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北京土地征收律師:村委會(huì)擅自出租土地是否合法

  集體土地征收,按照《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》等其他的相關(guān)法律法規(guī),必須要按法定程序,嚴(yán)格辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),在獲得審批手續(xù)之后,方可在土地上進(jìn)行建設(shè)。可是從實(shí)踐過程中來看,有的征收方由于工期時(shí)間比較短,所以未獲得征地批復(fù)、未與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下,便強(qiáng)行占用老百姓土地在上面施工。

  有的甚至是村委會(huì)直接與征收方簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同,將土地以村民的名義出租出去,約定每年只給多少多少的租金。那么,村委會(huì)擅自出租土地是否合法呢?征收方以“以租代征”的方式占用土地是否合法嗎?

  村委會(huì)擅自出租土地是否合法

  村委會(huì)擅自出租土地是不合法的。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中的第二條、第三條規(guī)定:土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,遵循依法、自愿、有償原則,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

  《農(nóng)村土地承包法》第三十八條中也有著相應(yīng)的規(guī)定:土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等原則。

  但不管如何,土地征收中,征收方與村委會(huì)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,以“以租代征”的方式將老百姓的土地永久性占用,原則上來說是不合法的。相關(guān)部門之所以用這種方式來實(shí)現(xiàn)征收目的,其目的就是為了想規(guī)避審批手續(xù)及減少征收成本,可這明顯違反了相關(guān)的法律規(guī)定。

  根據(jù)《國土資源部關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》中的規(guī)定,嚴(yán)禁"以租代征"擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

  所以,實(shí)踐征收中,如果村委會(huì)代表村民將土地擅自出租給征收方或是其他民事主體,或是行政機(jī)關(guān)以“以租代征”的方式占用土地,那么則就侵害了被征收人的合法權(quán)益。


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