對十三屆全國人大五次會議第4741號建議的答復(fù)摘要

　　一是關(guān)于農(nóng)村宅基地管理部門職責(zé)。按照部門“三定”規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)的行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督和違法查處等環(huán)節(jié)，宅基地的空間規(guī)劃編制、土地利用指標(biāo)落實、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和確權(quán)登記頒證等方面由自然資源部負(fù)責(zé)。近年來，兩部加強協(xié)作配合，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等政策文件，明確職責(zé)分工，對構(gòu)建基層宅基地審批聯(lián)審聯(lián)辦制度、保障農(nóng)民宅基地合理需求、遏制新增違法等發(fā)揮了重要作用。

　　下一步，我部將繼續(xù)加強與自然資源部等部門的協(xié)作配合，壓實部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的宅基地管理機制，疏堵結(jié)合加強宅基地管理，保障好農(nóng)民宅基地合法權(quán)益；會同自然資源部全面貫徹落實中央部署要求，扎實開展宅基地確權(quán)登記頒證、宅基地制度改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等工作，逐步化解宅基地歷史遺留問題。

　　二是關(guān)于推動農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法權(quán)下放。2019年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》，要求“推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法”。

　　2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，明確“依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源”。

　　各地按照中央要求，積極探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多項行政執(zhí)法權(quán)，河北、山西、內(nèi)蒙古等地已依法將農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使。下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)各地貫徹落實中央關(guān)于執(zhí)法力量向基層下沉的要求，推動有條件的省份將農(nóng)民非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌行使，有關(guān)部門做好指導(dǎo)監(jiān)督。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2022年7月8日

　　來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站