想必大家都知道，土地管理法中明確規(guī)定，集體土地征收，征收方應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)給予土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及農(nóng)村村民住宅費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。也就是說(shuō)，土地補(bǔ)償費(fèi)是集體土地征收中因征收產(chǎn)生的，該項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)是法定的補(bǔ)償項(xiàng)目之一，征收方需要依法及時(shí)給予。

　　但是，一直以來(lái)土地補(bǔ)償費(fèi)是歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，還是歸被征地農(nóng)民是老百姓經(jīng)常探討的事情。從舊的土地管理法實(shí)施條例中我們可以看到，土地補(bǔ)償費(fèi)是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，而地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

　　可是去年施行的新《土地管理法實(shí)施條例》中對(duì)此進(jìn)行了修改，《土地管理法實(shí)施條例》中沒(méi)有明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)究竟歸誰(shuí)，只規(guī)定地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，歸其所有權(quán)人所有。但也不可否認(rèn)，新的土地管理法及土地管理法實(shí)施條例，可以說(shuō)是進(jìn)一步地保障了被征地農(nóng)民的權(quán)益。

　　不僅明確規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)村村民住宅費(fèi)是要分開(kāi)補(bǔ)償?shù)闹�外，而且，有的地方隨著新法的施行，也將土地補(bǔ)償費(fèi)直接發(fā)放給了被征地農(nóng)民，增加了農(nóng)民的收益。當(dāng)然了，有的地方是將土地補(bǔ)償費(fèi)先發(fā)放到村委會(huì)，再由村委會(huì)分配給被征地農(nóng)民，只不過(guò)，極個(gè)別的村委會(huì)在發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)或是其他相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，會(huì)截留部分土地補(bǔ)償費(fèi)，然后將剩下的部分再轉(zhuǎn)至被征地農(nóng)民賬戶中。那么，村委會(huì)是否有權(quán)截留征地補(bǔ)償費(fèi)呢？

　　首先可以肯定的是，擅自截留征地補(bǔ)償費(fèi)或是全部的土地補(bǔ)償費(fèi)用肯定是不合法的，且截留比例超過(guò)了地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，那么也是侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為。

　　也就是說(shuō)，如果確實(shí)需要資金用于村集體公共建設(shè)或是其他公益用途的話，是可以截留的，只是截留比例必須要在法律規(guī)定的框架內(nèi)。但需要注意的是，村委會(huì)能截留的只能是土地補(bǔ)償費(fèi)，不能是其他補(bǔ)償費(fèi)，如安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅費(fèi)等，否則村委會(huì)的行為就觸犯了法律法規(guī)，需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　那么村委會(huì)能截留多少土地補(bǔ)償費(fèi)呢？

　　關(guān)于村委會(huì)能截留多長(zhǎng)的土地補(bǔ)償費(fèi)，每個(gè)地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。比如重慶市萬(wàn)州區(qū)、巴南區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法中規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)征地實(shí)施機(jī)構(gòu)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中，被征收土地為家庭承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營(yíng)戶，土地補(bǔ)償費(fèi)的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；被征收土地為未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用。

　　再比如《馬鞍山市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》中規(guī)定，被征收土地屬村民組所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)總額的70%由村集體經(jīng)濟(jì)組織按村民自治規(guī)定，自行組織分配給應(yīng)安置人員，用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活支出。余下的30%納入村集體經(jīng)濟(jì)組織公積金，其使用、管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　另外，在《淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》、《南京市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》中也有相關(guān)的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)不低于80%和安置補(bǔ)助費(fèi)的全部足額支付到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶。

　　土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織指定專戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在收到后十個(gè)工作日內(nèi)，將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

　　雖然說(shuō)，村委會(huì)可以截留土地補(bǔ)償費(fèi)，但其只能留下一小部分，絕大部分的土地補(bǔ)償費(fèi)需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，分配給被征地農(nóng)民，以保障他們的生活，并且要將分配情況予以公布，這點(diǎn)我們這兩天一直都有說(shuō)。

　　因此，實(shí)踐中如果有村委會(huì)私自截留土地補(bǔ)償費(fèi)以外的費(fèi)用，或是將土地補(bǔ)償費(fèi)全部私吞、侵占，甚至是私分等，那么被征地農(nóng)民可以及時(shí)地向有關(guān)部門舉報(bào)，或是在專業(yè)律師的幫助下，啟動(dòng)法律程序，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。