洛陽市人民政府辦公室

　　關于印發隋唐洛陽城國家遺址公園

　　宮皇城區規劃紅線范圍內

　　國有土地上房屋征收補償

　　安置方案的通知

　　洛政辦〔2022〕72號

　　西工、老城區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

　　《隋唐洛陽城國家遺址公園宮皇城區規劃紅線范圍內國有土地上房屋征收補償安置方案》已經市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照實施。

　　2022年9月16日

　　隋唐洛陽城國家遺址公園

　　宮皇城區規劃紅線范圍內

　　國有土地上房屋征收補償安置方案

　　為加快建設宜居洛陽、人文洛陽，打造河洛文化傳承創新品牌和洛陽文旅產業新地標，市政府決定實施隋唐洛陽城國家遺址公園建設項目。為了維護公共利益，保障被征收人的合法權益，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、住建部《關于印發

　　<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）、《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償的意見》（洛政〔2019〕26號）精神及相關法律法規，結合項目實際情況，制定本方案。

　　一、征收范圍

　　征收范圍為：隋唐洛陽城國家遺址公園宮皇城區規劃紅線范圍內國有土地上的房屋。西工區：東至定鼎路，西至嘉豫門大街，南至洛河，北至玄武門大街；老城區：東至遺址公園宮皇城區規劃紅線，西至定鼎路，南至唐宮路，北至玄武門大街。

　　二、征收原則

　�。ㄒ唬﹫詻Q貫徹執行“依法依規、公開公正、和諧安全”的工作要求。

　　（二）征收人對被征收人的補償安置標準按政策規定標準執行，確保被征收人安置后居住面積不減少，居住環境有效改善。

　�。ㄈ�）依照國家法律法規和省、市有關政策規定，被征收房屋和安置房均實行市場化評估，結算差價。

　　（四）本次征收國有土地上的住宅房屋，被征收人可選擇產權調換或貨幣補償方式，提倡和鼓勵產權調換。

　　（五）房屋被依法征收，國有土地使用權同時收回。

　　三、被征收房屋權屬、面積、性質的認定

　�。ㄒ唬�權屬認定。以《房屋所有權證》、《國有土地使用證》或《不動產權證書》登記為準，對未經登記的房屋，由市住房和城鄉建設部門、市自然資源和規劃部門根據有關法律、法規進行調查認定。

　�。ǘ�）面積認定。以《房屋所有權證》、《國有土地使用證》或《不動產權證書》證載面積為準，若證載面積與實際面積不符，由市住房和城鄉建設部門、市自然資源和規劃部門調查認定，以認定后的面積為準。

　�。ㄈ�）性質認定。以《房屋所有權證》、《國有土地使用證》或《不動產權證書》證載性質為準，對房屋的性質存在異議的，由市住房和城鄉建設部門、市自然資源和規劃部門調查認定，以認定后的性質為準。

　�。ㄋ模┡R時建筑及違章建筑的認定。對未超過批準期限的臨時建筑，按照重置價值和剩余期限給予適當補償，超過批準期限的臨時建筑及違章建筑需自行拆除且不予補償。臨時建筑及違章建筑存在異議的由市自然資源和規劃部門調查認定。

　　四、住宅房屋征收補償安置

　　（一）房屋產權調換。在進行產權調換時，被征收房屋和安置房按套內建筑面積及公攤面積分別進行調換。

　　套內建筑面積調換：被征收房屋與安置房均按市場評估價計算，結算套內建筑面積的價差款。

　　公攤面積調換：征收人免收被征收房屋套內建筑面積相對應的公攤面積的價差款（安置房款=［安置房套內面積÷（1-公攤率）］×安置房評估單價；公攤率=被征收房屋公攤面積÷被征收房屋的建筑面積）。

　　房屋補償總額由下列各項組成：

　　1.房屋主體補償。房屋主體的補償價值按分戶評估價計算（具體數額以分戶評估報告為準），對房屋主體的補償總額按被征收房屋證載面積乘以評估單價計算。

　　2.政策性補償

　　（1）被征收房屋的附屬設施及室內裝飾裝修的補償分兩種方式，由被征收人任選其一，做出選擇后不得更改。一是按照《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償的意見》（洛政〔2019〕26號）執行；二是按照被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積每平方米200元的標準進行補償。

　�。�2）臨時安置補助費：按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積每平方米每月10元計算，最低不低于每戶每月800元，每12個月發放一次。超過36個月的按雙倍支付。發放期限自被征收人辦理完房屋交接手續起，至安置房交付之日止。

　　（3）搬遷補助費：按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積每平方米10元一次性補助，每戶搬遷補助費不足800元的按800元補助，共補助兩次。

　�。�4）被征收房屋有市政集中供熱設施且正常使用的，過渡期內每戶每個采暖期補償800元。

　�。�5）被征收房屋有管道燃氣且正常使用的，每戶一次性補償500元。

　　3.政策性補助

　　（1）購房補助：按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積評估價的20％給予購房補助。

　�。�2）物業管理費補助：按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積計算，每月每平方米補助1.2元，一次性補助36個月，不足51平方米的按51平方米計算。

　　4.搬遷獎勵

　�。�1）對按期簽訂房屋征收補償協議并在協議約定期限內騰空房屋且辦理移交手續的，給予每戶30000元的獎勵，同時按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積給予每平方米200元的獎勵。

　�。�2）對逾期未簽訂補償協議或簽訂補償協議但未按約定期限搬遷的，每拖延5天，核減被征收人搬遷獎勵5000元，至搬遷獎勵扣減完為止。

　�。ǘ�）房屋貨幣補償

　　房屋補償總額由下列各項組成：

　　1. 房屋主體補償。房屋主體的補償價值按分戶評估價計算（具體數值以評估報告為準），對房屋主體的補償金額按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積乘以評估單價計算。

　　2．政策性補償

　�。�1）被征收房屋的附屬設施及室內裝飾裝修的補償同房屋產權調換的相關標準一致。

　�。�2）臨時安置補助費。臨時安置補助費標準：按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積計算，最低不低于每戶每月800元，一次性發放12個月。

　�。�3）搬遷補助費標準：按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積每平方米10元一次性補助，每戶搬遷補助費不足800元的，按800元補助。

　　3．政策性補助

　　（1）購房補助：按被征收房屋評估價的30％給予購房補助。

　�。�2）物業管理費補助同房屋產權調換的相關標準一致。

　　4．搬遷獎勵同房屋產權調換的相關標準一致。

　　五、非住宅房屋征收補償安置

　　非住宅房屋原則上全部實行貨幣補償。

　�。ㄒ唬┓课葜黧w補償。房屋主體的補償金額按評估價計算（具體金額以評估報告為準）。

　�。ǘ�）購房補助。按被征收房屋評估價的20%給予購房補助。

　　（三）房屋的附屬設施及裝飾裝修補償。參照《洛陽市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償的意見》（洛政〔2019〕26號）的標準執行，特殊情況由評估機構對裝飾裝修進行評估，按評估價進行補償。

　�。ㄋ模┩．a停業損失補償。參照《河南省人民政府關于印發河南省實施

　　<國有土地上房屋征收與補償條例>若干規定的通知》（豫政〔2012〕39號）精神，持有合法有效的房屋權屬證明、營業執照、稅務登記證的被征收房屋，以近3年納稅登記證明推算的月平均利潤為標準補償，商業、服務性行業補償期限為5個月，工業生產行業補償期限為8個月。

　　（五）搬遷費。按被征收房屋的《房屋所有權證》或《不動產權證書》證載面積每平方米10元一次性補助，特殊情況另行協商。

　　六、安置房挑選辦法及挑選面積的范圍

　　1. 安置房挑選辦法：按照簽訂房屋征收補償協議，并在協議約定期限內騰空房屋且辦理移交手續的先后順序挑選安置房。

　　2. 安置房挑選面積的范圍：被征收人挑選與被征收房屋套內對等或相近面積的安置房。

　　七、安置房位置、面積及交房標準

　　（一）安置房位置及面積。安置房統一建設，待發布征收決定時一并公布其位置和戶型面積。

　�。ǘ�）安置房交房標準。安置房建設符合國家建筑技術規范，達到驗收合格標準，具備基本入住條件。

　　1. 入戶防盜門、戶內普通木制門、塑鋼窗。

　　2. 客廳、餐廳、臥室地面為水泥地面；墻面為普通乳膠漆。

　　3. 廚房、衛生間地面鋪設普通地板磚；墻面普通瓷磚飾面到頂；衛生間配普通座便器、面盆。

　　4. 電梯直接到層，給排水、供電、暖氣、燃氣設施配套，一戶一表。

　　5. 照明配置為節能燈。

　　6. 有線電視、電話、網絡等線路到戶。

　　如被征收人考慮自行裝修需要，要求毛墻毛地的，可在挑選安置房時書面提出不需要提供的部分，征收人不再給予補償。

　　八、最低生活保障、特困供養人員住房保障和照顧措施

　　對征收范圍內符合最低生活保障、特困供養人員標準且僅有一套人均住房面積低于17平方米的家庭給予住房保障和照顧。

　　1.選擇產權調換：被征收房屋建筑面積不足51平方米且人均不足17平方米的按51平方米安置，51平方米以內免交差價；人口在4人以上（含4人，戶口所在地為被征收房屋）且被征收房屋建筑面積不足68平方米的，按68平方米安置，68平方米以內免交差價。

　　2.選擇貨幣補償：被征收房屋建筑面積不足51平方米且人均不足17平方米的，按51平方米給予補償；人口在4人以上（含4人，戶口所在地為被征收房屋）且被征收房屋建筑面積不足68平方米的，按68平方米給予補償。

　　九、房屋征收有關稅費政策

　�。ㄒ唬┍徽魇杖税凑諊�家有關房屋征收與補償政策規定的標準取得的征收補償款，個人所得稅減免政策按照相關法律法規執行。

　�。ǘ�）被征收人因征收新購置住房的，契稅減免政策按照相關法律法規執行。

　　（三）被征收人因征收新購置住房的，房屋維修基金結轉按照省、市房屋維修基金管理等部門相關規定執行。

　　十、附則

　�。ㄒ唬┍徽魇杖宋窗凑照魇昭a償協議約定履行義務，經催告后拒不履行，市、縣級人民政府可以作出要求其履行協議的書面決定。被征收人收到書面決定后在法定期限內未申請行政復議或者未提起行政訴訟，且仍不履行協議內容的，市、縣級人民政府可以向人民法院申請強制執行。

　�。ǘ�）征收人與被征收人在征收決定確定的簽約期限內達不成征收補償協議的，由征收部門報請市、縣級人民政府做出房屋征收補償決定。被征收人在補償決定限定的期限內未搬遷，又不申請行政復議或者不提起行政訴訟的，市、縣級人民政府可依法申請人民法院強制執行。

　�。ㄈ�）實行有獎舉報。在房屋征收過程中有弄虛作假、補償標準不一致等違法違紀現象的，一經查實嚴肅處理，舉報人可獲得一定的獎勵。

　�。ㄋ模┍痉桨肝幢M事宜，嚴格按國家、省、市相關政策執行。

        來源：精彩洛陽