第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范土地征收工作，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，依法征收農(nóng)民集體所有土地，保護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整全省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙政發(fā)〔2020〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合永嘉縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 永嘉縣轄區(qū)內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地適用本辦法。

　　國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 縣人民政府對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)符合法律規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目占用土地確需征收農(nóng)民集體所有土地的，依法實(shí)行統(tǒng)一征收。縣人民政府通過貨幣、基本生活保障等途徑，對(duì)被征收集體所有土地的農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)償和安置。

　　第四條 縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)一征收永嘉縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的管理和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對(duì)全縣被征地村安置用地的管理（包括對(duì)歷史遺留問題的妥善處理、指標(biāo)核定和使用管理、指標(biāo)回購(gòu)調(diào)處等）。

　　縣人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民基本生活保障和再就業(yè)前的培訓(xùn)工作，提高職業(yè)技能，幫助被征地農(nóng)民再就業(yè)。

　　各功能區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及相關(guān)建設(shè)用地主管部門做好征收農(nóng)民集體所有土地的政策處理和宣傳工作。

　　縣征地事務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)征收土地的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

　　第五條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需要，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，積極做好征收土地相關(guān)工作。

　　第二章 征地工作程序

　　第六條 縣人民政府對(duì)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收土地的，在縣人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所在地張貼，公告期限不少于10個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告應(yīng)包括土地征收范圍、土地征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等。

　　被征收土地所在的功能區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及相關(guān)建設(shè)用地主管部門應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。

　　縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查，擬定征地補(bǔ)償安置方案，并在縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，公告內(nèi)容包括擬征地項(xiàng)目的擬征收土地范圍圖、征地補(bǔ)償安置方案（擬征地位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、擬征地農(nóng)民基本生活保障參保人數(shù)等）、申請(qǐng)聽證事項(xiàng)、補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖�異議反饋渠道、法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他事項(xiàng)，同時(shí)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告至少30日，土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)一并公告。

　　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上（不含半數(shù)）成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)聽證，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案；規(guī)定期限內(nèi)沒有提出申請(qǐng)的，視為放棄聽證。縣人民政府認(rèn)為確有必要的，也可以組織召開聽證會(huì)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民（社員）代表會(huì)議或村民大會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要，并與縣人民政府簽訂征地協(xié)議。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洠�并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模�以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準(zhǔn)，應(yīng)將結(jié)果交被征收土地的所有權(quán)人或使用權(quán)人簽字。個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，在申請(qǐng)征收土地方案中應(yīng)當(dāng)說明未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的具體情況及保障其合法權(quán)益的措施。

　　縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位。

　　第七條 縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，編制征收土地方案等，征收土地方案經(jīng)縣人民政府審定，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。征收土地方案批準(zhǔn)后，依照下列程序辦理：

　　（一）征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容在縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所在地予以公告，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　（二）對(duì)本辦法第六條規(guī)定的個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由縣人民政府依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行公告。

　　（三）縣人民政府在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

　　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況向農(nóng)民公布，接受監(jiān)督。

　　（四）征地補(bǔ)償費(fèi)足額支付后，有關(guān)行政主管部門收回相關(guān)權(quán)屬證書并依法辦理注銷或者變更登記。

　　第八條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)和農(nóng)民對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由縣人民政府組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由當(dāng)事人提請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

　　征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

　　第三章 征地補(bǔ)償安置

　　第九條 征收集體土地按下列原則進(jìn)行補(bǔ)償：

　　（一）采取區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同區(qū)片，給予不同補(bǔ)償；

　　（二）區(qū)別被征地前的不同地類，給予不同補(bǔ)償；

　　第十條 永嘉縣共分為三類區(qū)片，征收土地補(bǔ)償費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1.征收農(nóng)用地（林地除外）、建設(shè)用地的按照同類區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。2.征收林地、未利用地的，按照同類區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)償（具體見附件1）。

　　區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)予以調(diào)整。

　　第十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。青苗和地上附著物的補(bǔ)償不納入征地補(bǔ)償費(fèi)范圍，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

　　第十二條 征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定分配使用：

　　（一）土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，任何單位不得截留或變相截留。

　　（二）安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)管理和使用。

　　不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給安置人員個(gè)人，按不低于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放，或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第十三條 征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)依法及時(shí)支付。征地補(bǔ)償費(fèi)用未足額到位前，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕交地。征地補(bǔ)償費(fèi)用按規(guī)定到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)和農(nóng)民不得拖延交地。

　　第四章 安置留地

　　第十四條 2012年以后征收耕地的，以及2012年以前征收耕地因安置項(xiàng)目用地規(guī)劃選址難以落實(shí)等原因，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)同意后自愿放棄留地安置的，按被征收耕地所處區(qū)片，將留地安置相應(yīng)折算為貨幣安置。貨幣安置款歸村集體所有。每畝被征收耕地面積折算貨幣的標(biāo)準(zhǔn)劃分為四類片區(qū)（具體見附件2）：

　　一類區(qū)片：15—18萬元/畝；

　　二類區(qū)片：12—14萬元/畝；

　　三類區(qū)片：8—11萬元/畝；

　　四類區(qū)片：4—7萬元/畝。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在不突破區(qū)片等級(jí)的前提下，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況在上述幅度內(nèi)對(duì)各村貨幣折算安置標(biāo)準(zhǔn)檔次進(jìn)行靈活調(diào)整，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十五條 本文發(fā)布前已征收耕地按規(guī)定返回給村集體經(jīng)濟(jì)組織一定比例的安置留地的處置按《永嘉縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快永嘉縣村集體安置留地清理工作的通知》（永政辦發(fā)〔2018〕69號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 被征地農(nóng)民基本生活保障

　　第十六條 被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)行即征即保、人地對(duì)應(yīng)制度。

　　第十七條 持有被征收的耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料、在征地公告發(fā)布時(shí)家庭中年滿16 周歲，且在辦理參保手續(xù)時(shí)仍為該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，予以納入被征地農(nóng)民基本生活保障體系，不包括屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式編制（含離退休）和已辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員，禁止將參保名額分配給非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　第十八條 設(shè)立永嘉縣被征地農(nóng)民基本生活保障統(tǒng)籌基金，列入土地征收成本，由縣政府統(tǒng)一籌集，統(tǒng)籌使用。

　　第十九條 土地征收?qǐng)?bào)批前，縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)被征收農(nóng)用地面積核定參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人數(shù)，其中被征收耕地核算參保名額數(shù)為每畝2個(gè)，其他農(nóng)用地每畝1個(gè)名額。

　　第二十條 土地征收批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)在縣自然資源和規(guī)劃部門《征地安置補(bǔ)償方案公告（批后）》公告之日起一年內(nèi)提出指標(biāo)核定申請(qǐng)，參保指標(biāo)的有效期最長(zhǎng)為一年（以指標(biāo)核定之日起計(jì)算）。逾期未主動(dòng)提出申請(qǐng)的，縣自然資源和規(guī)劃部門可直接將核定結(jié)果以書面形式報(bào)送縣人力社保部門和被征地村集體；有效期內(nèi)未辦理指標(biāo)核定或參保手續(xù)的，由縣自然資源和規(guī)劃部門和縣人力社保部門予以核銷。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)根據(jù)縣自然資源和規(guī)劃部門核定的參加被征地農(nóng)民基本生活保障人數(shù)確定參保名單，參保名單必須依照“五議兩公開”程序，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)會(huì)主任簽字確認(rèn)后進(jìn)行公示。公示期滿后經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報(bào)縣人力社保部門辦理參保手續(xù)。

　　第二十一條 基本生活保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)按永嘉縣被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，阻撓征收土地工作和拒交土地的，由縣自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令交出土地；拒不交地的，由縣自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條 貪污、挪用、截留、私分征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由上一級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 阻撓和破壞征收土地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 縣自然資源和規(guī)劃部門及從事征地工作的人員，在征收土地工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本辦法發(fā)文之日前建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償、安置，另有規(guī)定的除外。

　　第二十七條 法律法規(guī)或省人民政府另有定的，從其規(guī)定。

　　本辦法自2020年10月2日起施行。原《永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法的通知》（永政發(fā)〔2012〕102號(hào)）同時(shí)廢止。來源：永嘉縣人民政府