衢州市人民政府文件

　　衢政發(fā)〔2019〕20號

　　衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)

　　集體土地房屋征收補償安置辦法的通知

　　柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　衢州市人民政府

　　2019年11月4日

　　（此件公開發(fā)布）

　　衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步規(guī)范衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置工作，保障集體土地房屋當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合衢州市區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  衢州市區(qū)范圍內(nèi)（未列入衢州市城市總體規(guī)劃用地范圍的柯城區(qū)、衢江區(qū)行政區(qū)域）集體土地征收涉及房屋及其附著物的補償、安置等事宜，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱的集體土地房屋征收是指因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或其他公共利益的需要，依法征收集體所有土地需征收房屋的，由征收人對被征收人進行合理補償和安置的行為。

　　第四條  集體土地房屋征收應(yīng)當遵循依法征收、合理補償、妥善安置的原則。

　　第五條  柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會為本區(qū)域內(nèi)集體土地房屋征收補償安置的責任主體，分別負責本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地房屋征收補償安置的實施工作。

　　市資源規(guī)劃、住建、發(fā)改、財政、綜合執(zhí)法、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、司法、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，互相配合，形成合力，協(xié)同做好集體土地房屋征收補償安置工作。

　　第二章  征收管理

　　第六條  征收集體土地需征收房屋的，在土地征收方案經(jīng)依法批準并公告后，有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜，直至征收結(jié)束：

　　（一）公安部門暫停辦理戶口遷入、分戶手續(xù)；

　　（二）資源規(guī)劃、住建部門暫停辦理房屋的買賣、交換、新建、改建、擴建、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃、抵押、典當?shù)仁掷m(xù)；

　　（三）市場監(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　暫停期間，因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、中專以上院校畢業(yè)學(xué)生以及刑滿釋放人員回原籍，確需辦理戶口登記、遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù)。

　　第七條  征收公告發(fā)布后，被征收人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到所在村（社區(qū)）如實申報戶籍、家庭常住人口、被征收房屋及其附屬物等補償依據(jù)。申報材料如下：

　　（一）戶口簿；

　　（二）《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明；

　　（三）房屋租賃和抵押典當協(xié)議等。

　　第八條  公告發(fā)布后，征收范圍內(nèi)房屋所有人有下列情形的，不作為征收補償安置的依據(jù)：

　　（一）戶口遷入的（第六條第二款的情形除外）；

　　（二）房屋買賣、交換、新建、改建、擴建、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃、抵押、典當?shù)摹?/p>

　　第九條  被征收人的房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積以被征收人的《不動產(chǎn)權(quán)證書》或《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》為依據(jù)認定；證書不全或無證的，以相關(guān)行政主管部門核定的面積為依據(jù)確認房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積。

　　被征收房屋由被征收人提供下列證件或有效憑證：

　　（一）不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證；

　　（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和土地行政主管部門的有關(guān)憑證；

　　（三）建房批準文件；

　　（四）改、擴、新建的批準文件；

　　（五）征收實施單位認為需要提供的其它憑證。

　　第十條  安置人口按被征收戶在本村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)確定，并按以下情形進行相應(yīng)增加或核減：

　　（一）有下列情形之一的，可以增加1個安置人口：

　　1．已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的；

　　2．符合再生育條件且已領(lǐng)取再生育證明的；

　　3．已婚尚未有子女或目前只有1個子女且符合計劃生育政策的。

　　（二）有下列情形之一的，可以列入安置人口：

　　1．原戶口在本村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）；

　　2．原戶口在本村的在校大、中專學(xué)生和在讀研究生；

　　3．配偶及其22周歲以下（含22周歲）子女為戶改前非農(nóng)業(yè)戶口且未享受房改、政府保障性住房等政策的；

　　4．居住在本村戶改前的紅藍印戶口、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，不占國家機關(guān)、事業(yè)單位正式錄用編制且未享受房改、政府保障性住房等政策的；

　　5．因在戶口所在地無人贍養(yǎng)且在本村實際居住2年以上的房屋所有人夫妻雙方父母，又未享受過農(nóng)村宅基地建房的；

　　6．依法辦理了收養(yǎng)登記的；

　　7．原戶口在本村的正在服刑人員；

　　8．法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　（三）有下列情形之一的，不列入安置人口：

　　1．掛靠在本村的外來人員；

　　2．國家機關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員）；

　　3．被征收人的成年子女，在本村（社區(qū)）征收區(qū)域外另有宅基地房屋的；

　　4．已享受過集體土地上房屋征收公寓安置、“房票”安置等政策的人員；

　　5．已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策人員；

　　6．其他特殊人員。

　　（四）征收集體土地房屋拆除公告發(fā)布后，自公告之日起至公告規(guī)定的簽訂房屋征收補償安置協(xié)議截止之日前出生的人口應(yīng)當作為安置人員，在此期間死亡的人口不計入安置人口。

　　第十一條  符合分戶條件且已辦理分戶手續(xù)的被征收戶，不動產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)證未分立的，按家庭成員中的第一順序繼承人人均等分計算房屋占地及建筑面積，并實施相應(yīng)的補償和安置。父母原則上隨一名本村集體經(jīng)濟組織成員子女安置。

　　第十二條  在征收范圍內(nèi)，涉及國有土地房屋征收的，按衢州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償政策執(zhí)行。

　　第十三條  征收人與被征收人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)就房屋征收、補償、安置等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當明確補償形式、補償金額、安置方式、安置地點、安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等。

　　第十四條  房屋征收補償安置協(xié)議簽訂后，被征收人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，征收人可以依法向人民法院起訴。

　　第十五條  被征收房屋有下列情形之一的，由征收人提出補償安置方案，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施征收：

　　（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

　　（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

　　（三）暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

　　第三章  補償與安置

　　第十六條  征收合法住宅房屋，可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、遷建安置或貨幣補償安置，一戶只能選擇一種安置方式。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償安置的，不再享受宅基地建房權(quán)利。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指征收人向被征收人提供公寓式住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被征收人。

　　遷建安置是指由征收人對被征收房屋進行補償，由被征收人按規(guī)劃要求自行建造安置住房，或由征收人按規(guī)劃統(tǒng)一建造安置住房安置被征收人。

　　貨幣補償安置是指征收人提供補償安置資金，由被征收人自行解決安置住房。

　　第十七條  征收房屋價格按重置價格結(jié)合成新率（以下稱重置價格）確定（重置價格標準見附件1）。

　　第十八條  實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

　　（一）合法面積封頂安置。

　　按被征收住宅房屋合法建筑面積，以小戶（1—3人）不高于315平方米、中戶（4—5人）不高于360平方米、大戶（6人及以上）不高于420平方米封頂安置。

　　（二）可審批面積封頂安置。

　　被征收人符合現(xiàn)行的農(nóng)民建房條件和“一戶一宅”政策，不違反父母隨子女安置原則的，按柯城區(qū)、衢江區(qū)農(nóng)戶建房審批標準執(zhí)行。

　　（三）托底保障安置。

　　安置面積按安置戶計算人均不足50平方米的，可按人均50平方米最低保障安置面積安置。被征收人在征收范圍外另有集體土地住宅房屋的，在計算最低保障安置面積時，應(yīng)當合并計算其住宅房屋建筑面積。分立前原合法住宅房屋面積達到人均50平方米以上的，不享受人均50平方米最低保障安置。

　　（四）被征收人為非本村集體經(jīng)濟組織成員，被征收住宅房屋《不動產(chǎn)權(quán)證書》或《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明齊全的，原則上只享受貨幣補償安置。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面積，以不高于270平方米封頂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

　　（五）被征收房屋價格按重置價格結(jié)合成新率確定，未建部分面積不計價值。

　　（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房在被征收住宅房屋合法建筑面積或安置戶最低保障安置面積范圍內(nèi)的，安置房按重置價結(jié)算，超出部分按綜合成本價（柯城區(qū)、衢江區(qū)政府，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會自行確定）結(jié)算。

　　（七）被征收住宅房屋合法建筑面積超過安置房面積的，超過部分按征收時重置價格3倍補償。

　　（八）安置地點按照相關(guān)規(guī)劃要求合理安排，土地取得方式為出讓。

　　第十九條  實行遷建安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

　　（一）被征收房屋面積按合法建筑面積計算；

　　（二）被征收房屋價格按征收時重置價格的1倍計算；

　　（三）安置用地選址按照規(guī)劃要求確定；

　　（四）對新安排房屋占地面積超過原住房占地面積部分，按安置地點所在征地區(qū)片收取土地成本費用（標準見附件2）；

　　（五）征收人負責遷建安置用地的通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套和場地平整；

　　（六）被征收人按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。

　　第二十條  有下列情況之一的，不安排遷建安置用地。

　　（一）家庭成員均為戶改前非農(nóng)戶口的；

　　（二）出賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

　　（三）征收公告發(fā)布后分家立戶的；

　　（四）未滿22周歲分家立戶的；

　　（五）父母與子女雖獨立分戶，但父母隨子女居住且已享受過宅基地審批建房的；

　　（六）分戶后戶均住房占地面積低于30平方米的；

　　（七）其他不符合安排遷建用地條件的。

　　第二十一條  遷建安置用地面積按安置人口數(shù)，劃分為大、中、小戶三個標準，按柯城、衢江區(qū)農(nóng)民建房審批政策確定用地面積。

　　第二十二條  實行貨幣補償安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

　　（一）被征收房屋面積按合法建筑面積計算；

　　（二）補償價格按征收時重置價格的3倍計算。

　　第二十三條  被征收房屋的閣樓、架空層不作為安置依據(jù)，由征收人按重置價格給予補償。

　　第二十四條  被征收人在征收紅線范圍內(nèi)合法的附屬倉房、牛棚、豬舍、室外廁所、門斗等附屬房不作為安置依據(jù)，由征收人給予相應(yīng)補償（補償標準見附件3）。

　　第二十五條  被征收房屋裝修、其他附屬物（構(gòu)筑物）等補償標準參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補償相關(guān)標準執(zhí)行。

　　第二十六條  征收人應(yīng)當支付被征收人臨時安置及搬遷費用。

　　（一）臨時安置費。被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時安置費標準按被征收房屋合法建筑面積10元/月·平方米計算，每月每戶不足600元的，按600元計發(fā)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，臨時安置費支付周期為自搬遷之月起到被安置后4個月。采用多層公寓安置的應(yīng)在24個月內(nèi)安置完畢，采用高層公寓安置的應(yīng)在36個月內(nèi)安置完畢，超過以上期限未交付安置房的，自逾期之月起加倍支付臨時安置費。選擇貨幣補償安置和遷建安置的，臨時安置費按12個月支付。

　　（二）住宅搬遷費。按每戶2000元/次支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置和遷建安置的，被征收人從被征收房屋遷往周轉(zhuǎn)房時應(yīng)支付搬遷費，從周轉(zhuǎn)房遷往安置房時應(yīng)再次支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣補償?shù)模�支付一次搬遷費。

　　第二十七條  被征收人的征收獎勵。按被征收房屋的合法建筑面積不高于400元/平方米標準實施，具體獎勵辦法由柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會確定。規(guī)定期限內(nèi)，征收范圍內(nèi)（以行政村為單位）涉及的所有被征收人全部在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予60元/平方米的獎勵。

　　第二十八條  征收集體土地非住宅房屋，原則上按征收時重置價格的2倍給予貨幣補償。

　　征收非住宅房屋涉及的臨時安置費、搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失、房屋簽約和騰空等補助獎勵標準參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補償相關(guān)標準執(zhí)行。

　　第二十九條  被征收人在征收紅線范圍內(nèi)的違法建筑不作安置，被征收人須在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

　　被征收人擅自加層等改（擴）建房屋的，改（擴）建部分不作安置依據(jù)，不予補償。

　　被征收人已依法取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除舊房的，該舊房不作為安置依據(jù)，并應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補償。

　　第三十條  征收出租或出借的住宅用房，對承租人或借用人不予安置和補償，由產(chǎn)權(quán)所有人自行處理租借關(guān)系。

　　第三十一條  對被征收人予以補償和安置后，被征收房屋由征收人統(tǒng)一拆除。

　　第三十二條  選房（地塊）方式。原則上按照被征收人協(xié)議簽訂和搬遷騰退的先后順序選擇安置房（遷建地塊）。

　　第三十三條  被征收人憑《房屋征收補償安置協(xié)議》及其它材料到資源規(guī)劃部門申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》。

　　第三十四條  被征收人選擇貨幣補償安置，并在房屋被征收后兩年內(nèi)購買衢州市區(qū)住宅的，憑《房屋征收補償安置協(xié)議》，享受一次免交相當于補償總額價款的房地產(chǎn)契稅；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，今后安置房上市交易，按規(guī)定收取相關(guān)交易稅費。

　　第四章  法律責任

　　第三十五條  被征收人弄虛作假，騙取補償安置費用的，收回被騙取的安置資金，并由征收人交有關(guān)單位予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條  拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行征收公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條  征收人和相關(guān)職能部門的工作人員在征收過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條  資源規(guī)劃、住建、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當按照各自的職能，加強集體土地房屋征收中面積認定、補償標準以及安置后建房審批等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法違規(guī)行為。

　　第三十九條  柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會要嚴格執(zhí)行政策標準，切實做好新老政策的銜接工作，妥善處理歷史遺留問題。對擅自突破政策標準，造成嚴重后果的，要追究相關(guān)人員責任。

　　第五章  附則

　　第四十條  柯城區(qū)、衢江區(qū)政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會可依據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制訂具體的實施辦法，報市政府批準后實施。

　　第四十一條  本辦法自2019年12月4日起施行，施行前已實施征收的，按照原規(guī)定執(zhí)行。來源：衢州市人民政府