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汨羅市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

  汨羅市人民政府

  關(guān)于印發(fā)《汨羅市集體土地征收與房屋拆遷

  補(bǔ)償安置辦法》的通知

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),各鎮(zhèn)人民政府,市直及駐汨各單位:

  《汨羅市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

  汨羅市人民政府

  2020年4月30日

  汨羅市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

  第一章 總  則

  第一條  為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置行為,切實維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人的合法權(quán)益,保障各項建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《征收土地公告辦法》(國土資源部令第10號)《岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的通知》(岳政發(fā)〔2019〕2號)等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作(以下簡稱征拆工作),適用本辦法。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,其原有集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作,按照本辦法執(zhí)行。

  非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地,以及鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

  國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)涉及集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作。市人民政府委托市土地依法征收辦公室做好集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的下列事務(wù)性工作:

  (一)宣傳國家和省、市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置法律法規(guī)和政策;

  (二)組織相關(guān)部門具體實施現(xiàn)場調(diào)查、張榜公示、征拆補(bǔ)償、搬家騰地、現(xiàn)場清表等工作,分項目制定工作方案;

  (三)負(fù)責(zé)征地拆遷過程中的群眾思想和信訪維穩(wěn)工作;

  (四)組織相關(guān)部門對征拆工作相關(guān)資料的真實性、合法性依法進(jìn)行審定;

  (五)負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)參與征拆工作的有關(guān)單位和人員的廉政責(zé)任制;

  (六)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配使用征地補(bǔ)償款等情況實施監(jiān)管,并督促其將分配使用等情況納入村務(wù)公開內(nèi)容;

  (七)負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置工作;

  (八)負(fù)責(zé)對參與征拆工作的各部門實施目標(biāo)考核,管理分配征地拆遷相關(guān)工作經(jīng)費;

  (九)其他有關(guān)事項處理。

  各鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)內(nèi)項目征地拆遷實施單位。具體職責(zé)為:

  (一)負(fù)責(zé)對征地拆遷項目的宣傳發(fā)動及調(diào)查摸底工作;

  (二)負(fù)責(zé)組織征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂;

  (三)負(fù)責(zé)組織拆除被征收房屋;

  (四)負(fù)責(zé)被拆遷人的遷建安置工作;

  (五) 負(fù)責(zé)制止擬征地項目紅線范圍內(nèi)搶栽搶種搶建等行為發(fā)生;

  (六)承擔(dān)和協(xié)調(diào)其他與征地拆遷補(bǔ)償有關(guān)的工作。

  第四條  市自然資源局是征拆工作的主管部門,負(fù)責(zé)征拆工作的監(jiān)督管理。市土地依法征收辦公室、市財政局、市司法局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市水利局、市民政局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市審計局、市國有資產(chǎn)服務(wù)中心等市直單位及各鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

  第五條  村(居)委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國家征地需要,支持配合征拆工作。

  第六條 市人民政府、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置法律法規(guī)和政策,建立健全征拆工作聯(lián)席會議制度,研究處理征拆工作中的重大難點問題。

  第七條  建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入增長幅度等情況,依據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,具體由市自然資源局提出意見,報市人民政府同意(征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省人民政府規(guī)定)后執(zhí)行。

  第八條  堅持依法征拆和陽光征拆,按照公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格規(guī)范征拆程序,及時公示集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置政策、《擬征地公告》、《征收土地公告》、《征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告》、《征地補(bǔ)償安置方案實施公告》、被征拆人基本情況、拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果等內(nèi)容,接受被征拆人和社會各界監(jiān)督,維護(hù)被征拆人合法權(quán)益。市自然資源局應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等方式,將上述公示情況進(jìn)行依據(jù)留存。

  建立征拆工作信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。

  第九條  市人民政府、鎮(zhèn)人民政府對在征拆工作中作出重要貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個人可以依法依規(guī)給予表彰獎勵。

  第二章  實施程序

  第十條  擬征收農(nóng)民集體所有土地,在土地調(diào)查紅線確定后,市自然資源局應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式(含被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)、費用籌集辦法等情況)以及申請聽證的途徑、聯(lián)系方式等,在擬征地所在鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組發(fā)布《擬征地公告》,告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人。對涉及房屋拆遷的,應(yīng)將公告送達(dá)或張貼至擬拆遷的具體農(nóng)戶。相關(guān)權(quán)利人要求聽證的,應(yīng)及時按程序組織聽證。

  第十一條  市自然資源局在發(fā)布《擬征地公告》的同時,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)?shù)毓病⑹袌霰O(jiān)督管理、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門。自公告之日起,在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:

  (一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

  (二)審批改建、擴(kuò)建房屋或其他建(構(gòu))筑物,辦理土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押及不動產(chǎn)登記發(fā)證;

  (三)辦理戶口的遷入,但因出生、婚嫁、軍人復(fù)(轉(zhuǎn))退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)以及刑滿釋放人員等確需辦理戶口遷入的除外;

  (四)改變房屋與土地用途,或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記和發(fā)證手續(xù);

  (五)辦理休閑農(nóng)莊、林木種苗基地、野生動物馴養(yǎng)繁殖基地、特種養(yǎng)殖等相關(guān)手續(xù);

  (六)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),但土地承包經(jīng)營合同到期的除外;

  (七)其他有礙征拆工作的手續(xù)。

  暫停辦理期限自《擬征地公告》發(fā)布之日起,一般不得超過12個月,國家、省另有規(guī)定的除外。暫停辦理期限內(nèi),除市人民政府批準(zhǔn)外,其他任何部門擅自辦理的相關(guān)手續(xù),不得作為土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關(guān)手續(xù)給他人造成損失的,由相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)責(zé)任。

  第十二條 自《擬征地公告》發(fā)布之日起,在擬征土地上改變土地利用現(xiàn)狀、搶種林木、搶建建筑物(構(gòu)筑物、設(shè)施)、搶裝飾(修)等,征地拆遷時一律不予補(bǔ)償。

  第十三條  《擬征地公告》發(fā)布后,市自然資源局應(yīng)當(dāng)組織征拆工作具體實施單位(以下簡稱征拆機(jī)構(gòu))對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積、青苗和需拆遷的房屋及附屬設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人簽字確認(rèn)。

  現(xiàn)狀調(diào)查工作結(jié)束后,由市人民政府委托市土地依法征收辦公室組織有關(guān)部門對擬拆遷房屋的合法性、擬安置人員資格依法進(jìn)行審查認(rèn)定。

  市征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)結(jié)果、審查認(rèn)定結(jié)果和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)編制集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金(以下簡稱征拆資金)概算報告,報市自然資源局審查。市自然資源局受理后,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具審查意見,并報同級財政部門備案。

  第十四條  擬征地公告程序完成后,市自然資源局應(yīng)當(dāng)依法申報《征地方案》。《征地方案》經(jīng)批準(zhǔn)后,市人民政府應(yīng)當(dāng)及時將征地信息在政府門戶網(wǎng)站上公布,并在收到批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)發(fā)布《征地公告》,將征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)用途、批準(zhǔn)時間,被征地的所有權(quán)人、位置、地類、面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c等,在被征地所在鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組予以公示。

  第十五條  被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征地公告》規(guī)定的期限內(nèi),持戶主居民身份證、戶口簿、不動產(chǎn)權(quán)證或其他材料到指定地點辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理登記的,其補(bǔ)償內(nèi)容以現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

  第十六條  市自然資源局應(yīng)當(dāng)會同市人社局、市土地依法征收辦公室等單位根據(jù)批準(zhǔn)的《征地方案》,擬訂《征地補(bǔ)償安置方案》,并按要求在被征地所在鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告》,廣泛征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人對《征地補(bǔ)償安置方案》有不同意見或要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告》發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向市自然資源局提出;逾期未提出的,視為無意見或者放棄聽證。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人要求聽證的,市自然資源局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

  市自然資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人對《征地補(bǔ)償安置方案》的不同意見。確需修改《征地補(bǔ)償安置方案》的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的《征地方案》進(jìn)行修改。

  市自然資源局將《征地補(bǔ)償安置方案》報市人民政府審批時,應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

  市自然資源局應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》發(fā)布之日起45日內(nèi),將《征地補(bǔ)償安置方案》報市人民政府批準(zhǔn)后,發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案實施公告》。

  第十七條  征拆資金應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案實施公告》發(fā)布前全額存入經(jīng)財政部門批準(zhǔn)設(shè)立的市自然資源局征拆資金專戶,專款專用。征拆資金未按規(guī)定存儲到位的,不得發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案實施公告》。

  第十八條 征地拆遷補(bǔ)償安置實行兩榜公示制度。

  (一)被征拆人基本情況公示。《征地補(bǔ)償安置方案實施公告》發(fā)布后,征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征拆人的情況進(jìn)行公示。

  (二)征地拆遷補(bǔ)償安置審核結(jié)果公示。征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)被征拆人基本情況的公示或復(fù)查結(jié)果,結(jié)合本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),編制《集體土地及地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施補(bǔ)償計算清冊》《房屋及其內(nèi)外設(shè)施拆遷補(bǔ)償和購房補(bǔ)助計算清冊》,報市土地依法征收辦公室審核后公示。兩榜公示須在村務(wù)公開欄、政府門戶網(wǎng)站等媒介上公示。兩榜公示時間不少于7個工作日。被征拆人申請復(fù)查的,應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個工作日內(nèi)提出。征拆機(jī)構(gòu)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織復(fù)查,并將復(fù)查結(jié)果告知申請人。

  第十九條  征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)征地拆遷補(bǔ)償安置審核公示或復(fù)查結(jié)果、《征地補(bǔ)償安置方案》等與被征拆人簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》,明確土地和房屋征收面積、補(bǔ)償金額、付款方式、騰地時間以及雙方權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時間和要求,將征地拆遷補(bǔ)償款支付給被征拆人,并在其按期騰地后,支付獎勵資金。

  被征拆人拒不簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》,在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償款的,征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以被征拆人的名義專戶儲存并書面告知。

  第二十條  被征拆人的各項征地拆遷補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)按規(guī)定足額支付。

  征地拆遷補(bǔ)償款足額支付后,征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收繳被征拆人的不動產(chǎn)權(quán)證(含土地、房屋等權(quán)屬證明),辦理注銷登記,被征拆人拒不上繳的,由市自然資源局依法公告注銷。

  征地拆遷補(bǔ)償款足額支付后,被征拆人應(yīng)當(dāng)按期騰地。被征拆人拒不按期騰地的,由市自然資源局依法責(zé)令限期騰出土地;逾期不執(zhí)行的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征拆人對限期騰地決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

  第三章  土地征收補(bǔ)償

  第二十一條  征地補(bǔ)償費按照《汨羅市人民政府關(guān)于調(diào)整汨羅市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(汨政發(fā)〔2018〕5號)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中10%的征地補(bǔ)償費用于被征地農(nóng)民社會保障,劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。征地補(bǔ)償費包括土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費。征地補(bǔ)償面積按照水平投影面積計算。

  第二十二條  被征收土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施按《集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)實行包干補(bǔ)償,但宅基地及其他集體建設(shè)用地除外。

  第二十三條  征收林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門依法批準(zhǔn)的大型苗木、花卉等基地,按《苗圃、花卉搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)給予搬遷補(bǔ)償。征收果園、茶園等青苗按《果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)予以補(bǔ)償。

  第二十四條  征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的,由征拆機(jī)構(gòu)發(fā)布遷墳公告,組織有關(guān)部門核實后按《墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)給予遷墳補(bǔ)償。

  第二十五條  土地征收補(bǔ)償依據(jù)具有勘測定界資格的單位出具的《土地勘測定界技術(shù)報告》的土地分類面積,經(jīng)市自然資源局確認(rèn)后實施補(bǔ)償。征地紅線范圍內(nèi)地類現(xiàn)狀與《土地勘測定界技術(shù)報告》不符的,由市自然資源局負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)人民政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或其他權(quán)利人、業(yè)主單位在實地調(diào)查丈量后,依法共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

  第二十六條  征收土地時,地上附著物及青苗補(bǔ)償費直接補(bǔ)償給地上附著物及青苗的所有者。補(bǔ)償?shù)轿缓螅嗝缢姓邞?yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將青苗予以處理;逾期未處理的,由征拆機(jī)構(gòu)依法組織處理。征收土地的征地補(bǔ)償費統(tǒng)一支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償費由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分配使用,對分配使用有爭議的,由相關(guān)職能部門和所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費分配使用等情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配使用征地補(bǔ)償費等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第四章  房屋拆遷補(bǔ)償

  第二十七條  市人民政府委托市土地依法征收辦公室組織自然資源、公安、住建等部門,根據(jù)一戶只能擁有一處宅基地等規(guī)定,對被拆遷房屋依法進(jìn)行合法性認(rèn)定,并予以張榜公示。

  (一)有合法批準(zhǔn)手續(xù)的房屋,認(rèn)定為合法建筑;

  (二)1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員所建的自有住房,認(rèn)定為歷史性建房。

  (三)1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后,未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋,依據(jù)村(居)民建房審批條件依法組織認(rèn)定。

  對房屋合法性認(rèn)定有異議的,被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個工作日內(nèi)向市土地依法征收辦公室申請復(fù)查,市土地依法征收辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門依法審查后予以認(rèn)定。被征拆人對認(rèn)定結(jié)果仍有異議的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

  第二十八條  被拆遷合法房屋按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾(修)要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件 5-1)和《雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件 5-2)予以補(bǔ)償。

  第二十九條  被拆遷合法房屋的內(nèi)外附屬設(shè)施按合法建筑面積給予200元/平方米的包干補(bǔ)償。

  第三十條 征收集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償,補(bǔ)償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,被征拆人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,可以采用評估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費。

  第三十一條  在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、納稅證明的工商企業(yè),其生產(chǎn)、營業(yè)性用房按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾(修)要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍予以補(bǔ)償(包括停產(chǎn)停業(yè)損失、工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運、新增裝飾裝修等因拆遷應(yīng)補(bǔ)償?shù)囊磺匈M用),其非生產(chǎn)、營業(yè)性用房(辦公、生活用房)按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾(修)要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍予以補(bǔ)償,補(bǔ)償后不再另行安置。

  第三十二條  村(居)民將合法住宅房屋改為生產(chǎn)、營業(yè)性用房,在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營的,按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾(修)要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加30%予以補(bǔ)償(包括停產(chǎn)停業(yè)損失、工資及核定的生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)施運轉(zhuǎn)、處置、新增裝飾裝修等一切費用)。

  第三十三條  拆遷在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了合法手續(xù)的養(yǎng)殖用房,其養(yǎng)殖管理用房參照《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾(修)要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;養(yǎng)殖畜舍參照《雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)等級予以補(bǔ)償。同時,按照養(yǎng)殖用房合法建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補(bǔ)償(含轉(zhuǎn)移費、停產(chǎn)損失和設(shè)施補(bǔ)償?shù)龋话才胚w建和其他安置,不享受搬家、過渡費和獎勵。

  拆遷未辦理合法手續(xù)的養(yǎng)殖用房不予補(bǔ)償,但在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的,可按養(yǎng)殖用房實際建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補(bǔ)貼。

  拆遷其他從事農(nóng)業(yè)的合法生產(chǎn)性用房,參照《雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)等級予以補(bǔ)償。

  征拆灌溉水塘必須重建的,按正常蓄水面積25000元/畝(含原水塘附屬設(shè)施補(bǔ)償)的標(biāo)準(zhǔn)向擁有水塘所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付造塘費。

  第三十四條  拆遷學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房,按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾(修)要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍予以補(bǔ)償。

  拆遷電力、通信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施,按評估評審結(jié)果予以補(bǔ)償(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定)。

  第三十五條  拆遷在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了合法用地手續(xù)的預(yù)制場、磚廠、砂石場、停車場、貨場、洗車場等生產(chǎn)生活性用房及設(shè)施,按評估價確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),用地手續(xù)不齊全的按評估價的60%予以補(bǔ)償。在規(guī)定期限內(nèi)簽約騰地的,給予實際補(bǔ)償額10%的獎勵。補(bǔ)償?shù)轿缓蟛辉倭硇邪仓谩?/p>

  三十六  有下列情形之一的,不予補(bǔ)償:

  (一)超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建(構(gòu))筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明因國家建設(shè)需要應(yīng)無條件拆除的臨時建(構(gòu))筑物;

  (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、臨時建(構(gòu))筑物的裝飾裝修;

  (三)拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書中明確要求按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施;

  (四)已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施;

  (五)被認(rèn)定為違法違規(guī)的建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施。

  第三十七條  被征拆人的搬家費和過渡費按《搬家、過渡費補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件6)予以補(bǔ)償。

  第三十八條  被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的,按被拆遷房屋(臨時建筑、雜屋及第三十五條按評估價補(bǔ)償?shù)姆课莩猓┖戏ńㄖ娣e給予200元/平方米的簽約獎勵;在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的,按合法建筑面積再給予200元/平方米的騰地獎勵。逾期未簽協(xié)議和未搬家騰地的,不予獎勵。

  第三十九條 不可預(yù)見費按征拆資金概算總額(不含住房安置補(bǔ)助及評估補(bǔ)償費用)的5%計提,主要用于征地拆遷的司法強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議、行政訴訟、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件處理、困難救濟(jì)、歷史遺留問題處理及小額隱蔽、遺漏實物補(bǔ)償?shù)乳_支。

  第四十條  征拆工作經(jīng)費和村(居)委會工作人員誤工補(bǔ)助費,按《征拆工作費用計提標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)執(zhí)行。

  第四十一條 采用評估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

  征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評估報告之日起15日內(nèi)將評估報告報有關(guān)評估行政管理部門進(jìn)行備案。其中土地評估報告報市自然資源局備案,房產(chǎn)評估報告報市住建局備案,設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)評估報告報市財政局備案。

  未經(jīng)備案的評估報告,征拆機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不得將其作為實施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

  第五章  土地征收及房屋拆遷安置

  四十二  被征地農(nóng)民社會保障按照汨羅市被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,符合參保條件的被征地農(nóng)民,依程序被確定為社會保障對象的,可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,并享受上述養(yǎng)老保險參保繳費補(bǔ)貼。

  第四十三條  被征地農(nóng)民社會保障資金的收繳:

  (一)用地單位繳納。市自然資源局負(fù)責(zé)督促用地單位在用地手續(xù)報批前,按省、市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)繳納的被征地農(nóng)民社會保障費一次性足額繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。人社部門負(fù)責(zé)審核資金落實情況。原用地單位欠繳的被征地農(nóng)民社會保障費,應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)重新計算并限期繳納。

  (二)集體補(bǔ)助。征地拆遷時,市人民政府應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi),將10%的征地補(bǔ)償費直接劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶;同時將征地補(bǔ)償費發(fā)放名冊提交人社部門,作為被征地農(nóng)民社會保障對象的確定依據(jù)。

  第四十四條  房屋拆遷安置主要采取貨幣安置、宅基地集中遷建安置和安置房安置等方式。市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷,采用貨幣安置;城市規(guī)劃區(qū)范圍外的房屋拆遷,可根據(jù)實際采用多種安置相結(jié)合的方式。

  第四十五條  貨幣安置是指對被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后,政府給予自購商品房補(bǔ)助,由被征拆人自行購買商品房的安置方式。

  (一)市中心城區(qū)自購商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

  1、憑合法有效購房合同和契稅繳納證明(被拆遷人除被拆遷房屋外還有住房的,帶自有住房合法證明材料)按認(rèn)定的安置人口×45平方米×2000元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助。

  2、 當(dāng)被拆遷的合法住房正屋建筑面積按認(rèn)定的安置人口人均大于45平方米的,按實際合法住房正屋建筑面積給予自購商品房補(bǔ)助,但補(bǔ)助面積最多不得超過按認(rèn)定的安置人口人均80平方米。

  3、當(dāng)被拆遷的合法住房正屋建筑面積按認(rèn)定的安置人口人均超過80平方米的,超過部分按400元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助。

  4、房屋為合法建筑,戶籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織或不能認(rèn)定為安置人口的,憑購房合同和契稅繳納證明(被拆遷人除被拆遷房屋外還有住房的,憑自有住房證明材料)按被拆遷正屋合法建筑面積(不超過500平方米)×2000元/㎡給予購房補(bǔ)助,超過部分,按400元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助。

  (二)按具備集體經(jīng)濟(jì)組織安置資格的人員給予4萬元/人的自購商品房補(bǔ)助。

  (三)自購商品房補(bǔ)助原則上只能用于被征拆人購買商品住房。

  (四)實行評估補(bǔ)償?shù)淖≌课荩幌硎茏再徤唐贩垦a(bǔ)助。

  第四十六條  宅基地集中遷建安置是指對被征拆人的合法住宅進(jìn)行補(bǔ)償后,由符合條件的被征拆人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建的安置方式。

  (一)宅基地集中遷建由市自然資源局按“拆一還一”原則(拆一棟房屋還一處宅基地)和相關(guān)規(guī)定審批,有關(guān)手續(xù)由市人民政府組織辦理。

  (二)集中遷建宅基地的平整、通水、通電、通路及遷建房屋的超深基礎(chǔ)由市人民政府統(tǒng)一組織實施,所涉及的費用列入征地成本。被征拆人要求分戶的,新分戶的承擔(dān)宅基地的相關(guān)配套費用。

  (三)同一被征拆人有多處房屋被拆遷的,只安排一處宅基地。

  (四)被征拆人符合遷建條件的,按3萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助。

  (五)不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍的,不享受宅基地集中遷建安置政策。

  (六)遷建安置要優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地,結(jié)合新農(nóng)村、中心村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地。

  第四十七條  安置房安置是指對被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后,由其選擇購買政府提供的安置房,政府給予購買安置房補(bǔ)助的安置方式。

  第四十八條  市人民政府委托市土地依法征收辦公室組織征收安置、公安、人社、衛(wèi)健、自然資源、鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會等有關(guān)部門單位對安置人員資格按下列規(guī)定依法進(jìn)行審查認(rèn)定,并予以張榜公示。

  (一)安置人員范圍:

  1、具有本集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍,享有承包土地資格和集體財產(chǎn)分配權(quán)益,并履行相應(yīng)義務(wù)的被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人及其共同居住生活的家庭成員;

  2、原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織,因國家征地或村改居已農(nóng)轉(zhuǎn)非,未參與過房屋拆遷安置的人員;

  3、原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織,現(xiàn)正在部隊服役的軍人(不含軍官、文職人員)、正在大中專院校就讀的學(xué)生及服刑人員;

  4、在以往房屋拆遷中采用宅基地遷建安置方式的被征拆人員(包括家庭新增人員),在拆遷其遷建房屋時可計入安置人員范圍;

  5、法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

  (二)安置人員資格認(rèn)定截止日為《征地補(bǔ)償安置方案實施公告》發(fā)布之日。

  (三)被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,屬于獨生子女家庭的,憑衛(wèi)健部門審定的公示結(jié)果,可享受增加一人的住房安置補(bǔ)助。

  (四)在以往房屋拆遷中已進(jìn)行補(bǔ)償安置的人員不計入安置人員范圍。

  (五)國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位正式工作人員(含退休人員)不計入安置人員范圍。

  對安置人員資格審查認(rèn)定結(jié)果有異議的,被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個工作日內(nèi)向市土地依法征收辦公室申請復(fù)查,市土地依法征收辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門復(fù)查核實后予以依法認(rèn)定。

  第四十九條  符合安置條件且無力購(建)住房的孤兒、特困供養(yǎng)人員(農(nóng)村五保戶、二級以上殘疾人)、軍烈屬、失獨家庭,經(jīng)市土地依法征收辦公室審核確定并經(jīng)公示無異議后,另行給予不超過5萬元/戶的購(建)房補(bǔ)助。

  第六章  責(zé)任追究

  五十  被征拆人采取偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、戶籍等材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償(助)的,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政部門依法追回違法所得并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第五十一條  在征拆工作中,有下列情形之一的,由相關(guān)行政部門依法予以處罰;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  (一)敲詐勒索財物的;

  (二)強(qiáng)攬工程建設(shè)的;

  (三)煽動、組織或參與鬧事,影響社會穩(wěn)定的;

  (四)阻礙征拆工作,妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的;

  (五)其他違法行為。

  第五十二條  自然資源、土地依法征收、人社、發(fā)改、民政、公安、住建、衛(wèi)健等部門未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,由其主管部門責(zé)令改正。逾期不改正的,依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法予以賠償。相關(guān)工作人員在征拆工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第七章   附  則

  第五十三條  有關(guān)術(shù)語解釋。

  (一)本辦法所稱被征拆人,是指被征拆單位或個人。

  (二)本辦法所稱集體土地上農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施,是指被征收土地上使用不同材質(zhì)建造的水利設(shè)施、道路、溝渠、橋涵、護(hù)坡、擋土墻、溫室大棚及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的設(shè)施。

  (三)本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設(shè)施,是指被征拆人的房屋庭院內(nèi)外所有棚屋、花卉苗木、零星果木樹木、房屋樓頂、無線電發(fā)射裝置和機(jī)房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機(jī)水井、進(jìn)戶桿線、沼氣池、化糞池等生產(chǎn)生活配套設(shè)施以及室內(nèi)外水、電、氣、網(wǎng)等管線設(shè)施。

  第五十四條  本辦法有關(guān)房屋結(jié)構(gòu)、裝飾(修)、雜屋、合法房屋的內(nèi)外附屬設(shè)施包干補(bǔ)償、自購商品房補(bǔ)助(超過部分,按400元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助除外)標(biāo)準(zhǔn),市中心城區(qū)以外的其他區(qū)域按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的85%執(zhí)行。

  第五十五條  本辦法未明確或者未覆蓋的征拆個案,由征拆機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)市自然資源局審核后,報市征拆工作聯(lián)席會議研究后依法處理。

  第五十六條  本辦法自公布之日起施行,此前施行的本市規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

  本辦法施行前,已發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案實施公告》(《征地補(bǔ)償安置方案公告》)的,按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,未發(fā)布公告的按照本辦法執(zhí)行。


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