第一章   總則

　　第一條   為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、居民和其他權(quán)利人（下稱被征拆人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《益陽(yáng)市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置適應(yīng)本辦法。

　　本辦法所指中心城區(qū)是指《沅江市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》確定的建設(shè)用地區(qū)域（東至石磯湖防洪大堤；南至榨南湖和胭脂湖辦事處十里坪村；西至胭脂湖和白沙長(zhǎng)河；北至防洪大堤）和船舶園規(guī)劃區(qū)。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)除中心城區(qū)外的區(qū)域?yàn)槠渌麉^(qū)域。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有未征收的土地需要征收的，按照本辦法執(zhí)行。

　　非農(nóng)建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、茶場(chǎng)等國(guó)有農(nóng)用地，參照?qǐng)?zhí)行集體土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村（社區(qū)）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)于集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條   市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　市人民政府自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　建立統(tǒng)一的征地拆遷工作聯(lián)席會(huì)議制度，中心城區(qū)聯(lián)席會(huì)議由市城市規(guī)劃區(qū)征地拆遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，公安、自然資源、住建、財(cái)政、審計(jì)、城管執(zhí)法、司法等部門及鎮(zhèn)場(chǎng)街道、用地單位為組成成員，負(fù)責(zé)研究處理征地拆遷工作中的重大疑難問(wèn)題。

　　鎮(zhèn)場(chǎng)街道、各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，完成市人民政府下達(dá)的征拆工作任務(wù)。

　　被征拆人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家征地的需要，積極支持和配合征拆工作。

　　第四條   征拆工作遵循統(tǒng)一管理、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一拆遷、住宅安置規(guī)劃先行的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)被征拆人合法權(quán)益。

　　第五條   集體土地征收和房屋拆遷補(bǔ)償安置資金必須在征拆工作實(shí)施前，足額撥付到經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的征地拆遷資金專用賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。未按規(guī)定足額繳納征地拆遷資金的項(xiàng)目，不得實(shí)施征地拆遷。

　　第六條   集體土地上房屋拆遷安置工作按照“城鄉(xiāng)一體，相互促進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等諸多因素。積極推行失地、少地農(nóng)民“兩轉(zhuǎn)變一納入”，即轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份、納入社會(huì)保障體系。

　　第七條   對(duì)征地拆遷工作中作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條   征拆工作經(jīng)費(fèi)按征地拆遷安置補(bǔ)償總費(fèi)用的比例實(shí)行計(jì)提。中心城區(qū)內(nèi)的征拆工作經(jīng)費(fèi)按5.5%提取，一次性到位；其他區(qū)域的征拆工作經(jīng)費(fèi)按照省物價(jià)局、財(cái)政廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條   征地拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)前，由城管執(zhí)法部門牽頭，公安、住建、自然資源等職能部門和鎮(zhèn)場(chǎng)街道為組成單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的查違、控違、拆違工作。

　　第二章   土地征收程序

　　第十條   擬征地范圍確定后，征收土地方案報(bào)批前，市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在擬征收土地的鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》。被征拆人對(duì)擬征地公告需要聽證的，可以申請(qǐng)聽證，市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、主持聽證工作。

　　《擬征地公告》發(fā)布后，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及居民住宅、其他建（構(gòu)）筑物、地上附著物和青苗進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征拆人共同確認(rèn)。擬征地的相關(guān)被征拆人拒不簽字蓋章的，征拆機(jī)構(gòu)可根據(jù)其房屋原始建房批準(zhǔn)檔案與記錄或采取照相、攝像、勘測(cè)等方式取證，并將調(diào)查取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等）由集體經(jīng)濟(jì)組織代表簽字證明或予以公證。確認(rèn)或調(diào)查取證結(jié)果作為土地補(bǔ)償或房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第十一條   自《擬征地公告》發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書；

　　（二）新批宅基地或其他建設(shè)用地；

　　（三）改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

　　（四）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動(dòng)的手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外；

　　（五）以擬征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他注冊(cè)登記手續(xù)；

　　（六）搶種搶栽花卉、苗木、中藥材和搶養(yǎng)殖等；

　　（七）其他騙取補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

　　自然資源行政主管部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面函告同級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)督、住建、城管執(zhí)法、住房保障、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧水產(chǎn)）等有關(guān)行政主管部門，相關(guān)部門自收到書面函告之日起1年內(nèi)在擬征收范圍內(nèi)依法暫停辦理相關(guān)審批確認(rèn)手續(xù)。

　　被征拆人自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位違反規(guī)定擅自辦理相關(guān)審批確認(rèn)手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第十二條   征收土地批準(zhǔn)文件下達(dá)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在被征收土地所在的鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村（社區(qū)）、組發(fā)布《征收土地公告》。

　　被征拆人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)持土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書等合法證明原件，到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理的，其補(bǔ)償內(nèi)容以確認(rèn)結(jié)果或調(diào)查取證結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第十三條   《征收土地公告》發(fā)布后，市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案》，在被征地所在的鎮(zhèn)場(chǎng)街道、村（社區(qū)）、組發(fā)布，并聽取被征拆人的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。

　　《征地補(bǔ)償安置方案公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

　　（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

　　（三）房屋及其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

　　（四）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑和辦法。

　　征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定足額支付到位。

　　第十四條   被征拆人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見或要求舉行聽證的，在征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日向市自然資源行政主管部門提出。逾期未提出的，視為放棄聽證；對(duì)申請(qǐng)聽證的，自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，依照有關(guān)法律法規(guī)和征收土地批準(zhǔn)文件進(jìn)行修改。

　　第十五條   征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定《房屋拆遷補(bǔ)償安置明細(xì)表》，并在征收范圍內(nèi)予以公示。公示內(nèi)容包括:實(shí)際測(cè)量及認(rèn)定的房屋結(jié)構(gòu)、面積，其他地上附著物，家庭人口情況等。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，公示情況應(yīng)當(dāng)采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。公示無(wú)異議的，按公示結(jié)果予以補(bǔ)償。被征拆人要求復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起3日內(nèi)組織復(fù)查，復(fù)查結(jié)果作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第十六條   征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)《征地補(bǔ)償安置方案》和經(jīng)公示的《房屋拆遷補(bǔ)償安置明細(xì)表》與被征拆人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）補(bǔ)償金額及其支付時(shí)間和方式；

　　（二）騰地期限；

　　（三）違約責(zé)任；

　　（四）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

　　第十七條   被征拆人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰出土地。

　　被征拆人拒不按期騰地的，由市自然資源行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不履行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　被征拆人對(duì)限期騰地決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間不影響征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。

　　第三章   土地征收補(bǔ)償

　　第十八條   被征收土地的補(bǔ)償按照湖南省人民政府和沅江市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　土地按該土地原用途、土地所處區(qū)片等級(jí)及地類補(bǔ)償。

　　補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。

　　從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性提取10%用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第十九條   青苗補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定支付：

　　（一）征收土地的青苗按不同種類和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償（附件1）。

　　（二）征收果園、茶園，成片的油茶、油桐、苗木、花卉、藥材等其他經(jīng)濟(jì)作物的，視作物的種類、生長(zhǎng)期和生長(zhǎng)狀況，按苗期、管理期、產(chǎn)果期劃類，按面積予以補(bǔ)償。零星栽植的折合成畝計(jì)算補(bǔ)償（附件2）。

　　（三）混栽、混種、混養(yǎng)的按其中主要產(chǎn)出物的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；季節(jié)性套種的按原有土地類別補(bǔ)償。

　　（四）未種植作物的土地不給予青苗補(bǔ)償。

　　（五）補(bǔ)償后的青苗，由其所有者在規(guī)定期限內(nèi)自行處理，逾期未處理的，由用地單位處理。

　　（六）經(jīng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督等主管部門批準(zhǔn)的大型名貴花卉苗木基地，由征拆機(jī)構(gòu)核實(shí)，給予搬遷移栽補(bǔ)助（附件3）。

　　第四章   房屋拆遷及其他附著物補(bǔ)償

　　第二十條   被拆遷房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性認(rèn)定。被征收范圍內(nèi)集體土地上的建（構(gòu)）筑物，由征拆辦組織相關(guān)部門進(jìn)行合法性認(rèn)定。

　　經(jīng)合法性認(rèn)定的建（構(gòu)）筑物按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。經(jīng)認(rèn)定不合法的，不予補(bǔ)償。

　　第二十一條   被拆遷房屋合法建筑面積按照本辦法規(guī)定的房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（附件4）。

　　房屋拆遷補(bǔ)償根據(jù)集體土地使用證、有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的有效證件或經(jīng)征拆工作聯(lián)席會(huì)議合法性認(rèn)定確認(rèn)的面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、使用年限核定。

　　（一）建筑面積按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》的原則結(jié)合本辦法的規(guī)定認(rèn)定；

　　（二）房屋按其結(jié)構(gòu)進(jìn)行類別認(rèn)定，使用性質(zhì)分為居住用房和配套用房；

　　（三）房屋建設(shè)使用年限按折舊率乘以類別補(bǔ)償單價(jià)作為該房屋計(jì)算補(bǔ)償?shù)膯蝺r(jià)。

　　第二十二條   被征拆人利用住宅從事經(jīng)營(yíng)性用途的，按住宅補(bǔ)償。在《擬征地公告》發(fā)布前辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并事實(shí)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織證明，征拆機(jī)構(gòu)核定后，按實(shí)際營(yíng)業(yè)凈面積（剔除廚房、廁所及配套用房）增加20%的補(bǔ)償費(fèi)，商品和營(yíng)業(yè)用具等自行處置，不再另行補(bǔ)償。

　　利用住宅從事生產(chǎn)加工制造，在《擬征地公告》發(fā)布前辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并事實(shí)生產(chǎn)的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織證明，征拆機(jī)構(gòu)核定后，其生產(chǎn)用房可按照所屬房屋結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另增加30%的補(bǔ)償費(fèi)（包括停產(chǎn)停業(yè)及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)、調(diào)試、處置、人員過(guò)渡等因征收需要補(bǔ)償?shù)娜�部費(fèi)用）。

　　拆遷合法學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等非個(gè)人居住用房，按房屋及附著物補(bǔ)償之和的50%增加補(bǔ)償費(fèi)，用于解決物品搬運(yùn)處置、人員過(guò)渡、重建地取得等因征收需要補(bǔ)償?shù)娜�部費(fèi)用。

　　第二十三條   拆遷經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的寺廟、教堂、涉外房屋，由征拆機(jī)構(gòu)會(huì)同民族宗教、外事部門，按本辦法規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第二十四條   拆遷唯一住房且被征拆人家庭困難的，其房屋及其他地上附屬設(shè)施補(bǔ)償總額低于7萬(wàn)元的，經(jīng)本人申請(qǐng)、集體經(jīng)濟(jì)組織同意和鎮(zhèn)場(chǎng)街道審查，征拆機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以補(bǔ)足7萬(wàn)。

　　第二十五條   拆遷特殊的建（構(gòu)）筑物、明顯超出本辦法補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的以及本辦法未規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)生活設(shè)備設(shè)施、裝飾裝修等，經(jīng)征拆工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，引進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估值進(jìn)行補(bǔ)償。

　　市自然資源主管部門建立評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，實(shí)施評(píng)估時(shí)由被拆遷人在評(píng)估庫(kù)中選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)不得將土地價(jià)值評(píng)估在內(nèi)，評(píng)估費(fèi)用納入征拆總成本。

　　第二十六條   對(duì)積極支持配合征拆工作的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　實(shí)行搬家騰地獎(jiǎng)。對(duì)按期搬家騰地的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為160元/m2，以合法正房面積（偏、雜屋、棚屋等配套用房面積除外）計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。未按期騰地的，不得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　實(shí)行整體騰地獎(jiǎng)。單個(gè)項(xiàng)目征收范圍內(nèi)所有被拆遷房屋，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷工作并交付土地的，給予每戶3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。未按期完成全部騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。跨村（社區(qū)）的線型工程以村（社區(qū)）為考核單位計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。

　　以上獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)征拆機(jī)構(gòu)和用地單位共同驗(yàn)收合格后支付。

　　第二十七條   拆遷房屋應(yīng)當(dāng)支付搬家費(fèi)。搬家費(fèi)為2000元/戶，需要過(guò)渡的，支付兩次搬家費(fèi)。

　　第二十八條   拆遷房屋后需要過(guò)渡的另行支付過(guò)渡費(fèi)，不需過(guò)渡的不支付過(guò)渡費(fèi)。過(guò)渡費(fèi)按1000元/戶·月執(zhí)行，過(guò)渡期原則上不超過(guò)12個(gè)月。過(guò)渡費(fèi)一次性支付，被征收人不服從安排或自身原因造成的超期過(guò)渡，不增加過(guò)渡費(fèi)。

　　支付過(guò)渡費(fèi)后，不得再新建過(guò)渡房。

　　第二十九條   同一棟房屋有2戶以上家庭成員住戶的，憑公安機(jī)關(guān)已進(jìn)行分戶登記的戶籍證明、婚姻登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的結(jié)婚證和經(jīng)征拆機(jī)構(gòu)認(rèn)定達(dá)到分戶條件的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見，可分戶享受搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)。

　　第三十條   經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的，具有專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)所的規(guī)模化養(yǎng)殖戶，按養(yǎng)殖規(guī)模支付轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)（附件5）。養(yǎng)殖的活體動(dòng)物或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用具由原所有權(quán)人在規(guī)定時(shí)間自行處置。

　　第三十一條   被征收范圍內(nèi)需要遷移的墳?zāi)梗�其墳主�?yīng)當(dāng)向征拆機(jī)構(gòu)和集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)告墳?zāi)刮恢谩��?shù)量、以及與墳主的關(guān)系。經(jīng)核實(shí)后按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償（附件6）。墳主應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)遷移墳?zāi)梗挥馄谖催w移的，由征拆機(jī)構(gòu)組織墳?zāi)顾�在地集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一遷葬或就地深埋。

　　實(shí)行統(tǒng)一遷葬和就地深埋的，遷墳補(bǔ)助費(fèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一使用，并接受監(jiān)督。

　　第三十二條   被征收范圍內(nèi)需要遷移電力、通信、燃?xì)狻⒔o排水等公共設(shè)施的，由征拆機(jī)構(gòu)會(huì)同用地單位和業(yè)主單位，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)重建或按重置成本交由業(yè)主單位重建。已廢棄或未利用的不予補(bǔ)償。

　　第三十三條   經(jīng)征拆機(jī)構(gòu)確認(rèn)，農(nóng)田灌溉水塘確需重建的，按水塘實(shí)際蓄水量支付13元/m3的還塘補(bǔ)助，原塘基的磚、石、混凝土護(hù)坡等按本辦法規(guī)定補(bǔ)償。水渠、道路需要重建的，由用地單位恢復(fù)或按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十四條   被拆遷房屋主體以外的其他設(shè)施和其他地上附著物，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件7）。

　　第三十五條   被拆遷房屋拆除的安全監(jiān)管由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)場(chǎng)街道履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)。

　　被拆遷房屋的拆除應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，建筑施工企業(yè)在拆除時(shí)應(yīng)做好防塵處理和建筑垃圾無(wú)公害處理，建筑施工企業(yè)法定代表人和拆除工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)承接的房屋拆除工程承擔(dān)全部責(zé)任。拆除費(fèi)用納入征拆總成本。拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為房屋拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　第五章   房屋拆遷安置

　　第三十六條   中心城區(qū)采用住房貨幣化安置和政府提供安置房源的辦法進(jìn)行安置;其他區(qū)域采用異地自主新建的辦法進(jìn)行安置；益沅一級(jí)公路沿線非中心城區(qū)的區(qū)域，G234國(guó)道沿線區(qū)域600米內(nèi)，引導(dǎo)村民根據(jù)規(guī)劃采取“集中居住”，鼓勵(lì)集中建設(shè)具有地方特色的民居村落，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)旅游示范村。

　　第三十七條   中心城區(qū)符合安置條件，按人口予以安置的，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

　　（一）享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或享有集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的在冊(cè)實(shí)際人口；

　　（二）被拆遷房屋為合法建筑；

　　（三）除被拆遷房屋外，本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)無(wú)宅基地和住房，及未曾實(shí)施住房安置的（安置住房二次拆遷的除外）；

　　（四）有下列情形之一的，享受安置待遇：

　　1.原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或取得藍(lán)印戶口后未享受城鎮(zhèn)居民待遇，仍保留承包經(jīng)營(yíng)土地并實(shí)際居住、生活在原地（原籍）的人員；

　　2.原戶口在所在村組的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官、已享受轉(zhuǎn)業(yè)安置待遇的三級(jí)及以上士官、在外結(jié)婚定居人口）、大中專院校在校學(xué)生、強(qiáng)制戒毒以及服刑人員；

　　3.被征拆人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其配偶雖沒(méi)有承包地、也未享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利但戶口已遷入的（因特殊原因，戶口未能及時(shí)遷入，但符合戶籍遷移政策的，經(jīng)征拆工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，待戶口遷入后享受安置待遇）；

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員；

　　（五）有下列情形之一的，可增加1人享受安置待遇：

　　1.經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，符合國(guó)家獨(dú)生子女政策的，或者已婚尚未育有子女的；

　　2.獨(dú)身者（達(dá)到法定婚齡未婚）、喪偶者、離異者（離異一年以上）；

　　3.家庭成員中既有集體經(jīng)濟(jì)組織成員又有非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其非集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)其它房產(chǎn)且長(zhǎng)期（五年及以上）在被拆遷房屋內(nèi)居住，不論人口多少，總計(jì)在該戶集體經(jīng)濟(jì)組織成員基數(shù)上增加1人享受安置待遇，但行政、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在編的干職工（含離、退休人員）除外；

　　4.家庭成員全部為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過(guò)繼承房屋等方式長(zhǎng)期（五年及以上）居住且取得常住戶口，沒(méi)有其他房產(chǎn)或未享受“房改房”和其他福利房政策的，該戶可以計(jì)算1人享受安置待遇。

　　在今后的征地拆遷安置中，已增加1人享受安置待遇的，不得重復(fù)安置。

　　（六）其它未列入情形由征地拆遷工作聯(lián)席會(huì)議審定。

　　第三十八條   其他區(qū)域內(nèi)符合安置條件，按戶予以安置，但不享受整體騰地獎(jiǎng)、搬家費(fèi)與過(guò)渡費(fèi)，具體規(guī)定如下：

　　（一）夫妻雙方及其未達(dá)到法定婚齡的子女按一戶對(duì)待；

　　（二）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的子女，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可按一戶對(duì)待。

　　第三十九條   在中心城區(qū)對(duì)土地尚未征收的下列對(duì)象，經(jīng)本戶申報(bào)登記和審核確認(rèn)，可列為拆遷安置對(duì)象，進(jìn)行提前拆遷安置，具體辦法由市征地拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂。

　　（一）因房屋嚴(yán)重破損或經(jīng)房屋鑒定部門鑒定為D級(jí)危房，按城市規(guī)劃要求不能就地改建、重建的；

　　（二）因婚姻等原因需要進(jìn)行分家拆戶，且原房屋住戶愿意整體拆遷的。

　　第四十條   安置對(duì)象認(rèn)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日為準(zhǔn)。

　　第四十一條   安置對(duì)象的認(rèn)定程序：

　　由符合安置條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶為單位向村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，提供安置人員身份證、戶口本、婚姻證明原件及復(fù)印件等相關(guān)資料（簡(jiǎn)稱三證資料）交村（社區(qū)）進(jìn)行初始審查。

　　村（社區(qū)）進(jìn)行初審后，編制安置人員花名冊(cè)在村（社區(qū)）、組進(jìn)行第一榜公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議后，村（社區(qū)）將安置人員花名冊(cè)及三證資料報(bào)鎮(zhèn)場(chǎng)街道進(jìn)行復(fù)核。

　　鎮(zhèn)場(chǎng)街道復(fù)核后將安置人員花名冊(cè)返回村（社區(qū)）進(jìn)行第二榜公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議后，由鎮(zhèn)場(chǎng)街道征地拆遷工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行最后認(rèn)定。

　　經(jīng)征地拆遷工作聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定后的安置對(duì)象進(jìn)行真人實(shí)名當(dāng)面認(rèn)證后在其戶籍所在地村（社區(qū)）、組進(jìn)行第三榜公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期滿后，編制安置審批表報(bào)市人民政府審批。

　　第四十二條   因婚姻遷移到市中心城區(qū)內(nèi)享受拆遷安置的，必須是農(nóng)村戶籍（含因城市擴(kuò)建以組為單位集體農(nóng)轉(zhuǎn)非的），并需提供由原籍村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市）自然資源部門共同出示的未享受征地拆遷安置及無(wú)宅基地和責(zé)任制承包地證明。

　　加強(qiáng)市中心城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村居民戶口遷入管理。市中心城區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村居民戶口遷入須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字同意，街道辦事處簽字審核后方可辦理。

　　第四十三條   住房貨幣化安置是按符合條件的被安置人員每人成本價(jià)購(gòu)買73m2建筑面積的房屋進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市征拆辦協(xié)調(diào)發(fā)改局等部門每年初按不同區(qū)域的建筑成本（含地價(jià)），定期發(fā)布。

　　第四十四條   政府提供安置房源安置是由市人民政府按人均73m2建筑面積的房屋（其中13m2為商業(yè)面積）提供安置房源，按人均2m2為社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)提供商業(yè)或公共設(shè)施面積。安置房源由市人民政府指定相關(guān)單位建設(shè)或從擬出讓土地中配建。

　　由市人民政府建設(shè)的安置房源按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)，安置小區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、雨污排水、綠化等配套公共設(shè)施由政府統(tǒng)一建設(shè)，按人均73m2建筑面積的毛坯房（含水、電安裝到戶外，排水管安裝完，安裝大門及全部外窗，外墻按設(shè)計(jì)建設(shè)，內(nèi)墻抹砂漿，地面水泥走平）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交房。

　　安置房因戶型結(jié)構(gòu)等原因?qū)е聦?shí)際面積與安置面積不對(duì)等的，按每年初市人民政府公布的住房貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額找補(bǔ)。

　　街道辦事處、村（社區(qū)）要加強(qiáng)安置房的分配管理，以安置戶自治的原則進(jìn)行分配，確保安置房分配公開、公平、公正，同時(shí)，要將房屋分配情況在安置區(qū)公示，公示期不少于15個(gè)工作日。

　　第四十五條   其他區(qū)域的村（社區(qū)）采取異地自主新建方式進(jìn)行安置的，用地面積按村民建房相關(guān)規(guī)定控制，安置地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)建或一戶一基自主建房方式建設(shè)。

　　第四十六條   采取集中聯(lián)建方式建設(shè)，安置地塊的土地及地上附著物拆遷補(bǔ)償、三通一平、報(bào)批報(bào)建、水電、道路等配套設(shè)施相關(guān)費(fèi)用按實(shí)補(bǔ)償。

　　采取一戶一基自主建房方式建設(shè)的給予重建安置補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元/戶。

　　第四十七條   拆遷安置發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用納入項(xiàng)目用地征地拆遷總成本，由用地單位承擔(dān)。

　　第六章   責(zé)任追究

　　第四十八條   單位及其他工作人員有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　（一）違法違規(guī)擅自組織征地拆遷安置，擾亂征地拆遷秩序的；

　　（二）擅自設(shè)置征拆安補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害國(guó)家、集體利益或被征收人合法權(quán)益的；

　　（三）在征拆安工作中違規(guī)操作，與被征拆人惡意串通、弄虛作假，損害國(guó)家、集體利益的；

　　（四）其他在征拆安工作中違法違規(guī)操作，釀成嚴(yán)重后果的行為。

　　第四十九條   被征拆人采取弄虛作假，偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明材料等違法手段騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得，并依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五十條   被征拆人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

　　（一）敲詐勒索財(cái)物的；

　　（二）煽動(dòng)、組織或參與聚眾鬧事，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（三）圍攻、謾罵征拆機(jī)構(gòu)工作人員，阻礙征拆安工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　（四）阻礙征拆安工作正常進(jìn)行的其他違法行為。

　　第七章   附   則

　　第五十一條   鎮(zhèn)場(chǎng)街道、社區(qū)（村）和干部不能違規(guī)利用職權(quán)參與安置房開發(fā)建設(shè)。安置房建設(shè)和分配必須公開、公平、公正。

　　第五十二條   本辦法實(shí)施前，已發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告》的，按原公告的方案執(zhí)行。

　　第五十三條   本辦法自2020年1月1日起實(shí)施，原市人民政府發(fā)布的《沅江市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋拆遷安置暫行辦法》（沅政發(fā)〔2012〕18號(hào)）、《沅江市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋拆遷安置實(shí)施方案》（沅政辦發(fā)〔2014〕8號(hào)）同時(shí)廢止。其他涉及本市范圍內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。來(lái)源：江元市人民政府網(wǎng)站