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北京農(nóng)村拆遷律師:村委會(huì)能不能收回“一戶(hù)一宅”之外的宅基地?

  近日,安徽合肥的一位當(dāng)事人通過(guò)平臺(tái)咨詢(xún)我們律師說(shuō),村委會(huì)通知我們要收回他們的另一處宅基地,并說(shuō)自行拆除宅基地上舊房屋的,會(huì)給予一定的補(bǔ)助,不自行拆除的,村委會(huì)不會(huì)給予補(bǔ)助。

  想必大家都知道,宅基地是農(nóng)村村民用來(lái)建設(shè)住宅的集體建設(shè)用地,不能擅自改變其用途,而且根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地,且宅基地的面積不能超過(guò)地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)踐中,隨著大家的生活越來(lái)越好,許多老百姓紛紛在新的地方購(gòu)買(mǎi)了樓房或是另建起了新的住宅,導(dǎo)致舊的住宅被閑置荒蕪,但同時(shí)也導(dǎo)致許多農(nóng)村出現(xiàn)一戶(hù)多宅的情況。

  首先從字面意思上來(lái)理解,一戶(hù)多宅已經(jīng)違反了上述“一戶(hù)一宅”的規(guī)定,而且許多地方已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)收回閑置地等相關(guān)的政策規(guī)定了,但村民一聽(tīng)到村委會(huì)要收回自己的宅基地,往往會(huì)不同意,認(rèn)為他們沒(méi)有權(quán)利。那么,村委會(huì)究竟是否有權(quán)收回多余的宅基地呢?

  一般原則上來(lái)說(shuō)可以的。我們上面的內(nèi)容中已經(jīng)提到了,農(nóng)村村民最多只能有一處宅基地,如果村民違反了一戶(hù)一宅的原則,比如自己本來(lái)就有一處宅基地,然后又在未申請(qǐng)的情況下,擅自占用其他農(nóng)用地,又建設(shè)了一處住宅,且宅基地的面積還超過(guò)了地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),那么村民的行為就違反了《土地管理法》第六十二條規(guī)定及第四十四條規(guī)定。

  《土地管理法》第四十四條, 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

  無(wú)論是什么土地,都是受?chē)?guó)家嚴(yán)格保護(hù)的,在未依法申請(qǐng),未獲得批準(zhǔn)的情況下,如果亂占耕地、林地,甚至是永久基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)行為,改變其用途,那么建設(shè)者的行為勢(shì)必是不合法的,會(huì)受到嚴(yán)格的處罰,即所建建筑被責(zé)令限期拆除,收回土地。

  不過(guò),需要提醒大家的是,并不是所有的一戶(hù)多宅都是違法的,如果是因歷史遺留問(wèn)題造成的,或是因繼承等原因形成的一戶(hù)多宅,不僅不宜認(rèn)定為違法建筑,收回土地,而且在遇上拆遷時(shí)也要按照合法建筑給予公平、合理的拆遷補(bǔ)償,不能以違反了“一戶(hù)一宅”原則而不予補(bǔ)償。

  另外,空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未使用的宅基地、因銷(xiāo)戶(hù)而停止使用的宅基地以及村民未按照批準(zhǔn)用途使用的宅基地、因公共利益需要使用土地的村委會(huì)同樣也可以收回。

  根據(jù)《土地管理法》中的第六十六條規(guī)定,有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán):

  (一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;

  (二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;

  (三)因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。

  依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán),依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  但需要注意的是,村委會(huì)收回上述宅基地,必須要報(bào)上一級(jí)人民政府,在獲得批準(zhǔn)的情況下,村委會(huì)才可以收回土地使用權(quán),否則是不可以的,而且收回第一種情形中的土地時(shí)還需要給予村民相應(yīng)的補(bǔ)償。

  實(shí)踐中,倘若村委會(huì)不給予相應(yīng)的補(bǔ)償,或者是擅自收回宅基地、以各種理由收回因繼承、歷史遺留問(wèn)題造成的一戶(hù)多宅,那村民可以及時(shí)地向相關(guān)部門(mén)反映、舉報(bào)。


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