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北京著名拆遷律師:相關(guān)部門以各種理由拒絕政府信息公開的三種應(yīng)對措施征地拆遷涉及國家及被征收人雙方的利益,所以,在具體實施的過程中,應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則,盡可能地做到既不損害國家利益,也不侵害被征收人權(quán)益,依法保障被征收人在征地拆遷中的知情權(quán),參與權(quán)等,將涉及被征收人權(quán)益的一些事項依法積極地主動公開。 然而從實踐過程中來看,不積極主動公開征地信息(比如征地批復、安置補償方案、征地公告等),侵害被征收人知情權(quán)的現(xiàn)象仍然普遍存在。所以,許多被征收人為了維護自己的合法權(quán)益,為了掌握相關(guān)的征收拆遷違法點,通常會向有關(guān)部門依法申請政府信息公開,希望在獲得相關(guān)證據(jù)材料后,然后具有針對性地向法院提起訴訟。 但當被征收人郵寄政府信息公開申請收之后,相關(guān)部門往往會以所申請的信息材料涉及隱私、秘密等各種理由拒絕公開,或是置之不理、超期答復、答非所問等。總之,被征收人得到的答復是形形色色,五花八門的。 吃了閉門羹后,可能會讓許多老百姓產(chǎn)生一種疑問:申請政府信息公開,行政機關(guān)不回復,難道是自己沒有權(quán)利向他們申請嗎? 事實上,并非如此,一些涉及自己權(quán)益的信息,老百姓是有權(quán)向他們申請政府信息公開的。 根據(jù)《政府信息公開條例》第27條規(guī)定,除行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu))申請獲取相關(guān)政府信息。 從上述規(guī)定中我們可以得知,若征收方不依法主動公開涉及自己權(quán)益的征遷信息,被征收人是有權(quán)向行政機關(guān)申請政府信息公開的,如果相關(guān)部門不依法公開,或是拒絕公開,其行為就屬違法。 那么實踐中,若遇到相關(guān)部門不對政府信息公開申請書予以答復,或是答非所問時要怎么辦呢? 行政機關(guān)應(yīng)主動公開的信息 首先,我們先來看一下行政機關(guān)應(yīng)當主動公開的信息。根據(jù)《政府信息公開條例》第21條規(guī)定,除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外,設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應(yīng)當根據(jù)本地方的具體情況,主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還應(yīng)當根據(jù)本地方的具體情況,主動公開貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。 那也就是說,土地征收、房屋征收過程中的相關(guān)信息均在行政機關(guān)應(yīng)當主動公開的范圍之內(nèi)(比如征地批復、補償安置方案、評估報告、相關(guān)規(guī)劃書、計劃書等)。因此,若相關(guān)部門以各種理由不予公開,那么被征收人可以采取以下措施 1、對于超期不予答復的 《政府信息公開條例》第33條,行政機關(guān)收到政府信息公開申請的,能夠當場答復的,應(yīng)當當場予以答復。不能當場答復的,應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;需要延長答復期限的,應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。 據(jù)此,我們可以得知,不論所申請的信息能否公開,行政機關(guān)都是負有答復義務(wù)的。所以,如果相關(guān)部門超期不予答復,把自己晾在一邊,那么被征收人可以向法院提起行政訴訟,要求法院判決確認其不履行答復職責的行為違法。 2、對于答非所問的 一般而言,行政機關(guān)應(yīng)當按照當事人所申請相關(guān)信息的要求予以答復,不能隨意地給當事人答復,更不能答非所問。根據(jù)《政府信息公開條例》第4條,行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息。因此,實踐中,如果遇到行政機關(guān)以答非所問的方式來予以答復當事人,那么,當事人就可以在律師的指導下向法院提起訴訟,或是向有關(guān)部門舉報、投訴。 3、對于所申請信息不屬于公開范圍的 在申請政府信息公開的過程中,除了會遇到以上兩種情況,我們還會遇到行政機關(guān)以所申請的信息不屬于公開范圍而拒絕公開的情況。 面對這種情況,被征收人同樣也可以向法院提起行政訴訟,依法維護自己的合法權(quán)益。 |