2020年施行的新《土地管理法》規(guī)定，因公共利益的需要，可以征收集體土地，事實上，新土地管理法修改之前大家對公共利益的界定并不明確，不過修改之后的土地管理法第45條以列舉的方式明確界定了公共利益的范疇（一）軍事和外交需要用地的；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。

　　從上述的幾種情形中我們注意到“成片開發(fā)”這一項，許多人可能會對此產(chǎn)生疑問，什么是“成片開發(fā)”？跟前述的幾種征收情形又有何不同呢？成片開發(fā)是否需要相關(guān)部門的批準(zhǔn)嗎？下面我們就結(jié)合自然資源部于去年發(fā)布的《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知以及地方發(fā)布的相關(guān)規(guī)定來為大家淺析一下。

　　何為“成片開發(fā)”？

　　根據(jù)自然資源部于去年11月發(fā)布的《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知，本標(biāo)準(zhǔn)所稱成片開發(fā)，是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動。

　　成片開發(fā)需報省級人民政府批準(zhǔn)

　　該《通知》第三條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第45條規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并報省級人民政府批準(zhǔn)。