近日，國家發展改革委發布了《“十四五”新型城鎮化實施方案》，該方案中就涉及老百姓利益、民生的幾個方面進行了明確。比如，大家最為關注的老舊小區改造、農村土地制度改革、生態修復和環境保護、永久基本農田保護等。下面，我們就結合該《方案》中的具體內容來為大家解讀一下

　　一、永久基本農田、生態保護紅線不能觸碰

　　《方案》中提到，循序漸進、久久為功，盡力而為、量力而行，合理確定時序和步驟，劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界，保護延續歷史文脈，嚴控地方政府債務風險，防止資本無序擴張，加強公共安全保障，優化應急管理體系，防范化解重大風險隱患。

　　發揮發展規劃引領作用，全面完成城市國土空間規劃編制，劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。

　　事實上，在此前發布的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》等其他相關文件中都會明確提到，嚴禁將耕地、永久基本農田、農用地等“非農化、非糧化”，嚴禁擅自亂占耕地建房等。

　　想要占用土地搞建設，比如相關部門因公共利益的需要占用土地，農民建房等，必須要按照《土地管理法》第四十四條中的規定辦理農轉用地審批手續，必須要向相關部門申請，在獲得審批之后才可以實施征收或是建房，否則征收行為、建房行為就違反了相關的法律規定，一旦未按規定實施，那么其房屋就有可能會被拆除或是被沒收，被責令恢復土地現狀。

　　《土地管理法》第七十七條規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地的單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十八條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　因此，凱諾律師提醒大家，尤其是咱們廣大農民老百姓，千萬不要抱有僥幸心理，偷偷地占用土地建房，或是在風景名勝區占用土地養殖場等，一定要按照法律規定的程序辦理審批手續，避免被無償拆除。

　　二、嚴格落實土地承包到期后再延長三十年

　　《方案》中明確提到，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度，進一步放活經營權，穩妥推進集體林權制度創新。穩慎推進農村宅基地制度改革，加快推進房地一體的宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。

　　在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，探索農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，依法依規盤活閑置宅基地和閑置住宅。建立土地征收公共利益認定機制，縮小土地征收范圍。堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，實現好、維護好、發展好農民權益。

　　需要注意的是，縮小土地征收范圍并不代表著就沒有征收了，一旦要是修路、修建高鐵或是建設安全保障性住房等，那依舊會征收老百姓的土地，所以，大家要提前了解一些拆遷知識，比如拆遷原則、補償標準等，一般補償標準會在補償安置方案中明確，如果沒有補償安置方案，那征收就不合法，被征收人可以及時地向上一級有關部門反映、舉報，或是采取法律措施來維護自己的合法權益。

　　三、重點推進老舊小區、老舊廠區改造等

　　《方案》中還明確指出，重點在老城區推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三區一村”改造為主要內容的城市更新改造，探索政府引導、市場運作、公眾參與模式。開展老舊小區改造，推進水電路氣信等配套設施建設及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，促進公共設施和建筑節能改造，有條件地加裝電梯，打通消防通道，統籌建設電動自行車充電設施，改善居民基本居住條件。

　　基本完成大城市老舊廠區改造，推動一批大型老舊街區發展成為新型文旅商業消費集聚區，因地制宜將一批城中村改造為城市社區或其他空間。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建，防止隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。

　　事實上，自去年提倡老舊小區開始，大拆大建、隨意拆除老舊建筑等已經逐漸減少，現在的老舊小區改造、老舊廠區改造等主要以修補為主，不過，在改造過程中，可能仍然會涉及一些違法建筑，比如未經審批，擅自搭建的一些棚屋等，那么這就有可能有被拆除的情況，當然了，還有一種情況就是如果房屋已經無法通過修補讓房屋變成安全房屋的話，同樣也有可能會被拆除重建。

　　不過，房屋被拆除重建，給予被征收人的補償原則上來說是不能低于房屋征收決定公告之日被征收房屋周邊房地產的市場價格，如果補償低于這一標準，建議被征收人及時地咨詢專業律師，并在專業律師的幫助下向法院提起行政訴訟。

　　除此以外，方案中還提到，要開展自建房安全專項整治，完善自建房安全體檢制度，嚴厲打擊危及建筑安全的違法違規行為。完善和落實安全生產責任制，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。

　　其實，自湖南居民自建房屋倒塌事故發生后，國務院安委會、住建部相繼召開自建房安全專項整治電視電話會議，會議中就明確要求，要重點整治涉及公共安全的自建房，細化分類整治措施，徹底消除安全隱患。

　　不過，凱諾律師需要提醒大家，在房屋安全整治過程中，對于需要拆除或是改正的，必須要依法作出責令限期改正書或是責令限期拆除決定書等文件，如果當事人對相關部門作出的文件不服，那么我們可以在法律規定的期限內，也就是在60日內向相關部門申請行政復議或是在6個月內向法院提起行政訴訟，維護我們的合法權益。