常聽老家的人說，家里農(nóng)村那邊，很多年輕人為了讓自己的下一代能有一個良好的教育，已經(jīng)離開本村，將孩子帶到城市去讀書，現(xiàn)在村里留下的大多是不愿隨子女去城里生活的老年人，村里現(xiàn)在至少有60%以上的房屋是空著的，并且經(jīng)濟條件稍微好一些的，都在城里買了房，且戶口也已遷至到城里落后，尤其是一些離市區(qū)較為遠一些的山區(qū)，村里的房屋幾乎都是空的，破的破，塌的塌。

　　隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村這種現(xiàn)象似乎已經(jīng)不足為奇。但是，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，卻也帶來了不少的問題，農(nóng)村閑置房屋越來越多，空心村越來越多，那么如何解決這一問題便成了近年來大家最常討論的問題。

　　而國家也為了解決空心村這個問題，想出了不少的辦法，比如這兩年我們常聽到的“合村并居”、“合村并鎮(zhèn)”、“村莊撤并”等。

　　事實上，這也是目前解決空心村問題最好的辦法之一。通過合村并居、合村并鎮(zhèn)，也就是將農(nóng)村村民的房屋進行拆遷，一來可以盤活農(nóng)村閑置宅基地，二來可以讓農(nóng)民的居住條件、生活質(zhì)量有一個質(zhì)的提高，三來還可以利用合村并居、合村并鎮(zhèn)這些方法來推動農(nóng)村的發(fā)展，比如將農(nóng)民撂荒棄耕或不想種的耕地租給農(nóng)業(yè)合作社或是家庭農(nóng)場等新型家庭經(jīng)營主體讓他們經(jīng)營，這樣村民可以以產(chǎn)業(yè)工人身份到新型經(jīng)營主體打工，獲取工資收入，同時還可以獲得土地租賃的權(quán)益，這樣一來可謂是一舉兩得。

　　雖然說通過合村并居，可以讓老百姓的錢袋子鼓起來，但話又說回來，合村并居并非是一件簡單的事情，而且實施起來也是困難重重，并且有的合村并居是亂象叢生，有的地方在推進合村并居的過程中出現(xiàn)了各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，比如出現(xiàn)了大規(guī)模地拆除農(nóng)村房屋，未經(jīng)老百姓同意，強制拆除其房屋讓其讓樓，以各種好處，讓其簽訂不公平協(xié)議等情形，以至于后來“合村并居”這類項目被叫停。

　　合村并居本是民心工程，其的初衷是為農(nóng)民謀福利，結(jié)果在正式試點的時候卻是事與愿違。后來了，為了避免再次發(fā)生這樣的不良現(xiàn)象，2020年，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》，在該意見中指出：合村并居、村莊撤并要充分尊重農(nóng)民意愿。規(guī)劃編制和實施要充分聽取村民意見，反映村民訴求；規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)要通過多種情形及時公開并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。擬搬遷撤并的村莊，要合理把握規(guī)劃實施節(jié)奏，充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強迫農(nóng)民上樓。

　　并且在今年的中央一號文件中再次提到，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，所以必須要堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的要求，要因地制宜，不刮風搞運動。要嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓，要把好事辦好，把實事辦實。

　　不僅如此，從地方發(fā)布的相關(guān)政策文件中我們還了解到，關(guān)于合村并居這類項目，地方直接將村民同意率提到了95%以上，即只要有95%上的村民同意合村并居或是村莊撤并，那么相關(guān)部門才可以實施。

　　再簡單點來說就是，合村并居、村莊撤并農(nóng)民有參與權(quán)、有發(fā)言權(quán)，上不上樓農(nóng)民說了算，任何人不能強迫。

　　最后，凱諾律師想要說的是，合村并居這類項目，不同于其他普通的征地拆遷，一般不具有強制性，需要與村民商量著來，不能以一刀切的方式大拆大建，更不能恐嚇，威脅，利誘的方式試圖讓農(nóng)民主動搬遷騰房，這就違反了合村并居的初衷。

　　實踐中，如果方大被征收人在合村并居等這類項目中，遇到有相關(guān)人員或是村委會以各種理由、各種方式強迫其上樓時，那么被征收人一定要向上一級有關(guān)部門反映，或是在專業(yè)律師的幫助下采取法律措施來維護自己的合法權(quán)益。