第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范集體土地征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置，適用本辦法。

　　大中型水利、水電工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的集體土地征收補(bǔ)償安置，國(guó)家、省規(guī)定的征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)高于我市的，按照國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱集體土地征收補(bǔ)償安置，是指為了公共利益的需要，依法征收農(nóng)民集體所有土地以及房屋、其他地上附著物和青苗等，并給予被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

　　第四條 集體土地征收補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)限合法、程序正當(dāng)、補(bǔ)償合理、公開公正的原則，妥善安置被征地農(nóng)民，確保其原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從公共利益的需要，支持和配合集體土地征收補(bǔ)償安置工作。

　　第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市集體土地征收補(bǔ)償安置工作。

　　區(qū)人民政府是其轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施其轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置工作。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是其轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)集體土地征收的現(xiàn)狀調(diào)查、補(bǔ)償協(xié)商和補(bǔ)償?shù)怯浀裙ぷ鳌?/p>

　　第六條 市規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本市集體土地征收補(bǔ)償安置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，日常工作由市集體土地征收管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的監(jiān)督管理。

　　人力資源和社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用集體留存部分的使用和分配、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的變更和解除等工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、發(fā)展和改革、醫(yī)療保障、公安、司法行政、綠化園林、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、審計(jì)等行政主管部門按照各自職責(zé)共同做好集體土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)工作。

　　第七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立集體土地征收補(bǔ)償安置工作聯(lián)席會(huì)議、陽(yáng)光公示和跟蹤審計(jì)等工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置工作，研究解決復(fù)雜疑難問題，落實(shí)征收信息公開要求，規(guī)范使用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

　　　第二章 實(shí)施程序

　　第八條 征收農(nóng)民集體所有土地應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的公共利益需要的情形。因?qū)嵤┏善�開發(fā)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制土地征收成片開發(fā)方案，依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 擬征收土地范圍確定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民小組范圍內(nèi)和區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布擬征收土地公告，公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。

　　擬征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）擬征收土地范圍；

　�。ǘ�）擬征收土地目的；

　�。ㄈ�）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排；

　　（四）其他需要告知的事項(xiàng)。

　　第十條 擬征收土地公告發(fā)布后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，房屋、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量以及人口等情況。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn)，并在村民小組范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

　　開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加并聽取意見，綜合研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，形成評(píng)估報(bào)告，并按照有關(guān)程序備案。

　　第十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織規(guī)劃和自然資源、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房保障和房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障等有關(guān)行政主管部門，擬訂征地補(bǔ)償安置方案。

　　征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�擬征收土地的范圍和目的；

　�。ǘ�）土地權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀情況；

　�。ㄈ�）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┌仓脤�(duì)象、方式和社會(huì)保障；

　�。ㄎ澹┢渌�需要告知的事項(xiàng)。

　　涉及房屋的，征地補(bǔ)償安置方案還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�擬征收房屋總戶數(shù)、總建筑面積以及相關(guān)權(quán)利人等基本情況；

　�。ǘ�）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）征收安置房?jī)r(jià)格、建設(shè)地點(diǎn)和預(yù)計(jì)交付時(shí)間；

　�。ㄋ模┖灱s期限，搬家費(fèi)、過渡費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┢渌�需要告知的事項(xiàng)。

　　第十二條 征地補(bǔ)償安置方案擬訂后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民小組范圍內(nèi)和區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償安置登記方式和期限、意見提交方式等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于三十日。

　　第十三條 過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬訂的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。

　　雖未過半數(shù)但有部分被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，區(qū)人民政府認(rèn)為確有必要的，可以組織召開聽證會(huì)。

　　第十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會(huì)、征求意見情況，修改征地補(bǔ)償安置方案并予以公告，公告時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

　　第十五條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)人民政府審核確定后，按照規(guī)定產(chǎn)生安置人員名單，開展簽訂征地補(bǔ)償安置有關(guān)協(xié)議等工作。

　　第十六條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償安置登記并簽字確認(rèn)。不簽字確認(rèn)的，土地現(xiàn)狀調(diào)查有關(guān)機(jī)構(gòu)可以采取照相、攝像等方式對(duì)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果實(shí)地取證，取證結(jié)果可以作為征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　在規(guī)定期限內(nèi)未到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償安置登記的，以公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)，告知相關(guān)權(quán)利人后，可以作為征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織簽訂征地補(bǔ)償安置有關(guān)協(xié)議。

　　區(qū)人民政府與土地所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議（集體），約定征地補(bǔ)償安置總費(fèi)用、安置總?cè)藬?shù)等；與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人和其他權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議（個(gè)人），約定房屋以外的其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等；與安置人員簽訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障協(xié)議，約定安置補(bǔ)助費(fèi)金額和支付方式等；與被征收房屋所有權(quán)人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議，約定房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)地點(diǎn)和交付時(shí)間等。

　　第十八條 個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地涉及多個(gè)行政區(qū)的，按照土地征收范圍合并統(tǒng)計(jì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的比例。

　　第十九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案，組織測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及房屋、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用足額存入預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶和預(yù)存被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶。

　　第二十條 財(cái)政行政主管部門收到預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)出具資金落實(shí)的有關(guān)憑證。

　　市人力資源和社會(huì)保障行政主管部門對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額到賬情況進(jìn)行審核并出具審核意見。需由省人力資源和社會(huì)保障行政主管部門出具審核意見的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 土地征收前期工作完成后，由區(qū)人民政府提出征收土地申請(qǐng)，按照法定程序開展征地報(bào)批。涉及房屋征收且安置房建設(shè)需要使用新增建設(shè)用地的，在征收土地申請(qǐng)時(shí)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供安置房用地預(yù)審和選址意見書，安置房用地隨國(guó)家重點(diǎn)公路、鐵路項(xiàng)目一同報(bào)批的除外。

　　第二十二條 征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民小組范圍內(nèi)和區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征收土地公告，公告時(shí)間不少于三十日。

　　征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間；

　�。ǘ�）征收土地的范圍和面積；

　�。ㄈ�）安置人員年齡段劃分時(shí)點(diǎn)；

　�。ㄋ模┙M織實(shí)施工作安排；

　�。ㄎ澹┢渌�需要告知的事項(xiàng)。

　　第二十三條 個(gè)別未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，在征收土地公告發(fā)布后，由區(qū)人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置登記結(jié)果等依法作出征地補(bǔ)償安置決定，并送達(dá)被征收人。

　　被征收人違反法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地，在補(bǔ)償安置協(xié)議生效后或者征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不交出土地的，由區(qū)人民政府依法責(zé)令交出土地。拒不交出土地的，由區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取專戶存儲(chǔ)補(bǔ)償安置費(fèi)用等方式，保障被征收人合法權(quán)益。

　　第二十四條 征地補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，被征地農(nóng)民家庭承包土地被征收的，經(jīng)被征地農(nóng)民確認(rèn)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)或者村民小組及時(shí)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的變更或者解除，區(qū)人民政府依法變更或者收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

　　房屋補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，被征地農(nóng)民宅基地被征收的，經(jīng)被征地農(nóng)民確認(rèn)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促被征地農(nóng)民辦理宅基地使用權(quán)注銷登記、農(nóng)村村民住宅所有權(quán)注銷登記。

　　第二十五條 自擬征收土地公告發(fā)布之日起，在擬征收范圍內(nèi)，下列情形不作為增加補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：

　　（一）搶栽、搶建；

　�。ǘ�）改變土地、房屋用途；

　　（三）辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、分割、析產(chǎn)等；

　�。ㄋ模┺k理戶口遷入、分戶等，因出生、婚嫁、全日制在校大中專學(xué)生畢業(yè)等落戶的除外；

　�。ㄎ澹┢渌�不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

　　入伍、服刑前為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的現(xiàn)役士兵和服刑人員，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的同等標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償安置。

　　　第三章 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用

　　第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地的，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等。房屋征收補(bǔ)償安置具體辦法另行制定。

　　第二十七條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由征地區(qū)片綜合地價(jià)確定。同一區(qū)片內(nèi)，征收農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均按照征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征收依法取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照同地同權(quán)的要求，采用宗地地價(jià)評(píng)估的方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)的征地區(qū)片綜合地價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市規(guī)劃和自然資源行政主管部門統(tǒng)一制定，其他區(qū)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定。征地區(qū)片綜合地價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市人民政府審核并上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。征地區(qū)片綜合地價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)至少每三年調(diào)整或者重新公布一次，不得連續(xù)重新公布。

　　第二十八條 房屋以外的其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)可以按照綜合補(bǔ)償價(jià)籌集，也可以按照具體類別補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)籌集。

　　按照綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集的，應(yīng)當(dāng)不分地類、區(qū)片，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），實(shí)行專戶管理，在街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，多不退、少不補(bǔ)。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋以外的其他地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、規(guī)格等實(shí)際情況，在具體類別補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上與所有權(quán)人協(xié)商，據(jù)實(shí)補(bǔ)償。

　　玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)的房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、具體類別補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃和自然資源行政主管部門統(tǒng)一制定，其他區(qū)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省人民政府備案后，向社會(huì)公布實(shí)施。

　　具體類別補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中未涵蓋房屋以外的其他地上附著物和青苗種類的，或者所有權(quán)人對(duì)特種種植、特種養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)商不成的，可以采用評(píng)估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條 征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補(bǔ)償費(fèi)分別按照下列方式計(jì)算：

　�。ㄒ唬┱鞯貐^(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)=區(qū)片綜合地價(jià)具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×被征收土地面積。征收土地范圍涉及多個(gè)征地區(qū)片的，按照相應(yīng)的征地區(qū)片綜合地價(jià)具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其對(duì)應(yīng)的被征收土地面積分別計(jì)算；

　　（二）土地補(bǔ)償費(fèi)=土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×被征收土地面積；

　�。ㄈ�）安置補(bǔ)助費(fèi)=安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×安置人數(shù)；

　　（四）房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補(bǔ)償費(fèi)=綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×被征收土地面積。

　　第三十條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)在征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)中列支，征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)結(jié)余部分納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金專戶，不足部分由財(cái)政行政主管部門通過征地補(bǔ)償調(diào)劑金賬戶統(tǒng)籌補(bǔ)齊。

　　第三十一條 區(qū)財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶，用于本區(qū)征地補(bǔ)償安置。

　　市財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)存被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，用于玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。其他區(qū)財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)存被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，用于本區(qū)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

　　市財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補(bǔ)償調(diào)劑金專戶，用于玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用的統(tǒng)籌調(diào)劑。其他區(qū)財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補(bǔ)償調(diào)劑金專戶，用于本區(qū)土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用的統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　第三十二條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織指定專戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在收到后十個(gè)工作日內(nèi)，將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合發(fā)展實(shí)際，按照規(guī)定制定土地補(bǔ)償費(fèi)分配使用方案并實(shí)施。土地補(bǔ)償費(fèi)分配使用方案應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門備案。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)歸安置人員所有，由區(qū)人民政府在征收土地公告發(fā)布之日起十五個(gè)工作日內(nèi)足額支付。簽訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障協(xié)議時(shí)，安置人員應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)安置補(bǔ)助費(fèi)是否全額抵繳社會(huì)保障費(fèi)用。確認(rèn)抵繳的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付到社會(huì)保障資金專戶；確認(rèn)不抵繳的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置人員本人。

　　房屋以外的其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用歸其所有權(quán)人所有，由區(qū)人民政府在征收土地公告發(fā)布之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)入街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)籌賬戶，向所有權(quán)人足額支付。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付情況在街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）、村民小組范圍內(nèi)即時(shí)公布，公布時(shí)間不少于三十日。

　　第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)收回國(guó)有農(nóng)用地，參照征收農(nóng)民集體所有同類土地標(biāo)準(zhǔn)，支付征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補(bǔ)償費(fèi)，其人員不列入本辦法規(guī)定的安置人員范圍。

　　第三十四條 征收土地涉及撤組剩余土地，2005年3月4日之前在撤組等有關(guān)批文中已經(jīng)明確將剩余少量集體土地收歸國(guó)有的，向原村民小組的上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支付房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補(bǔ)償費(fèi)。

　　撤組批復(fù)時(shí)間在2005年3月4日之后的，向原村民小組的上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支付土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補(bǔ)償費(fèi)。

　　　第四章 人員安置

　　第三十五條 土地征收前期工作階段，以征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)人民政府審核確定之日為基準(zhǔn)日，安置人員從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生。

　　符合前款條件且本次征地中承包地或者宅基地被征收的農(nóng)民，優(yōu)先列入安置人員名單，具體產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主討論決定。安置人員名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

　　第三十六條 征收土地申請(qǐng)依法批準(zhǔn)后，以征收土地申請(qǐng)依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定社會(huì)保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象的年齡段。

　　第三十七條 安置名額以村民小組為單位，按照下列方式計(jì)算：

　　安置名額=該組被征收土地面積÷該組所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地。

　　安置名額按照計(jì)算得出的數(shù)據(jù)舍尾取整。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合安置條件的全部人員少于安置名額的，按照全部人員確定安置人數(shù)；多于安置名額的，按照安置名額確定安置人數(shù)。

　　第三十八條 本次征地后，被征地村民小組全部土地被征收，或者剩余土地全部為夾心地、邊角地，不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件且面積不足五畝的，經(jīng)區(qū)人民政府聯(lián)席會(huì)議研究，在征得本人或者監(jiān)護(hù)人同意后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合本辦法第三十五條規(guī)定的所有成員均可以在本次征地時(shí)予以安置。

　　第三十九條 本辦法實(shí)施前歷次征地中已安置和保養(yǎng)的人員（含征地時(shí)僅農(nóng)轉(zhuǎn)非人員），國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等在編在職和退休人員，不得列入安置人員名單。

　　第四十條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的安置人員名單經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)區(qū)人民政府確定，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決與安置人員產(chǎn)生有關(guān)的矛盾糾紛。

　　第四十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，為符合條件的安置人員安排社會(huì)保障費(fèi)用，切實(shí)提高其社會(huì)保障水平。安置人員社會(huì)保障方式以及社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　征收土地申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)十六周歲以下的安置人員，由區(qū)人民政府按照規(guī)定足額發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)（安置補(bǔ)助費(fèi)），發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不得低于同期省人民政府規(guī)定的同類地區(qū)安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。一次性生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)入安置補(bǔ)助費(fèi)籌集。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十二條 市人民政府建立集體土地征收補(bǔ)償安置工作考核評(píng)價(jià)制度，由市規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施綜合考核，具體辦法另行制定。

　　第四十三條 市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立集體土地征收補(bǔ)償安置綜合信息管理平臺(tái)，構(gòu)建規(guī)劃和自然資源、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、稅務(wù)等行政主管部門信息共享機(jī)制，由規(guī)劃和自然資源行政主管部門牽頭推動(dòng)部門間集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通。

　　第四十四條 擬征收土地公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置方案公告、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置人員名單、征收土地公告、補(bǔ)償費(fèi)用支付情況等需要進(jìn)行公示的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好公示現(xiàn)場(chǎng)的信息采集、留存和歸檔。

　　征收補(bǔ)償安置工作涉及保密要求的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定。

　　第四十五條 負(fù)責(zé)集體土地征收補(bǔ)償安置的有關(guān)單位違反規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，或者不落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十六條 國(guó)家工作人員在實(shí)施集體土地征收補(bǔ)償安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十七條 阻撓土地征收工作實(shí)施，妨礙土地征收管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第四十八條 江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照《南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于江北新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定》以及本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置工作。

　　第四十九條 各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第五十條 本辦法自2022年9月1日起施行。南京市人民政府2010年12月27日印發(fā)的《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2010〕264號(hào)）和2015年5月28日印發(fā)的《市政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法〉的通知》（寧政發(fā)〔2015〕124號(hào)）同時(shí)廢止。來源：南京本地寶