第一章　總　則

　　第一條　根據《中華人民共和國物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）等相關法律法規規定，為規范國有土地上房屋的征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱“被征收人”）的合法權益，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市市區內國有土地上房屋征收與補償，均須遵守本辦法。

　　第三條　房屋征收與補償應遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

　　第四條　市政府負責市區內國有土地上房屋征收與補償工作，并對各區政府國有土地上房屋征收與補償工作進行監督。

　　龍山區、西安區政府按照市政府的統一安排和部署，負責本行政區域國有土地上房屋征收與補償工作。

　　第五條　市政府及龍山區、西安區政府為房屋征收人（以下簡稱“征收人”）。

　　征收人應將房屋征收部門擬定的征收補償方案組織有關部門進行論證并予以公布，征求公眾意見。

　　第六條　市、區住房城鄉建設局是本級政府的房屋征收部門（以下簡稱“房屋征收部門”），負責組織實施房屋征收與補償工作。市房屋征收部門負責對龍山區、西安區房屋征收部門工作的指導和監督。

　　遼源經濟開發區管委會設立的房屋征收實施單位，受市房屋征收部門委托，具體實施遼源經濟開發區范圍內的房屋征收與補償工作。

　　市自然資源局負責征收區域范圍確認，按照有關法律法規規定，對屬于違反城鄉規劃的違法建筑認定，出具認定書；負責不動產權屬證書及土地證照的認定工作，出具認定書。

　　市城管執法局負責在征收人下達房屋征收決定前，對經市自然資源局認定為違法建設的建筑物和構筑物依法實施拆除。

　　市司法局負責監督征收過程中行政執法工作；受理征收補償過程中行政復議案件。

　　市公安局負責對征收與補償工作中發生的治安、刑事案件開展調查和處置，保障公務活動的依法正常執行；負責依法強制征收的安全保衛工作；負責重點打擊在房屋征收工作中煽動鬧事的黑惡勢力、帶頭滋事人員以及倒賣房屋等涉亂行為；發現有公職人員涉嫌涉黑涉惡、腐敗及充當“保護傘”的問題線索，及時移交市紀委、市監委查處。

　　市財政局按照“政府主導市場化運作”的原則，牽頭謀劃籌集征拆資金的具體辦法和路徑，及時核撥房屋征收補償資金，保證房屋征收工作順利進行。

　　市審計局負責對房屋征收補償費用管理和使用情況的監督并公布審計結果。

　　市信訪局負責因房屋征收與補償工作引發信訪投訴的接待及調處工作，協調相關市直職能部門和各區政府、遼源經濟開發區管委會妥善處理群眾合理訴求，配合公安等部門依法處理信訪活動中違法犯罪行為，保證房屋征收與補償工作平穩、有序進行。

　　發展改革、民政、市場監管、稅務、人力資源和社會保障、消防、衛生健康、新聞媒體及供電、供水、供熱、燃氣等相關部門和單位應按照各自職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利進行。

　　被征收房屋所在地的社區（街道），在各區政府、遼源經濟開發區管委會的領導下，積極做好房屋征收與補償相關工作。

　　市紀委、市監委加強對組織開展房屋征收與補償的政府、有關部門或單位及其工作人員的監督，對失職、失責、瀆職等行為嚴肅問責。

　　第七條　房屋征收部門可委托房屋征收實施單位，承擔本行政區域內房屋征收與補償的具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的，不得轉讓受委托的房屋征收與補償具體工作。從事房屋征收工作的人員必須經有關法律法規和相關知識培訓合格后，方可上崗。

　　房屋征收部門負責對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行監督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第二章　征收決定

　　第八條　征收補償方案應包括下列事項：

　　（一）征收目的；

　　（二）征收主體和征收實施單位；

　　（三）征收范圍和實施時間；

　　（四）征收補償費用籌集情況；

　　（五）房屋征收范圍內被征收房屋情況調查結果；

　　（六）房屋征收補償內容一般包括：補償方式、補償標準和計算方法、補助及獎勵標準和計算方法、停產停業損失補償標準和計算方法、安置用房的安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

　　（七）征收補償協議簽約期限；

　　（八）保障政策和未達成協議的處理方式；

　　（九）其他事項。

　　房屋征收補償方案確定后應在征收范圍內公示。

　　第九條　征收人作出房屋征收決定前，市、區房屋征收部門應對擬征收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積、家庭人口狀況、附屬物、設施及經營狀況等情況組織入戶調查登記，建立房屋征收調查檔案，調查結果應在征收區域內公示。需要向自然資源、住房城鄉建設、公安、市場監管、稅務、供電、供水、遼礦集團、鐵路等部門和被征收人核實的，上述部門和被征收人應予以配合。

　　第十條　因舊城區改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認為征收補償方案不符合國家或省有關規定的，征收人應組織被征收人和公眾代表召開聽證會，根據聽證會情況修改方案并及時公告。

　　第十一條　市政府、各區政府要保證房屋征收補償費用足額到位。征收人作出房屋征收決定前，按照下列標準將征收補償費用撥付到征收部門專用賬戶：

　　（一）選擇貨幣補償的被征收房屋價值按被征收房屋類似房地產的市場價格計算；

　　（二）選擇產權調換的被征收房屋價值按被征收房屋類似房地產市場價格的20%計算；

　　（三）委托中介機構評估、測量、法律服務等費用。

　　第十二條　征收人作出房屋征收決定，必須具備下列條件：

　　（一）征收補償方案已進行論證并公布，征求公眾意見30日以上；

　　（二）已將征求意見情況和根據公眾意見修改情況公布；

　　（三）應聽證的已召開聽證會并根據聽證會情況修改了方案；

　　（四）對被征收項目按照有關規定進行社會穩定風險評估；

　　（五）征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用；

　　（六）房屋征收涉及被征收人500戶以上的，按照市政府統一部署，征收決定報同級政府常務會議討論決定。

　　第十三條　征收人作出房屋征收決定后應及時公告，公告應載明下列事項：

　　（一）征收主體和征收實施單位；

　　（二）征收的目的和依據；

　　（三）征收的地點和范圍；

　　（四）征收補償方案；

　　（五）達不成協議或被征收房屋所有權人不明確的處理辦法；

　　（六）被征收人的行政復議、行政訴訟權利；

　　（七）其他應公布的事項。

　　第十四條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋，改變房屋用途，改變土地用途，辦理房屋產權分割，土地使用權有償使用續期，以被征收房屋為注冊地址辦理市場主體設立登記，住所（經營場所）變更登記，擴大經營范圍，遷入戶口等不當增加補償費用的行為。存在上述行為的，不予補償。

　　房屋征收部門應將房屋征收范圍內的暫停辦理事項，書面通知自然資源、公安、市場監管、稅務等部門暫停辦理相關手續。書面通知應載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

　　第三章　評　估

　　第十五條　征收人對房屋征收部門擬定的征收補償方案征求公眾意見時，房屋征收部門面向全國邀請具有相應資質的房地產價格評估機構報名備選。

　　第十六條　報名備選房地產價格評估機構應具備以下條件：

　　（一）取得三級或三級以上房地產估價機構資質；

　　（二）兩年內無不良信用記錄。

　　第十七條　征收人公告征收決定時，房屋征收部門應同時公布參與報名且符合本辦法規定的房地產價格評估機構名單及其基本情況，并將協商選定房地產價格評估機構的期限等相關事宜告知被征收人。

　　房地產價格評估機構由被征收人在征收決定公告之日起5日內協商選定；協商不成的，由房屋征收部門組織被征收人采取少數服從多數的原則投票決定，或者采用搖號、抽簽等隨機方式確定。

　　第十八條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值由選定的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）評估確定。

　　房地產價格評估機構應獨立、客觀、公開地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

　　第十九條　被選定的房地產價格評估機構應根據房屋征收評估項目工作量選派評估工作人員，其中注冊房地產估價師不少于兩名，確定后無特殊原因不得隨意更換。

　　房地產價格評估機構應安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

　　第二十條　房屋征收部門應對房地產價格評估機構出具的初評分戶結果在房屋征收區域內進行公示，并在公示期間統一安排時間說明解釋，負責該項目的注冊房地產估價師應按照時間安排到現場說明解釋。

　　公示期滿，房地產價格評估機構應將整體報告和分戶報告送交房屋征收部門，由房屋征收部門向被征收人轉交分戶報告。

　　第二十一條　被征收人或房屋征收部門對評估結果有異議的，應自收到評估報告之日起10日內，向原房地產價格評估機構申請復核評估，房地產價格評估機構應在收到復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核，并將復核結果書面告知復核評估申請人。

　　被征收人或房屋征收部門對復核結果有異議的，應在收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定，由評估專家委員會出具鑒定報告。被征收人對補償仍有異議的，按照本辦法第五十八條規定處理。

　　第二十二條　在評估報告使用期限內，依據評估結果簽訂的補償協議或作出的補償決定，在評估報告使用期限屆滿后，繼續有效。

　　第二十三條　房地產估價機構不得有下列行為：

　　（一）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

　　（二）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

　　（三）未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務；

　　（四）法律、法規禁止的其他行為。

　　第二十四條　注冊房地產估價師不得有下列行為：

　　（一）在執業過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

　　（二）簽署有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

　　（三）在估價報告中隱瞞或者歪曲事實；

　　（四）以個人名義承攬房地產估價業務；

　　（五）嚴重損害他人利益、名譽的行為；

　　（六）法律、法規禁止的其他行為。

　　第四章　拆　違

　　第二十五條　堅持征收先拆違的原則。征收人作出房屋征收決定前，由實施征收所在地的各區政府（遼源經濟開發區管委會）協助市自然資源局對征收范圍內未經登記的建筑物和構筑物進行認定，由市自然資源局對違法建筑出具認定書。

　　第二十六條　由實施征收所在地的各區政府（遼源經濟開發區管委會）牽頭組織相關部門，對認定的違法建筑，依據有關法律規定進行拆除；對公開抗法，嚴重阻礙拆違工作實施的，公安、司法等部門要提供法治保障，依法懲治。

　　第二十七條　各相關部門和單位、各區政府（遼源經濟開發區管委會）要協調配合，對違法建筑從源頭上管控，實行常態化管理。自然資源部門是認定違法建筑的責任主體；屬地管理部門、社區（街道）安排人員，落實責任，加強巡查，設立舉報電話，建立舉報獎勵制度，動員全社會力量，及時發現、依法拆除違法建筑。

　　第二十八條　各區政府、遼源經濟開發區管委會、自然資源、住房城鄉建設、城管執法部門應把制止違法建設當成重要工作來抓，絕不能放任違法建設繼續滋生蔓延，要實行嚴格的倒查機制，發現有關人員管理不到位，不作為，腐政懶政，甚至對違法建設默許、縱容或相互勾結，收取好處的，要嚴肅追責，一查到底。

　　第五章　補　償

　　第二十九條　征收人對被征收人給予的補償包括：

　　（一）被征收房屋價值的補償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

　　第三十條　征收住宅房屋的被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。非住宅房屋的被征收人原則上實行貨幣補償；征收人能夠提供產權調換房屋的，被征收人也可以選擇房屋產權調換。

　　在被征收房屋地段不具備房屋產權調換條件的，可以在異地提供產權調換房屋，產權調換房屋地段土地級別低于被征收房屋地段土地級別的，經房地產價格評估機構評估后給予差價補償。

　　第三十一條　征收住宅房屋，回遷安置的標準戶型原則上為：40、45、55、65、70平方米五種戶型，40平方米戶型為最低保障戶型。房屋征收部門也可根據各區域回遷安置實際情況設計其他若干安置標準戶型。

　　第三十二條　征收住宅房屋，選擇產權調換的，實施“征一還一”，不找結構差價。

　　（一）被征收房屋建筑面積加上獎勵面積后，仍小于40平方米的，按最低保障戶型安置，需上靠一個標準戶型的，按建安成本繳納擴大面積款，要求再擴大面積的，按照市場價格交納再擴大面積款；

　　（二）被征收房屋建筑面積加上獎勵面積后，大于標準戶型的，要求按標準戶型安置的，超出面積部分，按原房屋的評估單價計算補償金額，給予貨幣補償；要求就近上靠到一個標準戶型，按建安成本交納擴大面積款，要求再擴大面積的，按照市場價格交納再擴大面積款；

　　（三）被征收房屋建筑面積加上獎勵面積后，大于70平方米的，可以按以下方式補償安置：

　　1. 不選擇分戶安置的，按最大戶型安置，超出面積部分，按原房屋的評估單位計算補償金額，給予貨幣補償。

　　2. 選擇分戶安置的，以70平方米戶型為分戶基數進行安置。

　　（1）要求按面積均分安置。面積大于基數1倍小于基數2倍的，可按面積均分為兩戶；面積大于基數2倍小于基數3倍的，可按面積均分為三戶，以此類推。均分后補償安置按本條第（二）項規定執行。

　　（2）要求基數倍數安置的，超出面積部分，可按原房屋的評估單位計算補償金額，給予貨幣補償；選擇產權調換的，超出面積部分應大于40平方米，補償安置按本條第（二）項規定執行。

　　（四）征收人作出房屋征收決定后，被征收人以贈與、離婚等方式要求分戶的，不予分戶安置；

　　（五）選擇產權調換并確定回遷房屋的，應繳納樓層差價款。執行標準：

　　1. 多層建筑：一、五、六樓免繳納樓層差價；二、三、四樓繳納30元/平方米；

　　2. 高層建筑：一、二樓、三樓及頂樓免繳納樓層差價款；四樓繳納30元/平方米；其他樓層在四樓的基礎上每增加一層，樓層價格增加5元/平方米；超出十七層樓房，樓層差價款按十七層標準繳納。

　　第三十三條　被征收房屋已經登記的，其性質、用途和面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，市不動產登記中心應進行核實，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，一律以房屋登記簿為準。

　　第三十四條　各區房屋征收部門在房屋征收訂立補償協議前，本著誰發證誰確認的原則，對已登記的被征收房屋，按下列程序進行驗證確認：

　　市不動產登記中心核發的房照，由市不動產登記中心通過現場勘察與檔案核對后，對被征收房屋與房照的一致性依法予以確認；

　　各區政府、遼礦集團、鐵路部門核發的房照，由其發證單位安排工作人員，通過現場勘察與檔案核對，管理部門檔案缺失的，采取走訪、比對辦證人員筆跡與填寫房照筆跡是否一致的方式，進行審核；

　　經相關部門審核未通過驗證確認的房照，屬于偽造、變造證件、倒買倒賣被征收房屋的，移交公安部門進行處理。

　　負責房照驗證確認的單位和人員，確認房照真偽后，確認人及單位負責人簽字并加蓋公章，出具認定書。

　　第三十五條　被征收房屋通過驗證確認后，房屋實際測量面積與房照記載面積不符，房屋實際測量面積大于房照面積的，按房照記載面積予以補償安置；房屋實際測量面積小于房照面積的，按照實際測量面積予以補償安置。

　　第三十六條　被征收房屋在征收決定作出前滅失的，原則上對房屋價值不予補償，但因自然災害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進行房屋征收未能恢復重建的，應結合房屋權屬證書載明的用途、面積等信息及相關影像資料給予補償。

　　被征收房屋在征收決定作出后，非因被征收人的過錯滅失的，應對房屋價值給予補償安置。

　　第三十七條　房屋征收范圍內未經登記的建筑有下列情形之一的，認定為合法建筑：

　　1984年1月5日，國務院《城市規劃條例》施行前建設的，能夠提供市政府、各區政府及其有關部門出具的合法有效的歷史文件（包括審批文件、規劃批件附圖、處罰文書、文字檔案、測繪資料等）的建筑。

　　1984年1月5日以后建設的，已依法取得建設工程許可證，并按照規定建設的建筑。

　　各區政府、遼礦集團、解放軍部隊、鐵路部門自行管理的合法建筑。

　　第三十八條　無有效歷史文件、建設工程許可證的未經登記住宅房屋，經認定后，予以補償安置：

　　（一）認定標準。

　　未經登記住宅房屋，應同時滿足以下條件：

　　1. 是被征收人的唯一住處。被征收人城區內無不動產登記記錄、城區內無房屋征收記錄、五年內無房屋產權轉移記錄、在被征收房屋居住五年以上。

　　2. 被征收人具有房屋征收區域內城鎮戶籍。被征收人戶籍所在地應與被征收房屋的院落相符；院落內的其他房屋是被征收人的三代以內血親所有，并且居住。

　　3. 是獨立房屋，且檐高不低于2.2米，房蓋有保溫層，外墻厚度達37厘米。

　　4. 室內生活配套設施齊全，包括：獨立電源（電表）、自來水、火炕、灶臺等。

　　5. 2000年12月31日前建設的住宅房屋。

　　（二）認定程序。

　　市、區政府成立“未經登記住宅房屋認定小組”（此條簡稱“認定小組”），由市、區政府、自然資源、城管執法、住房城鄉建設、公安、社區（街道）等部門組成。認定小組設在住房城鄉建設部門，負責認定和處理未經登記住宅房屋等日常工作。

　　1. 在市、區政府作出房屋征收決定前，認定小組入戶調查登記，未經登記住宅房屋的申請人（此條簡稱“申請人”），需提出申請，填寫《未經登記住宅房屋認定處理申請表》，提供申請人及共同居住人的身份證明等相關證件。

　　2. 住房城鄉建設部門和社區（街道）組織，核實申請人是否為征收范圍內的本轄區居民，共同居住人情況。共同居住人應為三代以內血親，包括父母（公婆、岳父母）、子女、祖父母（外祖父母）、孫子女（外孫子女）、兄弟姐妹，無照房屋居住時間、建設年代、房屋建筑面積、現房屋使用等情況，并出具相關說明。

　　3. 自然資源部門負責違法建筑認定，出具認定書；核定申請人戶籍記載家庭成員無產權證明，五年內家庭成員是否有轉移產權記錄，未經登記住宅房屋與2001年數字化地形圖的比對工作，并出具核定說明。

　　4. 城管執法部門負責對認定為違法建設的建筑物和構筑物依法拆除。

　　5. 公安部門負責征收范圍內戶籍的核實工作。

　　6. 市住房城鄉建設局協調各區政府和遼源經濟開發區管委會房屋征收部門，核實申請人戶籍記載家庭成員在城區內是否有房屋征收記錄，并出具核定說明。

　　7. 認定小組現場勘查核實后，在《未經登記住宅房屋認定處理申請表》上填寫意見，對應調查核實的事項必須填寫，并提供佐證材料，經辦人簽字認定。

　　8. 認定處理結果在征收范圍內公示，公示期不少于10個工作日。

　　9. 申請人對未經登記住宅房屋認定處理結果有異議的，在公示期內向認定小組書面提出復核申請，認定小組自收到申請之日起10個工作日內組織復核，10個工作日內作出復核意見。申請人對復核意見仍有異議的，按照本辦法第五十八條規定處理。

　　（三）補償標準。

　　1. 經認定應給予補償安置的，被征收人選擇貨幣補償的，按評估機構確定的評估價值給予補償；選擇產權調換的，按征收房屋面積繳納450元/平方米的房款后，按照本辦法第三十二條（一）、（二）、（五）、（六）項的規定予以補償安置。

　　2. 未經登記的住宅房屋選擇產權調換的，不得分戶，原房屋面積加上獎勵面積超出安置房屋面積的部分，按評估機構確定的評估價值給予貨幣補償。

　　第三十九條　征收的住宅房屋用于經營活動的，經認定后，予以補償安置：

　　（一）認定標準。

　　住宅房屋用于經營活動的，應同時滿足以下條件：

　　1. 具有合法、有效的營業執照，且營業執照上載明的營業場所為被征收房屋；

　　2. 具有從事相應活動的資質；

　　3. 按規定繳納稅金；

　　4. 房屋征收決定公告之日仍正常生產經營的。

　　（二）認定程序。

　　市、區政府成立“住宅房屋用于經營活動的認定小組”（此條簡稱“認定小組”），由各區政府、市場監管、稅務、社區等部門和單位組成。認定小組設在住房城鄉建設部門，負責認定和處理住宅房屋用于經營活動等日常工作。

　　1. 住房城鄉建設部門和社區（街道）組織在區政府作出房屋征收決定前，進行入戶調查登記，對住宅房屋用于經營活動的狀況進行認定。同時對住宅房屋用于經營活動的申請人（此條簡稱“申請人”）的營業執照、特殊行業所需許可、繳稅證明、用于經營的建筑面積部分等情況進行登記。

　　2. 市市場監管局、市稅務局負責核實申請人提供的相關憑證，與單位檔案記載的營業執照、經營場所、業務范圍、特殊行業所需許可、繳納稅金等資料是否一致，并出具認定說明。

　　（三）補償標準。

　　1. 征收的住宅房屋用于經營活動的，一律按照住宅房屋征收給予補償安置。

　　2. 因征收房屋造成停產停業，且同時符合認定條件的，住宅房屋用于經營的建筑面積部分，給予停產停業損失補償；不符合認定條件的，一律不予補償停產停業損失。

　　3. 被征收人選擇貨幣補償或產權調換的，一次性發放3個月停產停業損失補償；

　　（1）停產停業期間的凈利潤損失補償，依據房屋征收決定公告之日上年度凈利潤月平均值計算，具體以繳納所得稅完稅憑證為準；

　　（2）停產停業期間職工工資損失補償，依據房屋征收決定公告之日企業繳納職工養老保險的人數確定職工人數，按照養老保險繳納基數確定月補償標準；

　　（3）不能提供所得稅完稅憑證或養老保險繳納證明的，停產停業損失的補償按照住宅房屋用于經營的建筑面積部分計算：登記為商業、服務業用途的，每月每平方米45元；登記為辦公、生產用途的，每月每平方米30元；登記為倉儲等其他用途的，每月每平方米20元。

　　4. 經認定小組認定為未經登記的房屋用于經營活動的，按照未經登記的住宅房屋給予補償安置。依法取得營業執照、繳納稅金、經營場所與被征收房屋一致，并正在經營，按照住宅房屋從事經營活動的停產停業損失補償標準給予補償。

　　第四十條　被征收房屋屬于公有住宅房屋，應參加房改的，使用人到房改部門參加房改后按有關規定予以補償安置。

　　第四十一條　被征收房屋附屬的地上附著物、附屬物及設施，按房地產價格評估機構評估價值給予補償。

　　第四十二條　征收住宅房屋造成搬遷的，房屋征收部門應向被征收人支付搬遷費每戶1000元。

　　產權調換房屋交付前，房屋征收部門應按房屋征收面積向被征收人支付臨時安置費每月每平方米10元，被征收房屋面積不足50平方米的按50平方米計算；未按期交付產權調換房屋，逾期安置補助費按臨時安置費的一倍計算。

　　第四十三條　征收非住宅房屋的，征收人能提供房屋產權調換的，按評估確定的被征收房屋價值，與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

　　被征收人選擇貨幣補償的，按評估確定的被征收房屋價值給予補償。

　　被征收非住宅房屋所涉及的土地為劃撥或超出土地出讓年限的，被征收人應按土地相關法律、法規規定需補繳納土地出讓金的，應先予補繳土地出讓金后，進行房屋征收補償。

　　第四十四條　因征收非住宅房屋造成停產停業，且同時符合以下條件的，應給予停產停業損失補償。

　　（一）房屋權屬證書記載或經認定房屋用途為生產、經營用房等非住宅房屋；

　　（二）具有合法、有效的營業執照，且營業執照上載明的營業場所為被征收房屋；

　　（三）房屋征收決定公告之日仍正常生產經營的。

　　第四十五條　征收非住宅房屋造成停產停業損失的月補償標準，按下列方法計算：

　　（一）停產停業期間的凈利潤損失補償，依據房屋征收決定公告之日上年度凈利潤月平均值計算，具體以繳納所得稅完稅憑證為準。

　　（二）停產停業期間職工工資損失補償，依據房屋征收決定公告之日企業繳納職工養老保險的人數確定職工人數，按照養老保險繳納基數確定月補償標準。

　　（三）不能提供所得稅完稅憑證或養老保險繳納證明的，停產停業損失的補償按照被征收房屋權屬登記用途、建筑面積計算：登記為商業、服務業用途的，每月每平方米45元；登記為辦公、生產用途的，每月每平方米30元；登記為倉儲等其他用途的，每月每平方米20元。

　　非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，一次性發放3個月停產停業損失補償；征收人可提供產權調換房屋，且被征收人選擇產權調換的，對被征收人按月計發停產停業損失補償。停產停業期限不足1個月的，按1個月計算。

　　非住宅房屋被征收時閑置的，不給予停產停業損失補償。

　　第四十六條　征收非住宅房屋造成搬遷的，房屋征收部門應向被征收人支付搬遷費。

　　（一）可正常遷移的設施設備，不予補償。涉及設施設備拆卸、運輸、安裝、調試等發生的費用，由房屋征收當事人協商確定。協商不成的，通過房地產價格評估機構評估確定。

　　（二）對無法恢復使用的設施設備，由房屋征收當事人協商確定。協商不成的，通過房地產價格評估機構評估確定。

　　（三）房地產價格評估機構可以邀請相應的專業機構或者專業人士給予幫助，并在注冊房地產估價師聲明中予以說明。

　　第六章　獎勵與補助

　　第四十七條　征收住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，按被征收房屋建筑面積20%的標準給予面積獎勵；選擇貨幣補償的，按照被征收房屋評估價值20%的標準給予貨幣獎勵。

　　超過規定的搬遷期限未達成協議的，不予獎勵。

　　選擇產權調換高層住宅樓，公攤面積中的電梯間面積，計算產權無償贈送給被征收人。

　　第四十八條　征收的住宅房屋用于經營活動的，被征收人在房屋征收部門書面通知有關部門暫停辦理相關手續前，已依法取得營業執照且依法納稅的，并在規定的簽約期限內，簽訂補償協議搬遷的，對用于經營的建筑面積部分按照下列標準給予一次性獎勵：

　　（一）從事商業、服務業等經營性活動的，臨主要街路按照房屋評估金額的20%給予補償，臨次要街路按照房屋評估金額的15%給予補償；

　　（二）從事辦公、生產等經營性活動的，按照房屋評估金額的15%給予補償；

　　（三）從事倉儲等其他經營性活動的，按照房屋評估金額的10%給予補償。

　　超過規定的搬遷期限未達成協議的，不予獎勵。

　　第四十九條　征收非住宅房屋被征收人自評估結果公示之日起10日內搬遷的，按照被征收非住宅房屋評估金額的10%給予獎勵；20日內搬遷的，按照被征收非住宅房屋評估金額的6%給予獎勵；在規定期限內搬遷的，按照被征收非住宅房屋評估金額的3%給予獎勵；超過規定的搬遷期限搬遷的，不予獎勵。

　　第五十條　被征收人持有民政部門核發的城市居民低保證，具有房屋征收區域內城鎮戶籍，符合住房保障最低保障條件，未享受公共租賃住房的，在規定的搬遷期限內達成協議并搬遷的，應優先給予住房保障；被征收房屋居住兩代人以上，暫無能力繳納房屋擴大面積款的，可采取共有產權安置方式，未繳納房屋擴大面積款的部分為公有產權，被征收人回遷入住后，按規定繳納相關費用。被征收人不符合住房保障條件或房屋產權發生變更時，被征收人應繳納房屋擴大面積款，辦理私有房屋不動產登記。

　　對特殊困難戶，在規定的搬遷期限內達成協議并搬遷的，免收上靠一個標準戶型擴大面積部分的擴大面積款。

　　第七章　補償協議

　　第五十一條　房屋征收部門與被征收人按照本辦法規定，就補償方式、補償金額和支付期限，用于產權調換房屋的地點、面積、搬遷費、臨時安置費、停產停業損失補償費、獎勵、搬遷期限和過渡期限等事項訂立補償協議。

　　第五十二條　征收人作出征收決定前，因買賣、繼承等原因造成被征收房屋所有權人不明確的，房屋征收部門可以根據房屋買賣協議、合法遺囑等有效證據確定被征收人。

　　被征收房屋所有權人下落不明的，以產權登記簿記載的所有權人為被征收人；房屋未經登記的，以“房屋相關權利人”為被征收人，并在行政文書、評估報告中標明。采取產權調換方式予以安置。

　　第五十三條　房屋征收行政文書及評估報告送達時，被征收人拒絕接收的，可以邀請基層組織或被征收人所在單位的代表到場，說明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），也可以采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。

　　采用公告送達時，應在房屋征收部門公開網站上進行公告，同時在征收范圍內醒目位置予以張貼，并邀請基層組織代表到場見證。

　　第五十四條　征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人就補償相關事宜有約定的從其約定，沒有約定的由被征收人與房屋承租人協商或依法解決，被征收人負責將租賃房屋騰空。

　　第五十五條　征收設有抵押的房屋，被征收人自簽定補償協議之日起30日內，不能提前清償或變更抵押物的，房屋征收部門應將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存。

　　第五十六條　簽定房屋征收補償協議后，各區房屋征收部門按合法程序組織具有建筑拆除資質的單位，及時對被征收房屋及附屬物進行拆除，同時對拆除現場殘留的建筑垃圾進行清理，清理所需費用列入工作經費，納入土地開發成本；被征收人應將被征收房屋的土地使用權證、不動產權證書、國有撥用房屋使用證等一并繳回，有關部門應辦理注銷手續。

　　第五十七條　作出房屋征收決定的市、區政府對被征收人給予補償后，被征收人應在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第五十八條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案規定的搬遷期限內未達成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請征收人按照征收補償方案作出補償決定，并及時送達被征收人。補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。

　　被征收人對補償決定有異議的，可依法申請行政復議，也可依法提起行政訴訟。

　　第五十九條　被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，且在補償決定規定的期限內又不予搬遷的，由作出房屋征收決定的區政府依法申請人民法院強制執行。

　　強制執行申請書應附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

　　第六十條　房屋征收部門應依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　審計部門應加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

　　第八章　工作保障

　　第六十一條　成立市征收工作領導小組，實行聯席會議工作制度，研究解決征收工作中遇到的重大工作難題。下設辦公室，指導基層征收工作；對基層反映的急需解決問題，要及時召開例會給予明確答復；本辦法未列明的其他情況，以召開例會、采取“一事一議”的方式，妥善解決。

　　第六十二條　加大司法強制執行工作力度。在征收范圍確定后，有關部門進行摸底調查時，要對所有被征收人作基本研判。對有漫天要價，獲取不正當利益傾向的，要早發現、早采取措施，完備手續，及時申請人民法院啟動強制執行程序。

　　第六十三條　司法、公安等部門要在法律層面上為征收工作做好服務工作，加強法律知識宣傳普及。嚴肅查處惡意誹謗、誣告、打擊報復房屋征收工作人員的行為；嚴厲打擊房屋征收工作中涉及黑、惡、亂的行為。

　　第六十四條　對極少數人不配合征收而影響絕大多數人回遷、損害多數群眾利益的行為，積極引導受影響群眾向人民法院提起訴訟，通過正常的法律渠道維護自己的合法權益。

　　第六十五條　要發揮新聞媒體的輿論監督作用。新聞工作者要深入征收工作一線，宣傳鼓勵顧全大局，配合拆遷工作的典型人物和典型事例，曝光阻礙房屋征收順利進行的反面事例。

　　第六十六條　堅決打擊倒房行為。屬地社區和公安部門要加強對征收區域內倒房行為的排查，凡發現張貼大量或高價收購平房的小廣告，公安部門要及時開展調查，徹底治理，破除低價收購無照房屋騙取國家安置的利益鏈條。征收工作人員要嚴格把握安置補償政策，避免國家利益受損失，人民財產受侵害。

　　第六十七條　房屋征收實施單位人員數量不能滿足房屋征收工作需要的，可聘用房屋征收工作人員，也可以聘用提供房屋征收服務的單位從事勞務性工作。

　　根據工作需要，可抽調優秀機關干部參與房屋征收工作，并提供必要的工作經費。

　　第九章　法律責任

　　第六十八條　征收人及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或擅自提高補償標準等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或者本級政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　房屋征收部門在房屋征收與補償工作中，發現行政機關及其工作人員有違法參與征收與補償工作，拒不執行政府依法作出的決定，在房屋征收工作中無理取鬧、漫天要價、暗中阻礙房屋征收項目進度，以及其他造成嚴重后果等行為的線索，及時上報市紀委、市監委。

　　第六十九條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第七十條　對違反本辦法，在征收范圍內搶搭、搶建的一律不予補償，并由各區政府、自然資源、城管執法、住房城鄉建設、公安等部門依法予以拆除處理。

　　第七十一條　偽造、變造國家機關公文、證件或者有關證明材料、倒買倒賣被征收房屋，騙取房屋征收補償、擾亂房屋征收秩序的依法予以追繳，并依法追究有關責任人的法律責任。

　　第七十二條　采取聚眾鬧事、妨礙交通、影響黨政機關正常工作秩序、以暴力和威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十三條　房地產價格評估機構有本辦法第二十三條行為之一的，由市住房城鄉建設局給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十四條　注冊房地產估價師有本辦法第二十四條行為之一的，由市住房城鄉建設局給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十五條　房地產價格評估機構或注冊房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依法承擔法律責任。

　　第十章　附則

　　第七十六條　本辦法由市住房城鄉建設局負責解釋。

　　第七十七條　本辦法自公布之日起施行。《遼源市國有土地上房屋征收與補償辦法》（市政府令第84號）同時廢止。

        來源：遼源市人民政府網