中50%以上具有大專以上學(xué)歷或5年以上征收工作經(jīng)驗(yàn)，符合2分，不符合0分

　　三、辦公硬件（4分）

　　1.具備應(yīng)急通訊和應(yīng)急車輛，符合1分，少1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止；2、配備現(xiàn)場辦公用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，符合2分，基本符合1分，不符合0分；3.計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，符合1分，不符合0分；4.使用房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，符合1分，基本符合0.5分，不符合0分。

　　四、制度建設(shè)（7分）

　　1.崗位責(zé)任、技術(shù)責(zé)任明確，有培訓(xùn)、考核計(jì)劃、落實(shí)情況記錄，符合1分，基本符合0.5分，不符合0分；2.建立并公開投訴處理制度，正確解決異議訴求，投訴及時(shí)記錄、處理與反饋，符合1分，基本符合0.5分，不符合0分；3.建立并落實(shí)統(tǒng)計(jì)管理制度，及時(shí)報(bào)送征收項(xiàng)目信息，符合3分，基本符合1分，不符合0分；4.建立房屋征收突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，符合1分，基本符合0.5分，不符合0分；5.建立房屋征收工作廉潔自律制度，遵守職業(yè)道德，無類似方面的群眾投訴 1 符合1分，基本符合0.5分，不符合0分

　　五、檔案管理（20分）

　　1.檔案管理規(guī)范，資料齊全，分類清晰，查閱方便，已完成項(xiàng)目全部裝訂歸檔，符合2分，基本符合1分，不符合0分；2.綜合檔案齊全。每個(gè)項(xiàng)目的綜合檔案應(yīng)包括：房屋征收實(shí)施委托合同、征收決定及征收決定公告、房屋征收紅線圖、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、房屋征收調(diào)查認(rèn)定處理結(jié)果、征收補(bǔ)償方案及征求意見和修改情況、評(píng)估報(bào)告及補(bǔ)償結(jié)果匯總、各項(xiàng)資料公示的照片及原始的材料。涉及作出征收補(bǔ)償決定、強(qiáng)制執(zhí)行的還應(yīng)包括相關(guān)資料，符合3分，每少1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止；3.征收委托合同職責(zé)明確，內(nèi)容包括房屋征收范圍、委托實(shí)施征收的費(fèi)用及支付方式、工作要求、違約責(zé)任，符合2分，基本符合1分，不符合0分；4.一戶一檔，每戶的檔案應(yīng)包括：調(diào)查影像資料、調(diào)查認(rèn)定處理結(jié)果、房屋征收分戶評(píng)估報(bào)告、相關(guān)資料送達(dá)回執(zhí)、房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議、商談?dòng)涗洝⒔环框?yàn)收記錄、領(lǐng)款憑證、被征收人身份證明及其他相關(guān)資料，抽查10戶征收檔案，任何1戶每少1項(xiàng)扣1分，可以倒扣分；5.房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議權(quán)利義務(wù)明確、填寫清楚、表述規(guī)范、結(jié)構(gòu)完整，有征收部門、被征收人簽字蓋章，符合3分，基本符合2分，不符合0分。無合法委托手續(xù)由其他人代簽的扣1分，出現(xiàn)空白協(xié)議的扣3分。

　　六、現(xiàn)場管理（28分）

　　1.現(xiàn)場辦公室整潔規(guī)范，標(biāo)志清晰，符合2分，不符合0分；2.做好征收項(xiàng)目現(xiàn)場有關(guān)信息公示。包括：房屋征收決定及公告、實(shí)施單位基本情況、實(shí)施人員持證上崗情況、房屋征收相關(guān)政策法規(guī)、現(xiàn)場工作制度、監(jiān)督舉報(bào)電話、調(diào)查認(rèn)定結(jié)果、征收補(bǔ)償方案、安置房源信息等。評(píng)估機(jī)構(gòu)選定結(jié)果、分戶評(píng)估結(jié)果、申請(qǐng)住房保障的被征收人情況、補(bǔ)償決定、分戶補(bǔ)償結(jié)果等現(xiàn)場公示資料，每少1項(xiàng)扣1分，扣完為止；3.現(xiàn)場工作人員佩戴工作標(biāo)識(shí)，符合3分，不符合的發(fā)現(xiàn)1人扣1分，扣完為止；4.積極宣傳政策，認(rèn)真做好談話記錄，符合2分，基本符合1分，不符合0分；5.政策宣傳到位，印發(fā)征收須知、懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄，符合2分，基本符合1分，不符合0分；6.現(xiàn)場設(shè)置信訪接待處，信訪矛盾處置及時(shí)，未發(fā)生因?qū)嵤﹩挝还ぷ鞑划?dāng)引發(fā)的重大信訪事件，符合4分，基本符合2分，重大信訪處理不及時(shí)的扣4分。

　　七、單位管理（20分）

　　1.組織征收工作人員定期開展專業(yè)學(xué)習(xí)或教育，并有學(xué)習(xí)記錄，符合1分，不符合0分；2.開展行風(fēng)建設(shè)、廉潔自律及職業(yè)道德等教育，并有學(xué)習(xí)記錄，符合1分，不符合0分；3.在新承接的征收項(xiàng)目里從事征收與補(bǔ)償具體工作的人員，一年內(nèi)參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握最新房屋征收安置補(bǔ)償政策，符合5分，不符合的發(fā)現(xiàn)1人扣1分，可以倒扣分；4.明確檔案管理員、統(tǒng)計(jì)員、信息聯(lián)絡(luò)員、安全員以及專職信訪員，每缺1項(xiàng)扣0.5分，扣完為止；5.按規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)參加信用評(píng)價(jià)，積極配合評(píng)價(jià)工作，符合2分，不符合0分 6.按規(guī)定要求申請(qǐng)備案證書延續(xù)，符合3分，不符合的從逾期之日起扣1分，逾期時(shí)間累計(jì)每增加1個(gè)月再扣0.5分，可以倒扣分；7.按規(guī)定要求申請(qǐng)辦理備案信息變更，符合2分，不符合0分；8.征收項(xiàng)目變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)向主管部門報(bào)備，符合2分，不符合0分；9.信用評(píng)價(jià)年度內(nèi)各級(jí)征收部門巡查、抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查未通報(bào)問題，符合2分，不符合的通報(bào)1次扣1分，可以倒扣分。

　　八、加分項(xiàng)目（12分）

　　1.采用信息化手段管理房屋征收項(xiàng)目；2、所承接的征收項(xiàng)目在上一年度被評(píng)為和諧征收示范項(xiàng)目的；3、長期專注于在某一地區(qū)內(nèi)承接房屋征收業(yè)務(wù)，熟練掌握該地區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置政策。

　　九、直接認(rèn)定年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的情形

　　1.征收實(shí)施單位有第十九條規(guī)定的違規(guī)行為之一的；2.工作人員有第二十條規(guī)定的違規(guī)行為之一，且未被調(diào)離原崗位的；3.逾期未申請(qǐng)參加信用評(píng)價(jià)的合計(jì)。

　　備注：1.評(píng)價(jià)得分在90分以上（含90分）評(píng)定等級(jí)為A級(jí)，70分-89分（含70分、89分）評(píng)定等級(jí)為B級(jí)，70分以下評(píng)定等級(jí)為C級(jí)。

　　2.信用評(píng)價(jià)年度無征收項(xiàng)目的，第六項(xiàng)現(xiàn)場管理得分按項(xiàng)目總分值的80%計(jì)算；連續(xù)兩年無征收項(xiàng)目的，第六項(xiàng)現(xiàn)場管理得分按項(xiàng)目總分值的60%計(jì)算；連續(xù)三年無征收 項(xiàng)目的， 第六項(xiàng)現(xiàn)場管理得分按項(xiàng)目總分值的40%計(jì)算。尚未首次承接征收項(xiàng)目的，第五項(xiàng)檔案管理得分按項(xiàng)目總分值的80%計(jì)算。

　　3.評(píng)分細(xì)則中描述為“扣完為止”的，該條扣分分值不超過該條評(píng)價(jià)內(nèi)容的規(guī)定分值；描述為“可以倒扣分”的，該條扣分分值根據(jù)扣分規(guī)則和不符合評(píng)價(jià)內(nèi)容的人次、數(shù)量等進(jìn)行計(jì)算，允許超過該條評(píng)價(jià)內(nèi)容的規(guī)定分值，但不超過該條評(píng)價(jià)內(nèi)容所在項(xiàng)目的總分值。

　　來源：連城縣人民政府