土地是老百姓賴以生存的基礎(chǔ)，土地被征收，那么則意味著農(nóng)民老百姓失去了主要的收入來源。但是，一個地方的發(fā)展，免不了要啟動征地拆遷活動，免不了要征收老百姓的房屋或是土地。不過，因公共利益的需要，確需要征收土地的，則需要保障被征地農(nóng)民的各項權(quán)益。

　　但在實踐征收中，仍然有不少地方為了低成本征收，盡早實現(xiàn)征收目的等，出現(xiàn)補償落實不到位，征收程序不到位的情況。所以，為了保障被征地農(nóng)民的權(quán)益，自新的《土地管理法》及《土地管理法實施條例》施行后，不少地區(qū)制定了新的集體土地征收補償安置辦法。

　　近日，南京市就根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實施條例》等相關(guān)的法律、法規(guī)制定并發(fā)布了《南京市集體土地征收補償安置辦法》。該辦法就土地征收補償安置、土地征收實施程序等進行了細化，進一步地保障了被征地農(nóng)民在集體土地征收中的權(quán)益。下面我們就結(jié)合該《辦法》中的規(guī)定，就大家最常關(guān)心的內(nèi)容來為大家淺析一下

　　一、明確集體土地征收補償安置含義

　　《辦法》第三條規(guī)定，集體土地征收補償安置，是指為了公共利益的需要，依法征收農(nóng)民集體所有土地以及房屋、其他地上附著物和青苗等，并給予被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他權(quán)利人補償安置的行為。

　　也就是說，如果因公共利益需要征收老百姓的土地、房屋的話，需要給予被征地農(nóng)民土地的補償費、青苗補助費、房屋住宅費等之類的費用，這也是保障被征收人以后生活有保障。

　　二、擬征收土地公告時間不少于10日

　　《辦法》第九條中規(guī)定，擬征收土地范圍確定后，區(qū)人民政府應(yīng)當在擬征收土地所在的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民小組范圍內(nèi)和區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布擬征收土地公告，公告時間不少于十個工作日。

　　擬征收土地公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）擬征收土地范圍；

　　（二）擬征收土地目的；

　　（三）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排；

　　（四）其他需要告知的事項。

　　集體土地征收中，擬土地征收公告是必須要發(fā)布的一個文件，這也是審查征收程序是否合法的最簡單的一個方法，如果沒有擬土地征收公告（也稱土地征收預(yù)公告），那征收就不合法。

　　擬征收土地公告發(fā)布后，相關(guān)部門需要開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，這也是不能少的兩個步驟。需要注意的是，土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估必須要實地查勘，否則調(diào)查結(jié)果或是評估報告的合法性就有待商榷了。

　　三、補償安置方案公告時間不少于三十日

　　《辦法》第十二條規(guī)定，征地補償安置方案擬訂后，區(qū)人民政府應(yīng)當在擬征收土地所在的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民小組范圍內(nèi)和區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征地補償安置方案公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村（居）民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。公告應(yīng)當同時載明辦理補償安置登記方式和期限、意見提交方式等內(nèi)容，公告時間不少于三十日。

　　也就是說，擬定好的補償安置方案必須要在征收范圍內(nèi)向被征收人進行公告，時間至少是三十日，倘若沒有補償安置方案，也沒有向在征收范圍內(nèi)發(fā)布，那么征收程序則是不合法的，此時被征收人則可以拒絕征收。

　　當然了，如果相關(guān)部門發(fā)布的補償安置方案，大家要是對補償安置方案有異議，則可以提出自己的意見或是申請聽證。

　　四、未簽訂補償協(xié)議的人數(shù)超過10%，土地不予征收

　　《辦法》第十八條規(guī)定，個別確實難以達成補償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。未簽訂補償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　幾年前，集體土地征收中，征地批文下發(fā)后，才會與被征地農(nóng)民簽訂補償協(xié)議，但自新土地管理法施行后，相關(guān)部門必須與被征收人簽訂補償協(xié)議，取得農(nóng)民同意后，才可以向有關(guān)部門申請征收，倘若簽約比例達不到地方規(guī)定的比例，未簽訂人數(shù)超過了10%，那么則不會被批準征收土地。

　　五、明確了各項補償費用的計算方式

　　《辦法》第二十九條規(guī)定，征地區(qū)片綜合地價補償費、土地補償費、安置補助費、房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補償費分別按照下列方式計算：

　　（一）征地區(qū)片綜合地價補償費=區(qū)片綜合地價具體補償標準×被征收土地面積。征收土地范圍涉及多個征地區(qū)片的，按照相應(yīng)的征地區(qū)片綜合地價具體補償標準及其對應(yīng)的被征收土地面積分別計算；

　　（二）土地補償費=土地補償費標準×被征收土地面積；

　　（三）安置補助費=安置補助費標準×安置人數(shù)；

　　（四）房屋以外的其他地上附著物和青苗綜合補償費=綜合補償價標準×被征收土地面積。

　　關(guān)于補償標準的計算方式，在《土地管理法》中其實并沒有具體的規(guī)定，一般土地補償費和安置補助費都是按照當?shù)氐恼鞯貐^(qū)片綜合地價來確，其他補償費都是由相關(guān)部門依據(jù)實際的情況制定補償標準，現(xiàn)在多地制定發(fā)布具體的補償辦法，明確規(guī)定了具體的計算方式，可以說進一步地保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　總之，凱諾律師最后想要說的是，集體土地征收關(guān)系著被征收人的切身利益，實踐中，如果遇到相關(guān)部門有侵害自己合法權(quán)益的行為，一定要及時地向有關(guān)部門舉報、投訴，并及時地咨詢專業(yè)律師，依法維護自己的合法權(quán)益。