第一章  總則

　　第一條  為進一步規范我市市城區國有土地上房屋征收與補償活動，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》等規定，結合我市市城區實際，制定本實施辦法。

　　第二條  船山區介福路街道、育才路街道、鎮江寺街道、凱旋路街道、南津路街道、高升街街道辦事處所轄范圍，以及遂寧經開區、市河東新區、遂寧高新區直管區的國有土地上房屋征收與補償活動適用本辦法。

　　第三條  房屋征收與補償應當遵循方案科學、決策民主、程序合法、公平補償、結果公開的原則。

　　第四條  市政府負責統籌市城區國有土地上房屋征收與補償工作。

　　市住房和城鄉建設局作為市國有土地上房屋征收業務主管部門（下稱"市級房屋征收主管部門"），負責市城區國有土地上房屋征收與補償工作的政策制定、監督管理及業務指導、審核，會同同級財政、自然資源和規劃、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

　　按行政區域劃分，市政府或船山區政府作為市城區國有土地上房屋征收主體。

　　遂寧經開區管委會、市河東新區管委會、遂寧高新區管委會受房屋征收主體委托，作為工作主體，負責轄區內房屋征收與補償具體工作。

　　船山區、遂寧經開區、市河東新區、遂寧高新區房屋征收部門組織實施轄區內房屋征收與補償工作，未設立房屋征收部門的，由同級住房城鄉建設部門組織實施。

　　街道辦事處、政府平臺公司等可受房屋征收部門委托，作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償相關工作。

　　房屋征收部門可通過購買社會服務等方式，委托完成房屋征收與補償工作中的勞務服務工作。

　　紀委監委機關、發展改革、財政、審計、自然資源和規劃、城管執法、公安、市場監管、稅務等部門（單位）按照職責分工，相互配合，保障房屋征收與補償工作順利進行。

　　第五條  房屋征收與補償所需工作經費及勞務費，應納入項目經費予以保障。

　　第六條  市級房屋征收主管部門應當加強對從事房屋征收工作人員的監督管理、指導和培訓。

　　第二章  征收決定

　　第七條  根據公共利益需要，有下列情形之一，在市城區內確需征收房屋的，由房屋征收主體作出房屋征收決定：

　　（一）國防和外交的需要；

　　（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

　　（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

　　（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

　　（五）由政府依照《中華人民共和國城鄉規劃法》有關規定組織實施的對危房集中、功能不全、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

　　（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

　　第八條  確需征收房屋的，由轄區組織房屋征收、自然資源和規劃等部門（單位）提出擬征收房屋范圍，說明所根據的公共利益的具體情形，報市級房屋征收主管部門，由市級房屋征收主管部門會同市自然資源和規劃部門審核，經市規劃委員會常務會議審議后，報市政府批準實施，并予以公布。

　　第九條  房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等；對違反規定實施的部分，不予補償。

　　房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　房屋征收范圍確定并公布后，有下列行為之一的，不增加補償：

　　（一）房屋轉讓、分割、贈與；

　　（二）新增、變更工商營業登記；

　　（三）遷入戶口或者分戶；

　　（四）其他為增加補償費用實施的不當行為。

　　第十條  轄區應當組織對房屋征收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積、土地使用權情況、戶數等進行調查登記。被征收人應當予以配合，被征收人對摸底調查工作不予配合的，按照房屋權屬登記檔案進行登記。

　　征收范圍內的房屋和土地設定有查封、抵押等限制性登記的，轄區房屋征收部門應當告知查封機關、抵押權人。

　　第十一條  征收已登記的房屋，其性質、用途和建筑面積應當以房屋權屬證書或者房屋登記簿的記載為準，房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

　　轄區牽頭，按照部門職責，會同征收、自然資源和規劃、城管執法等部門（單位）依法對房屋征收范圍內未經登記的房屋建筑面積、用途等情況進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　轄區征收部門應當將對未經登記建筑的認定和處理結果在房屋征收范圍內公示，公示期不得少于7日。當事人對認定和處理結果有異議的，應當在公示期內向轄區征收部門提出書面核實申請，作出認定和處理的部門應當進行核實并作出處理決定。

　　第十二條  轄區組織征收部門擬定征收補償方案，經市級房屋征收主管部門審核后，由轄區批準。房屋征收補償方案應當包括以下內容：

　　（一）房屋征收目的；

　　（二）房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況；

　　（三）補償方式和補償標準；

　　（四）用于產權調換房屋的基本情況和交付時間；

　　（五）停產停業損失補償標準；

　　（六）征收補償協議的簽訂期限；

　　（七）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

　　（八）補助和獎勵標準；

　　（九）其他事項。

　　轄區應當組織房屋征收、自然資源和規劃、財政等部門（單位）對征收補償方案進行審核論證，并在房屋征收范圍內予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　第十三條  轄區房屋征收部門應當按照《四川省社會穩定風險評估辦法》（四川省人民政府令第313號）有關規定，組織進行社會穩定風險評估。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。

　　第十四條  房屋征收決定涉及被征收人戶數達到300戶及以上的，應當經市政府或船山區政府常務會議研究決定。

　　第十五條  實施舊城區改建的，應當按模擬搬遷工作方式實施房屋征收，即房屋征收部門應當組織簽訂附生效條件的模擬搬遷補償協議。在簽約期限內，簽訂模擬搬遷補償協議的戶數達到總戶數的90%以上，作出征收決定；未達到90%的，終止征收程序。

　　第三章  評估

　　第十六條  本辦法所稱房屋征收評估，包括被征收房屋價值評估、用于產權調換房屋價值評估、被征收房屋室內裝飾裝修價值評估、因征收房屋造成的搬遷費用評估、因征收房屋造成的停產停業損失等評估。

　　第十七條  被征收房屋價值評估，是根據被征收房屋的區位、登記用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積及占地面積等影響被征收房屋價值的因素，參照周邊同類房屋的交易價格，對被征收房屋的房地產公開市場價格進行評定估算，評估方法的選用應符合《國有土地上房屋征收評估辦法》相關規定。

　　第十八條  被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產停業損失等補償，由轄區房屋征收部門與被征收人協商確定，協商不成的，可委托第三方評估機構通過評估確定。

　　第十九條  在需要通過投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構時，應由轄區征收部門會同街道辦事處組織，公證機構進行現場公證。

　　第二十條  房屋用途的劃分以房屋所有權證記載為準，未進行房屋所有權登記的，以自然資源和規劃部門批準的規劃用途為準。

　　違法建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償，未超過批準期限的臨時建筑按建筑造價、剩余年限、建筑成新等因素進行評估補償。

　　第二十一條  市級房屋征收部門組織設立遂寧市房地產價格評估專家委員會。在被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議時，應當向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可向市級房屋征收主管部門提出申請，市級房屋征收主管部門組織專家委員會開展鑒定工作，并出具鑒定結果。

　　第二十二條  用于產權調換房屋的估價時點應當與被征收房屋的估價時點一致。

　　第四章  補償

　　第二十三條  市城區國有土地上房屋征收補償范圍應包括以下內容：

　　（一）被征收房屋價值的補償。被征收人可選擇一次性貨幣補償，也可選擇產權調換。選擇一次性貨幣補償安置的，在規定期限內完成搬遷，可按被征收房屋市場評估價，住宅房上浮不高于30%的比例給予補貼，非住宅房上浮不高于15%的比例給予補貼。選擇產權調換的，住宅安置房源的建筑面積不得低于被征收房屋的原有建筑面積，調換住宅房屋補償建筑面積內被征收人不再支付費用。

　　被征收商業房原則上在同類口岸對應安置，并按評估價結算價差。

　　在規定期限完成搬遷，可適當給予獎勵性安置面積補償，具體標準由轄區制定。

　　被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，征收部門應當優先提供房屋征收范圍內或就近地段的房屋用于產權調換。選擇一次性貨幣補償的，給予6個月臨時安置補償費或停產停業損失補償費。

　　（二）正常過渡期限內的臨時安置及停產停業損失補償。用于產權調換的房屋為房屋征收范圍內新建多層建筑的，正常過渡期限不超過被征收人簽訂補償協議并搬遷交房之日起24個月；用于產權調換房屋為房屋征收范圍內新建高層建筑的，正常過渡期限不超過被征收人簽訂補償協議并搬遷交房之日起36個月。選擇產權調換的，正常過渡期限內被征收住宅房屋臨時安置補償費原則上不低于同類地段前三年的平均房屋租金，具體標準由轄區制定；非住宅房屋的停產停業損失補償費的標準，根據《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》第三十八條規定，本級政府制定的補償辦法為同類地段前三年的平均房屋租金，具體標準由轄區制定。

　　（三）超期過渡臨時安置及停產停業損失補償。過渡期限超過正常過渡期限的，逾期臨時安置補償費、停產停業損失補償費按下列標準分段計算，及時發放。

　　1．征收住宅的，對自行安排住處的被征收人，自征收補償協議約定交房之日起，逾期不足6個月的，逾期時間內臨時安置補償費按規定標準的1.5倍發放；逾期半年以上不足1年的，本逾期時間內按2倍發放；逾期1年以上的，本逾期時間內按3倍發放。對由房屋征收部門提供周轉用房過渡的被征收人，從逾期之月起按月付給臨時安置補助費；逾期1年以上的，本逾期時間內臨時安置補助費按規定標準的2倍發放；在此期間內被征收人可繼續使用安置周轉用房。

　　2．征收非住宅房的，超過過渡期限1年以內的，本逾期時間內停產停業經濟損失補助費按規定標準的1.5倍發放；超過過渡期限1年以上的，本逾期時間內停產停業經濟損失補助費按規定標準的2倍發放。

　　（四）搬遷費。按兩次計發，由轄區制定參考標準。涉及特殊設施設備搬遷情況，可按實際發生的搬遷費用給予補償。

　　（五）裝飾裝修費。按照被征收房屋權屬登記建筑面積，給予裝飾裝修補助，具體標準由轄區制定。若按本辦法第十八條以房屋評估價值補償或安置房為裝修成品房的，對被征收人不再支付裝飾裝修費。

　　（六）因征收房屋造成的通信、水電氣及其他設施設備損失等的補償。被征收房屋具有獨立的通信、水、電、氣戶頭，選擇一次性貨幣補償的，按照征收公告時相關專業經營單位辦理入戶費用標準進行補償，相關費用已計入被征收房屋評估價的不再另作補償；選擇產權調換的，安置房應恢復通信、水、電、氣設備，不再另作補償；被征收住宅房屋不具有獨立的通信、水、電、氣戶頭的，由房屋征收部門承擔安置住宅房屋1戶獨立戶頭安裝費用。

　　其他設施設備損失費用按照實際發生費用進行補償。

　　（七）提前搬遷獎。對在規定搬遷時間內簽訂房屋征收補償協議、搬遷并交付房屋的，由轄區按搬遷時限給予不同檔次的獎勵，具體標準由轄區制定。

　　（八）超面積安置結算。安置住宅房建筑面積超出被征收住房建筑面積10m2以內的（含10m2），被征收人按安置住宅房評估價的60%補差；在10m2以上20m2以內的，被征收人按安置住宅房評估價的80%補差；超出20m2以上的，被征收人按安置住宅房評估價的100%補差。非住宅房參照執行。

　　第二十四條  臨街底層房屋住改商，在征收公告前半年已辦理工商營業執照，且征收公告發布時正在實際從事經營的臨街底層住改商房屋，對其實際從事經營的面積，按住宅房評估價上浮一定比例給予營業設施費補償，具體上浮比例由轄區制定，其被征收房屋仍按住宅房性質認定；第二層樓（含二層）以上住宅改變用途或利用非臨街巷道、院落從事經營的，仍按原權屬登記用途給予相應補償。

　　第二十五條  房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人無法明確的，經轄區批準后，由房屋征收主體按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

　　第二十六條  房屋征收主體作出征收補償決定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級政府依法申請人民法院強制執行。

　　第五章  監督管理

　　第二十七條  市住房和城鄉建設局應當會同發展改革、財政、自然資源和規劃、城管執法等部門（單位），加強對房屋征收與補償工作的監督、指導。

　　第二十八條  各級信訪、房屋征收部門，以及轄區應當建立有利于預防和解決征收與補償糾紛的工作機制，運用協商、調解等方法，依法、合理、及時處理被征收人反映的訴求。

　　第二十九條  轄區應當督促房屋征收部門將房屋征收與補償相關信息向社會公開，接受公眾監督。未按規定公布的，不得作為征收補償的依據。

　　第三十條  審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并依法向社會公布審計結果。

　　紀委監委機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府（管委會）和有關部門（單位）及其工作人員的監察。

　　第三十一條  被征收人不得采取暴力、發布不實信息、組織或煽動他人以阻礙交通和擾亂辦公秩序等危害公共安全的方式脅迫房屋征收部門接受征收補償條件或者阻礙依法進行的房屋征收與補償工作。

　　第三十二條  任何單位和個人對損害被征收人合法權益的行為，可依法向市政府和相關部門投訴、舉報，相關部門應當及時核查、處理。

　　第六章  附則

　　第三十三條  本辦法所稱房屋是指國有土地上征收范圍內的房屋建筑及構筑物。

　　第三十四條  轄區根據市場變化情況，對征收補償的具體標準可不定期作出調整，并報市政府批準后執行。

　　第三十五條  本辦法由市住房和城鄉建設局負責解釋，安居區等其他縣（區）可參照執行。國家和四川省有相關規定的，從其規定。

　　第三十六條  本辦法自2019年9月27日起施行，有效期5年。

       來源：遂寧市人民政府網站