近日，河南禹州的一位農(nóng)民老百姓咨詢說，土地被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門給租了，但是兩三年了，一分租金都沒有拿到了，不知道該找誰去說理。

　　實(shí)踐中，相關(guān)部門通過租用土地進(jìn)行永久性非農(nóng)業(yè)建設(shè)是常有的事情，但通過租用的方式實(shí)際占有土地，其目的是很明顯的，就是相關(guān)部門想利用這種“以租代征”的方式來規(guī)避法定的土地征收程序，降低建設(shè)成本，可話又說回來，這種方式卻是不利于農(nóng)民老百姓的。

　　雖然說，在實(shí)際占用土地之前，相關(guān)部門都會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織或是村集體成員簽訂土地租賃合同，并承諾會(huì)一年一付土地租金或是半年一付租金（具體支付租金的時(shí)間雙方要進(jìn)行協(xié)商），乍一聽相關(guān)部門承諾的租金可能會(huì)很豐厚，但其實(shí)細(xì)算下來租金往往是非常低的，有的相關(guān)部門雖然會(huì)按照支付租金，且村民可在一定的時(shí)間內(nèi)會(huì)拿到一筆額外的財(cái)富，但自己卻再也享受不到土地帶來的一切利益了。

　　而且最重要的是，簽訂土地租賃合同之后，僅會(huì)個(gè)別相關(guān)部門會(huì)定時(shí)支付租金，有相當(dāng)一部分則會(huì)以各種理由或借口一而再再而三地延遲支付土地租賃租金，就如上述河南禹州農(nóng)民咨詢所說的一樣，連續(xù)幾年都拿不到土地租賃租金，其都不知道要找誰去說理。

　　因此，通過“以租代征”的方式占用土地，在很大程度上來說很有損農(nóng)村村民的利益。

　　那么何為“以租代征”呢？

　　說了這么多，可能剛剛遇到這種情況的朋友還不是很清楚“以租代征”究竟是什么，事實(shí)上，所謂的“以租代征”就是指相關(guān)部門或是單位、個(gè)人通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，即擅自將農(nóng)用地（包括林地、耕地、荒地、草地等）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模、逃避履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)、繳納有關(guān)稅費(fèi)的行為。

　　但是，凱諾律師需要再重申一次，通過“以租代征”的方式占用土地，不僅僅侵害了村民的合法權(quán)益，同時(shí)該行為也違反了《土地管理法》中相關(guān)的規(guī)定。

　　按照《土地管理法》中的規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。也就是說，不管是什么建設(shè)項(xiàng)目，只要占用集體土地，不管是林地還是耕地、草地等，需要先向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，在拿到審批手續(xù)之后，即拿到征地批文后方可實(shí)施具體的建設(shè)行為。

　　而“以租代征”則是完美地規(guī)避了這一法定程序，未經(jīng)過相關(guān)部門的同意，直接就租賃事項(xiàng)與村委會(huì)或是村民簽訂了土地租賃協(xié)議，然后直接實(shí)際占有土地，這很明顯是不合法的行為。

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中的規(guī)定，“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為。”