土地是我國最為寶貴的資源，也是農(nóng)民老百姓賴以生存的根本，沒有了土地就相當于老百姓失去了自己飯碗，對以土地為生的農(nóng)民來說那就是天大的禍事�？墒请S著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷地建設(shè)，也避免不了因公共利益建設(shè)需要占用老百姓的土地。

　　不過，因公共利益建設(shè)而將農(nóng)民老百姓的土地占用的，則需要給這些農(nóng)民百姓社會保障費。

　　不過，占用農(nóng)村集體土地不能說占就占，必須要按照法律上規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，之后才可以正式占用。

　　想必大家都知道，辦理審批手續(xù)并非是一件簡單的事兒，有的征收項目往往需要好長時間才能辦理下來，那么這就有可能導(dǎo)致工期無法按時完成。所以，許多征收方為了能按時完成征收項目，便會想出各種辦法來提前占用土地，那究竟是什么辦法呢？

　　事實上，大家在征地拆遷中也常常遇到，就是以租代征。

　　什么是以租代征

　　所謂的以租代征就是指通過租用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模的行為。也就是說，征收方為了降低成本，快速開展征收工作，會與村委會商討將在征收范圍內(nèi)的土地以租賃的方式占用，后期只定時支付租賃費用。

　　那么以租代征合法嗎？

　　但是許多農(nóng)民老百姓不知道的是，以租代征不僅是違反《土地管理法》等相關(guān)政策規(guī)定的違法行為，更是侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為，通過以租代征的方式占用土地，對老百姓來說是非常不利的，比如給村民的租金非常地低（大部分租金被村委會扣留），被征收人被征收以后的生活無法得到保障等。

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定， 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。

　　禁止通過擅自調(diào)整縣級土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。

　　集體土地征收中出現(xiàn)的以租代征，往往是征收方為了規(guī)避審批手續(xù)而想出來的方法，但這種方法是法律上明文禁止的。所以說，以租代征是不合法的。

　　集體土地征收必須要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，尤其是在占用永久基本農(nóng)田時，更是要報國務(wù)院批準，在未批準的情況下，任何人都不能以任何手段強行占用任何土地，哪怕是草地、林地也不行。

　　所以實踐中，征收方若未經(jīng)批準就擅自與村委會溝通協(xié)商簽訂土地租賃合同占用土地那則是不合法的。