生活中，經(jīng)常有一些房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，是在未辦理審批手續(xù)的情況下建設(shè)成的，對于這類房屋，無論是在違法建設(shè)行為整治中，還是在征地拆遷中，通常都會被認(rèn)定為違法建筑，然后以當(dāng)事人作出責(zé)令限期拆除決定書，要求當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人不在規(guī)定的期限內(nèi)拆除的，還會被強制拆除。

　　實踐中，相關(guān)部門將這類房屋認(rèn)定為違法建筑的主要依據(jù)就是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　如果當(dāng)事人在建設(shè)之初，沒有辦理上述的相關(guān)規(guī)劃許可證等，那么，其所建的房屋就是違反相關(guān)法律法規(guī)的違法建筑。

　　不過，需要大家注意的是，房屋究竟是不是違法建筑需要結(jié)合實際的情況，由相關(guān)部門組織有關(guān)人員對房屋實地調(diào)查、認(rèn)定，不能采取“一刀切”的方式全部將無證房屋、未辦理相關(guān)規(guī)劃許可證的房屋認(rèn)定為違法建筑且拆除，這是不合法的，尤其是當(dāng)這類房屋遇上拆遷時，更不能在未調(diào)查認(rèn)定的情況下，就以無證為由不對被征收人進(jìn)行補償安置。

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定，市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

　　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　倘若房屋是因歷史遺留問題造成的，那么，不僅不宜認(rèn)定為違法建筑，而且在拆遷時也需要給予相應(yīng)的拆遷補償，若相關(guān)部門不予補償或是少補償，則就侵害了被征收人的合法權(quán)益，此時，作為被征收人，那么可以向上一級有關(guān)部門反映，也可以在專業(yè)律師的指導(dǎo)下，通過行政復(fù)議、行政訴訟的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　不過，話說回來，就算房屋是違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)而建設(shè)的違法建筑，那也不能一律都將這類房屋全部給拆除，仍然需要結(jié)合實際的情況作出不同的行政處罰。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　從上述的法律法規(guī)中我們可以看到，并非所有的違法建筑都需要拆除，而是對于可以通過改正罰款等措施消除影響的，則是可以責(zé)令當(dāng)事人限期改正、治理或是繳納罰款的，只有無法通過改正等措施來消除影響的房屋，那么才可以拆除或是沒收。

　　不過，需要當(dāng)事人注意的是，擅自占用耕地或是永久基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)房屋的行為，一般只是能由自然資源主管部門或是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行查處，如果是其他部門那則是不合法的。

　　所以，大家在收到限期拆除決定書或是責(zé)令限期改正書時，可以先看一下作出行政處罰的主體是否是法律規(guī)定的主體，如果不是，那么該行政處罰就是不合法的，此時被征收人可以向有關(guān)部門舉報。

　　總之，凱諾律師需要告訴大家的是，違法建筑不能一刀切地都給拆除的，而且還要注意在征地拆遷中以“拆違”促拆遷的情況，實踐中，如果遇到相關(guān)部門直接拆除未辦理審批手續(xù)或是相關(guān)規(guī)劃許可證的房屋，那么，當(dāng)事人可以直接與律師取得聯(lián)系，在律師的幫助下向法院提起訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。